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1、邢台重大气象灾害应急预案 邢台市重大气象灾难应急预案 （征求看法稿） 一、总 则 （一）编制目的 为加强我市气象灾难监测、预报预警和气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾难防范机制，全面提升气象灾难防范和应对实力，最大限度减轻或者避开气象灾难造成的人员伤亡、财产损失，为加快转型升级，建设漂亮邢台供应保障。 （二）编制依据 依据中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国气象法、气象灾难防卫条例、河北省气象灾难防卫条例、河北省重大气象灾难应急预案（冀政办字2022180号）、河北省突发事务预警信息发布管理方法、邢台市人民政府突发公共事务总体应急预案、邢台市
2、人民政府关于加强气象防灾减灾工作的实施看法（邢政字20222号）等法律法规和有关规定，制定本预案。 （三）适用范围 本预案适用于我市范围内干旱、暴雨（雪）、连阴雨、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、台风、龙卷风、大雾、霾等气象灾难的防范应对。 邢台市行政区域气象灾难或其次生、衍生灾难的防范和应对工作。 接近地区出现重大气象灾难，河北省相关应急指挥机构、事发地市（区）应急处置机构须要我市赐予帮助、保障的状况。 （四）工作原则 以人为本，削减危害。把确保人民群众生命平安放在首位，加强气象灾难防卫组织责任体系、法规标准体系、科技支撑体系、风险管理体系建设，最大程度削减灾难
3、损失。 预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合，实现从注意灾后救助向注意灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从削减灾难损失向减轻灾难风险转变，全面提升全社会抵挡气象灾难的综合防范和应对实力。 分级管理、属地为主。依据灾难造成或可能造成的危害和影响，对气象灾难防范和应对实施分级管理，灾难发生地政府负责本行政区域气象灾难的应急处置工作。要充分利用现代科技手段，提高应急处置实力。 预警先导、部门联动。依据灾难性天气预警信号和气象灾难可能产生的影响，各部门根据职责开展防范和应对工作。 依法防范、协调有序。依法健全气象灾难防卫机制，做好气象灾难防范和应对工作，加强各地各有关单位信息沟通，建立
4、协- 2 政策和工作部署，并做好督促检查，组织做好各成员单位的协调工作；拟定年度气象灾难防卫工作安排和方案，对各地气象灾难防卫工作进行指导；建立气象灾难防卫联络机制，定期组织召开成员单位联络员工作会议、专家联席会议以及组织相关培训；负责督促成员单位修订重大气象灾难应急预案，组织开展气象灾难应急演练和气象防灾减灾宣扬教化；组织相关成员单位联合会商，提出应急响应建议，负责指令的传达、信息收集和报送、工作协调、应急评估等工作；负责建立部门间信息互通共享机制，搭建部门间信息沟通平台；完成指挥部交办的其他事项。 指挥部成员单位负责制订、完善与本预案配套的应急预案或工作方案；依据职责与分工，组织实施本行业
5、、本单位的气象灾难应对、防范工作；视状况向市政府提出启动有关专项应急预案的建议。 须要动用部队参与重大气象灾难应急行动时，邢台军分区、武警支队根据市气象灾难防卫指挥部要求负责协调驻军、民兵及武警部队参与重大气象灾难应急行动。 （二） 县（市、区）气象灾难防卫指挥部 各县（市、区）政府设立气象灾难防卫指挥部，在上级指挥部和本级政府的领导下，组织和指挥本行政区域内的气象灾难防范和应对工作，指挥部构成、职责与分工参照上级气象灾难应急指挥机构成立。 （三）基层单位气象灾难组织机构 - 4 2.发布内容 根据灾难性天气发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，灾难性天气预警信号分为级、级、级、级，分
