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1、黑龙江通信技术 1994年第 3期 通信工程建设存在的问题与对策 中国人民解放军八一八三一部队 张占庆 随着改革开放的深入，我国的通信事业 正以前所未有的速度向前发展 。迅猛 发展的 通信事业给通信工程建设提出了许多新的课 题，高起点、高速度、髙质量、超常规的发 展使通信工程建设任务十分繁重。广大通信 工程建设人员奋力拼搏，忘我工作，使一个 又一个目标得以实现。通信工程建设的主流 总的来说是好的，但存在的一些问题也不容 乎视，必须引起我们的高度重视。 一、存在的问题 通信工程多种多样，单项工程环节较 多，做业比较复杂，工程建设存在的问题也 不尽相同，归纳起来主要有以下几种： 1. 缺乏科学论证
2、与认真的准备。通信工 程建设是系统工程，不论工程大小开工前部 要认真准备，详细的计划。可观在有些工 程，开工前缺乏系统的论证，没有详细的 计划，领导者心中无数，施工人员职责不 三、调整测试 调整晶体管工作点。把万用表拨在直流 电流档后，串入电源 E!电路，调整 1的阻值， 使整机工作电流在 1 l5mA左右，并注 意 BG1的集电极电流不要大于 3mA。 调整振荡频率。把耳机接在音一地两 端子上。改变 (的电容值，使耳机中的响声 最明亮最好听。 Ci增大音调变低， G减小 音调变高， （： 2及 、的变 化也影 响音调高低。 32 清，器材物资准备不足；还有的工程为了赶 进度，仓促上阵，开起工
3、来现琢磨，结果不 是缺东就是少西，组织无序，造成施工混 乱。 2. 设计不规范。设计是通信工程建设的 主要依据，现在，有的工程不正式履行设计程 序搞正规设计而是私下设计，这样的设计受 人力、时间、设备限制，往往是论证不充分， 计设不准确，图纸不完备。有的正规设计也 勘察不细、设计粗糙、数据不准和实际情况出 入较大。 3. 施工队伍多，人员素质低。现在社会 上承揽通信工程的队伍多种多样，有邮电系 统的专业施工队，有邮电系统非工程专业单 位的第三产业队伍；有社会上一些非邮电通 信的专业队伍，还有一些集体或个体队伍。 这些队伍除了专业施工队伍外，多数是通信 行业的退休、辞职职工挑头组队或是受聘于 工
4、头，这样的队伍没育严格的有制约力的组 织体系，大多数人缺乏必要的训练和施工经 调整输出。本机起振后， LED应发光 测音一地端交流电压，一般能达到 4 7V， 在音一耳外端外串接 lkfl电阻，再并联两副 耳机发音要宏亮。 如果 C:电路中串入一个开关，就成为 “ 双 音变调对号器，断开时送出高音调，接入时送 出低音调，特别适合于对照己通话的旧电缆。 在 “ 地 ” 端的电路串入一个电话机的受话 盒，则对照到有地气线对时就会报瞥，还可 用地一音端试验导线的通断，例如市线施工 做分线盒时，可用其对照编线。 _ 黑龙江通信技 术 1994年第 3期 验，有的队伍甚至不具备基本的施工能力。 有许多专
5、业队伍，由于技术更新、人员更替， 职工专业技术素质低下的问题也很突出。 4. 施工管理较乱，标准不高。现在，有的 通信工程建设施 工缺乏严格管理，施工现场 管理混乱；有的工程缺乏总体控制，分工不 明确，计划不全面，施工队伍各行其是，互 不配合，进度不协调，甚至丢项落项；有的 施工现场管理监工人员责任心不强，工作不 到位，使一些问题不能及时发现，及时纠正， 造成工程返工浪费；有的施工队伍不按设计 施工，做业程序、方法、场地严重违反规范 要求，不按标准用料，严真地降低质量，尤 其是一些隐蔽工程这类问题尤为突出。 5. 些工程器材质量低。目前通信器材 供应市场渠道多、种类杂，有进口的、国营的、 合资
6、的、集体的、个体的各种各样的设备、器 材涌向市场 。一 些未经审批，来取得合格证 的产品，一些不具备生产能力的厂家生产出 來的器材，大多电气和机械物理性能较差。 二、问题产生的原因 通信工程建设有着严格的管理规范和规 定，那么 ,在逋信事业飞速发展的今天为什么 会出现这些问题呢？其原因需要我们认真分 析： 1. 管理不适应飞速发展地需求。从 “ 七 五 ”规化以后，通信建设高速发展，全方位 启动，各种各样的工程项目纷纷上马，国家 投资、地方投资、社会集资，通信事业受到 r政府及民众前所未有的重视。通信工程投 资大、项目多，使承揽通信工程建设的专此队 伍力不从心， 难以在有限的时间内完成超常 发