6、别用红色、橙色、黄色、和蓝色标示，级为最高级别。 灾难性天气预警信号内容包括发布单位、发布时间、灾难类别、起始时间、影响范围、级别、防范措施建议等。 3.发布途径 灾难性天气预警信号由突发事务预警信息发布中心统一对外发布。新闻出版广电、通信管理部门及有关媒体、各基础电信运营企业要强化灾难性天气预警信号传播工作，与同级突发事务预警信息发布中心建立快捷通畅的发布传播机制。具有实时传播实力的广播电视台、基础电信运营企业及政府门户网站，应在收到预警信号后5分钟内起先在预警区域精确、无偿播发；报纸等新闻媒体在接到干旱、高温等时效性较长的灾难性天气预警信号后，要尽快在显著位置予以刊载。各媒体、各通信运营商
7、要保证灾难性天气预警信号播发的刚好性和有效性，各信息传播单位要指定特地机构和人员与突发事务预警信息发布中心保持联络。 各级政府及有关部门要充分利用已有资源（电子显示屏、有线广播等），在学校、医院、社区、林区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所做好灾难性天气预警信号接收与传播工作。重点加强农村边远地区、山区灾难性天气预警信号接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种形式- 6 灾难由市政府负责组织处置。 （二）响应程序 市气象灾难防卫指挥部办公室依据灾难性天气预警信号的级别和影响范围，组织有关成员单位对气象灾难可能造成的影响进行会商研判，对发生或可能发生的较大及以上等级的气
8、象灾难，向市政府提出启动应急响应的建议，由市政府确定启动应急响应。 （三）响应行动 启动应急响应后，各有关部门、有关县（市、区）政府进入相应级别应急响应状态，根据气象灾难防卫法律、法规和职责分工，亲密监视灾情，启动相关预案或工作方案，实行相应措施和行动。 1台风、大风、龙卷风 气象部门加强监测、预报，刚好发布大风预警信号及相关防卫措施建议，适时增加预报密度，刚好供应指定区域相关气象因子改变状况。 教化部门依据防卫措施建议，刚好向幼儿园和学校通报预警信息，调整上下学时间，避开大风时段，必要时做好停课打算。 公安部门加强大风影响区域高速马路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。 民政部门组织协调有关
9、单位做好受灾群众的紧急转移安置并供应基本生活救助。 - 8 通过大风影响区域路段，保障列车运行平安。 电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，刚好解除危急、排查故障。 机场做好航空器转场，重要设施设备防护、加固，做好运行安排调整和旅客安置工作。 各单位加强本责任区检查，尽量避开或停止露天集体活动；村民委员会、居民委员会等基层组织刚好通知居民妥当安置易受大风影响的室外物品。 相关应急处置部门和抢险单位随时打算启动抢险应急方案。 灾难发生后，民政、气象等部门根据有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，并刚好向本级政府应急管理机构和气象灾难防卫指挥部办公室报告有关状况。 2暴雨 气象部门加强监测
10、、预报，刚好发布暴雨预警信号及相关防卫措施建议，适时增加预报密度，刚好供应指定区域相关气象因子改变状况。 农业部门针对农业生产做好监测、预警，落实防卫措施，组织抗灾救灾和灾后复原生产。 水务部门亲密关注雨情，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险及抗洪抢险工作；会同当地政府刚好部署抢险、转移、救援行动，动员相应社会力气主动开展抗洪抢险救灾。 国土部门刚好发布地质灾难风险预警，组织人员重点巡查地- 10 划，刚好疏导、安置滞留旅客。在危急路段设立警示标记，协作公安部门划定交通管制路途，帮助做好人员、设备、物资运输，抢修水毁马路交通设施。 铁路部门加强防洪薄弱地段的巡查，刚好发觉、解除险情，适时调
11、整列车运行调度安排，监护列车运行，抢修受损路轨，确保旅客平安。 机场做好重要设施设备防洪、防渍工作，调整航班运行安排，做好滞留旅客安置工作。 供电、供水和供气等单位加强设备设施检查和运营监控，刚好排查故障、解除危急。 通信管理部门组织做好通信线路、设备维护，保障通信畅通。 武警部队做好抢险救灾的相应打算。 军分区组织民兵、预备役部队做好抢险救灾打算，协调市级现役部队应急专业力气备勤，做好出动打算。 相关应急处置部门和抢险单位随时打算启动抢险应急方案。 灾难发生后，民政、水务、气象等部门根据有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，刚好向本级政府应急主管机构和气象灾难防卫指挥部办公室报告有关状
12、况。 3暴雪、低温、冰冻、冻雨 气象部门加强监测、预报，刚好发布低温预报和暴雪预警信号及相关防卫措施建议，适时增加预报密度，刚好供应指定区域相关气象因子改变状况。 - 12 减产或停产。 旅游部门指导室外各景区（点）做好道路除雪（冰）工作，对危急路段、景点实行限行、关闭等措施，平安转移或者妥当安置滞留旅客，确保旅客平安。 通信管理部门组织做好通信线路、设备维护，保障通信畅通。 相关应急处置部门和抢险单位随时打算启动抢险应急方案。 灾难发生后，民政、气象等部门根据有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，并刚好向本级政府应急管理机构和气象灾难防卫指挥部办公室报告有关状况。 4寒潮、霜冻 气象部
13、门加强监测、预报，刚好发布寒潮、霜冻预警信号及相关防卫措施建议，适时增加预报密度；了解寒潮、霜冻影响，进行综合分析和评估工作。 公安部门做好道路结冰路段交通疏导工作。 民政部门做好防寒防冻救助工作，依据灾情和受灾群众须要救助状况做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作。 卫生计生部门实行措施，加强相关疾病防卫学问宣扬教化，并组织做好医疗救治工作。 农业部门指导农户和畜牧水产养殖户实行防寒和防风措施。 商务部门加强对生活必需品的市场监控，刚好驾驭市场动态和供求信息，指导大型商贸流通企业备足货源。 城管、林业等部门对树木、花卉等实行防寒措施。 - 14 农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位实行管理
14、和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林草原火灾预防和扑救打算工作。 水务部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。 卫生计生部门实行措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生平安问题所引发的突发公共卫生事务。 民政部门实行应急措施，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作状况，刚好向指挥部供应灾情信息；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；做好救灾款物打算，并监督检查其运用状况。 财政部门组织实施抗旱和救灾经费预算，刚好下拨并监督运用。 相关应急处置部门和抢险单位随时打算启动抢险应急方案。 民政、水务、气象等部门做好灾情调查、收集、分析和评估工作，并刚好向
15、本级政府应急管理主管机构和气象灾难防卫指挥部办公室报告有关状况。 7雷电、冰雹 气象部门加强监测、预报，刚好发布雷电、冰雹预警信号及相关防卫措施建议，适时增加预报密度；灾难发生后，组织有关防雷技术人员刚好赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾难供应技术指导。组织具备人- 16 高温产生爆胎等事故，暂停或者取消高温时段室外大型活动和群众集会。 农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。 卫生计生部门实行主动措施，应对可能出现的高温中暑事务。 体育部门依据须要刚好取消大型室外体育活动。 平安监管部门督促露天矿山、油气井场、危急化学品生产储存等企
16、业做好高温天气平安生产。 供电、供水部门加强高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电；做好用电、用水高峰期保障及设备故障排查、抢修工作。 城管部门组织对城市主要道路增加洒水频次。 建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或实行停止作业措施。 相关应急处置部门和抢险单位随时打算启动抢险应急方案。 9大雾、霾 气象部门加强监测、预报，刚好发布大雾和霾预警信号及相关防卫措施建议，适时增加预报密度，了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。 公安部门做好交通管制和疏导工作。 环保部门加强对空气污染监测，亲密加强企业监管，做好空- 18 （五）信息共