7、展工程建设任务的要求。通信工程建设走 出邮电专业施工队伍，走向社会，这是现阶段 发展的必然趋势。通信事业的迅猛发展也刺 激了通信器材市场妁发展，建设需要大量的 器付，各种各样，的厂家，各种各 #約产品应玛 而生是市场经济的必然结采。通信工程建设 暴露出来的一些问题，有人为的主观原因， 更主要的是现实发展与一些管理规定相矛盾 的综合反映，一些管理规定、措施不适应发 展地需求已是不可回避的现实。 2. 工程任务太重，一些队伍超负荷运 转。现在一些工程队伍一年所承揽的工程项 目已超出了自身负 担的能力。一支队伍同时 开几个工号且不在一地，工程管理人员与业 务骨干奔忙于几处工地。然而，人的精力是有 限
8、的，工程人员劳累辛苦不说，也很难集 A精 力把一项工程认真过细地抓好，这样就使一 些工程全程控制无序，标准掌握不严，问题 不能及时解决，管理较散。 3. 培训教育不够，技术力量不足。迅速 发展的通信事业，不断更新的机线设备，对 通信工程队伍的素质提出了更髙的要求，而 有的队伍重使用轻教育，满足于能完成任 务，再加上这几年工程任务繁重，一些队伍 的职工教育没有摆到应有的位置。这样就形 成了一些队伍靠几个骨干支撑着，离了骨干 工程难于展开。有的骨干也只是经验型的， 技术层次较低，有的干了多少年还不懂得相 关专业的一些基础理论知识，不知道一些基 本的技术标准。现在施工队里既懂论理又有 实践经验，既懂
9、专业技术又善长于工程管理 的人才十分缺乏 。一 些以赢利为目的的队 伍，就更谈不上人员的正规培训与教育了。 4. 通信工程建设缺乏严格管理。通信工 程建设管理不严是当前问题的一个主要的原 因。工程发放控制不严：通信工程的发放觫少 必要的规章制度与制约机制，有些工程发放 的随意性较大，领导意志、人情关系、工程 变相 K手等问题比较突出。工程设计规化审 查不严：一些工程在总体设计上存在什么问 题，计划的总体安排上是否可行，缺少充分 的论证和严格的审查，使工程在总体上失 控。现场施工标准执行监督不严：一些施工 队为抢速度、图省力、省钱物，不按标准施 黑龙江逋信 技术 1994年第 3期 工或变相降低
10、标准，一些现场监督人员不懂 标准或责任心不强，监督不到位，现场管理 松懈。器材检查验收不严：一些工程器材管 理混乱，器材进货使用没有严格的检查、验 收手续，数量不清、质量不明造成浪费或 停 工待料或给工程留下潜在危害。工程施工验 收把关不严：现在有的工程验收，施工单位 没有详细的竣工资料；检查单位不按程序、 项目认真检查，走马观花，使工程存在的一 些问题不能在验收中发现解决，一些低水平 质量的工程得以蒙混过关。 5拜金主义与不正当竞争手段的影响。 通信工程建设存在的问题除了管理和队伍素 质的因素外，社会上拜金主义与不正当竞争 的影响也是问题产生的 个重要因素。有的 队伍单纯追求工程利润，对工程
11、中的一些问 题得过且过；有的队伍不是靠自身队伍的实 力而是靠关系，靠回扣争揽工程；有的厂家 不是 靠质量靠信誊，而是靠虚假广告，靠 “ 优惠政策 ” 销售产品。工程市场的混乱 ，一 些工程管理中的问题 ，一 些产品质量的低下 无不与不正当的竞争有关。 三、带来的危害 上述的问题虽不是通信工程建设的主 流，也不是每颂工程上都存在这么多的问题， 但任意一个问题的存在都会直接影响工程质 量，都可能造成重大的经济损失，危害是多 方面的。 1. 延缓工期，影晌信誊。施工前的计划 不周造成的施工组织混乱；设计不细造成的 临时方案更改， 施工管理不严、队伍能力低 下、劣质器材的使用造成的返工，都有可能 使工
12、程不能按期完成而延长工期。工期的延 长使当地通信紧张状况不能及时缓解，投资 者的期望不能及时的满足，邮电服务信誊直 接受到影响，同时社会效益的同接损失也是 巨大的。 2. 增大耗费、降低效益。工期的延长， 工程的返工，劣质器材的更换，管理无序造 成的浪费等等，无形中都増大了工程不必要 的支出，增长了施工人员的作业时间，增加 了无效劳动，使工程的人力、物力、财力的 不必要耗费增大，工程的效益降低。 3. 影响工程质量。现场管理、监工、验 收不严，施工人员做业生疏，器材质量不 佳，不按标准施工，一些施工队伍的弄虚作 假 等，使一些工程质量受到严重影响。对通 信机线、基础设施长期稳定地工作，提供优