17、享和新闻发布 本预案启动后，各成员单位应根据职责收集、汇总灾情和应急响应工作状况，并刚好报送市气象灾难防卫指挥部办公室。对应急处置过程中的突发状况要根据突发事务信息报告有关规定，向市政府应急办报告。市气象灾难防卫指挥部启动新闻发布机制，组织有关单位和新闻媒体刚好将监测预警、应急处置、受灾状况等向社会公布。 （六）人员平安防护 参与现场应急工作的有关部门应对灾难发生地现场的平安状况进行科学评估，保障现场人员的人身平安，并为其配备必要的平安防护用具。须要群众参加时，应向群众讲解必要的平安防护学问。 灾难发生地政府和有关部门应刚好指导人员疏散，尽量避开灾难可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失
18、。 （七）社会力气动员与参加 各级政府应拓宽社会参加渠道，充分动员社会力气，有序组织志愿者队伍和群众参加应急工作。 （八）灾难调查与评估 灾难发生地有关部门、单位要根据职责分工进行灾情调查、收集、分析和评估工作。灾情信息应刚好上报本级政府和上级气象灾难防卫指挥部。 （九）应急响应结束 - 20 技术支撑。 （四）社会救助和医疗 民政部门负责统筹气象灾难社会救助工作，根据政府救济和社会救助相结合的原则，做好受灾群众的安置工作，会同有关部门、单位组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基础生活。 卫生计生部门负责组织开展医疗救助工作。疾病预防限制机构根据专业程序组织开展疾病预防限制工作。 （
19、五）交通、电力保障 公安部门负责对灾难现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；市政部门负责受损城市道路的修理；交通运输、铁路部门负责对受损马路、铁路设施进行抢修；紧急状况下，各级气象灾难防卫指挥部可依法调用、征用交通工具和相关设施、设备，确保抢险救灾物资运输畅通。 电力部门要完善专业应急抢修队伍建设，负责保障应急救援的临时供电，落实大面积停电和抢险现场等电力应急保障措施。 （六）经费保障 县级以上政府依据气象灾难防范和应对工作的须要支配专项资金，为气象灾难防范和应对供应经费保障。各有关部门应严格根据规定用途并依据气象灾难防范和应对工作须要运用资金，不得从中开支与气象灾难防范和应对工作无关的费用
20、。财政、审计部门应加强对气象灾难应急专项资金运用状况的监督检查，对- 22 度，建立以社区、村镇为基础的气象灾难普查网络，编制修订气象灾难防卫规划。建立完善气象灾难防卫标准体系和气象灾难应急打算制度，对防卫标准、措施落实状况定期进行检查指导。经济社会发展规划和重大项目应提前进行气象灾难风险评估和气候可行性论证。建设省、市、县三级联动、部门互联互通的突发事务预警信息发布系统和气象灾难防卫指挥系统。 （二）完善气象灾难风险转移机制 支持和推广政策性农业保险、气象指数保险和巨灾保险等险种，充分发挥金融保险行业在气象灾难防卫、救助和灾后重建中的风险转移和损失分担作用，激励单位和个人购买保险，分散气象灾
21、难风险。 八、预案管理 （一）预案宣扬 各地各有关单位要做好灾难性天预警信号的宣扬教化工作，提高公众主动获得预警信号的意识，提升公众防灾减灾意识和自救、互救实力。各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对气象灾难应急管理工作的宣扬、教化力度。 （二）预案培训 市气象灾难防卫指挥部各成员单位应对本部门、本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织本部门、本单位人员开展气象灾难应急演练。 （三）预案演练 - 24 邢台重大气象灾难应急预案 重大气象灾难应急预案 敖汉旗重大气象灾难应急预案 建始重大气象灾难预警应急预案 海兴县重大气象灾难应急预案(新) 沭阳县重大气象灾难预警应急预案 重大气象灾难应急方案（举荐） 气象灾难应急预案 气象灾难应急预案 安阳市汛期重大气象灾难应急演练方案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页