13、良服务构成了直接或潜在的威胁 _ 4. 不利于人才的培养与队伍成长。工程 中松散的管理，现场作业的混乱无序，脱离 标准的追求速度，检查验收的简单草率，不 正当的竞争手段造成一些不良的施工环境与 风气，使工程人员难以在实践中学到真才实 学，养成良奸作风和培养出认真负责的敬业 精神。尤其是对年轻职工的培养极为不利， 对通信工程队伍的全面建设危害极大。 四、解决问题的办法。 克服和解决通信工程建设中存在的问 题，这是摆在工程建设组织管理机构与工程 队伍面前共同的问题。通过对问题现象、原 因的分析，当前要注意抓好以下几个问题： 1. 因势利导，调整政策，加强宏观管 理。迅猛发展的通信事业对工程建设规模
14、、 速度的要求，单靠邮电自身队伍的力量难以 完成，这是不容回避的现实。各种队伍或明 或暗地参与通信工程也是不容回避的现实。 虽然通信工程行业管理有着严格的规定，但 超常规地发展引发的现实问题，必须正视。 塞不如疏，超常规发展要有超常规的政策， 目前关键的问题是要正视现实、积极引导、 加强宏观管理。在工程队伍的选择上是否 可 以采取：依靠主力部队 （ 邮电专业施工 队伍 ）， 借助专业力量（非邮电的专业通信 施工队 )，利用社会能力 （ 有能力的集体、个 体队伍），坚决取缔非法队伍（无能力的牵 f 34 T 黑龙 江通信技术 1994年第 3期 乱施工队伍）的方针，采取资格认定，发证 制度，使非
15、邮电的施工队伍纳入统一管理的 轨道，解决通信工程队伍不足，人员紧张的问 题。在工程的发放上采取招标的办法，抑制 不正 :当竞争手段。通信器材市场行业部门要 严加 f理，尽量避免伪劣产品在市场上的流 通，使用单位严把进货 渠道和使用前的检查， 避免不合格器材进入工地。 2. 周密计划，科学按排。详细地计 划，有序合理地按排，是工程能够顺利展开 的基本前提。工程的立项要经过充分论证； 设计要依据要求详细勘察、设计准确；工程实 施要对人员、器材、时间等做出详细地按排； 要由有经验、懂技术、会管理、有权威的人 组成专门的班子总体指挥协调，以避免无准 备地仓促上阵，无计划地盲目突击，无协调 地松散作业。
16、 3. 加强工程质量的监督检查。监督检查 是保证通信工程质量的重要手段和 措施。在 当前工程项多、量大、问题较多的情况下，加 强工程质量的监督检查更是十分必要。加强 监督检查主要应抓好以下几个环节：各级质 量监督检査机构要充分发挥职能作用，对各 种工程的检查监督要有切实可行的措施；监 督检查要贯穿于从设计到验收的各个环节， 贯穿于工裎的全过程，使工程的每个环节都 处于有效的监督控制之内；各级质检人员要 认真负责、工作到位，坚持标准坚持廪则， 使工程的各种问题都能及时发现及时处理。 4. 加强队伍建设。通信施工队伍素质的 髙低决定着工程建设的质量与效益，所以，当 前大力加强通信施工队伍建设是加强
17、工程管 理的基本前提。队伍建设要重点抓好： （ 1) 骨干培养。一支队伍必须具有精通专业技 术、善管理、有经验、责任心强的骨干队 伍，骨干的培养要舍得下功夫、花本钱。 (2)专业技术学习。施工队伍要有计划地组 织所有人员学习有关专业技术知识和必要的 基础理论，学习通信工程建设的技术标准， 提高职工队伍的基本素质。 （ 3)作风培养。 支优秀的施工队伍必然有一套好的作风， 艰苦的作业条件，高标准的工程建设，需要施 工队伍具有优良的作风。认真负责的敬业精 神，一丝不苟的工作态度，不怕困难吃苦耐 劳的优良品质，团结协作顾全大局的良奸风 气等等是一支队伍宝贵的精神财富，是完成 各种艰苦任务的可靠保证。因此队伍的建设 必须注重作风的培养。 以上对通信工程建设中存在的问题、原 因、危害及解决方法的分析与探讨，目的是 要引起工程管理机构与施工队伍对这些问题 的高度重视，因此而产生出更多解决问题的 办法和措施，使通信工程建设能更加健康的 向前发展。園