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1、规章制度制定管理办法 关于规章制度制定的管理方法 第一条为了加强集团及企业、单位规章制度制定的管理，规范制定程序，明确制定权限，保证集团及企业、单位制定规章制度的质量，结合实际，制定本方法。 其次条本方法所称的集团及企业、单位的规章制度，是指集团及企业、单位根据规定程序制定的、涉及管理程序、标准、规程、具有约束力的文件，包括各种规定、方法、指南、指引及其说明等。 第三条集团及企业、单位规章制度的立项、起草、审查、发布、备案、说明、修改、废止等适用本方法。 第四条规章制度分类 (一)集团及企业、单位的规章制度按性质、内容可分为以下几种: 1.“规定”（包括“暂行规定”、“试行规定”等）、“确定”
2、是指对集团及企业、单位某一方面的行政管理关系做出部分或者比较全面规定的规章。 2.“补充规定”是指对集团及企业、单位的某一项规定(以下简称原规定)进行补充,原规定不予废止,原规定同新规定相抵触以新规定为准的规章。为便于再次补充，补充规定一般以依次号进行区分，如XX补充规定(一)。原规定中不再适用予以废止的条款,应在补充规定中明确。 3.“方法”（包括“暂行方法”、“试行方法”等）是指对集团及企业、单位某一项管理内容做出比较详细规定的规章。 4.“补充方法” 是指对集团及企业、单位的某一项方法(以下简称原方法)进行补充,原方法不予废止,原方法同新方法相抵触以新方法为准的规章。为便于再次补充，补充
3、方法一般以依次号进行区分，如XX补充方法(一)。原方法不再适用予以废止的条款,应在补充方法中明确。 5.“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“说明”是指对某一项业务流程做出比较详细规定或进行详细说明的规章。假如须要对集团及企业、单位的已发布实施的某一项“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“说明”进行补充，新规章不以“补充指南”、“补充指引”、“补充细则”、“补充规程”、“补充说明”方式命名，按原规章名称加新规章的依次号方式命名。 6.“通知”是指对集团及企业、单位的某一项管理内容作出强调或临时性规定的规章。 (二) 集团及企业、单位的规章制度按发布的主体可分为以下几种: 1.集团发布实
4、施的规章制度 2.集团有关部门发布实施的规章制度 3.企业、单位发布实施的规章制度；企业、单位的有关部门须要发布规章制度的，不得干脆以本部门的名义对外发布，要以企业、单位的名义发布。 (三)集团业务部门发布规章制度, 只能以“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“说明”或“通知”文种发布。 第五条制定规章制度应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清晰、用词精确、文字简洁，既具好用性，又适度超前。 第六条制定规章制度应当经过立项、起草、征求看法、审议、审查、发布和备案等程序。 第七条规章制度立项 (一)集团或企业、单位依据企业经营状况、企业经营过程中出现的冲突和问题以及有关部门、有关人员看法和
5、背景资料，认为须要制定或修改规章制度的，由集团或企业、单位主管批准立项。 (二) 集团业务部门针对本部门的某一项业务流程须要以本部门名义发布“指南”、“指引”、“细则”、“规程”、“说明”或“通知”进行规范的,由集团分管领导批准立项。 (三)企业、单位仅可对本企业、单位内部的、集团规章制度未涉及、未明 确的业务进行规章制度立项。 (四)集团或企业、单位的有关部门针对工作过程中出现的冲突和问题认为须要制定规章制度加以规范的,可提出立项建议（对比较简洁的问题，可口头提出建议；对比较困难的问题，应提出书面建议），依据立项批准权限由集团或企业、单位主管或集团分管领导批准立项。 (五)规章制度立项内容包
6、括制定规章制度的必要性、可行性、拟解决的主要问题、当前的现状、拟确立的主要条款以及起草经办人、拟完成起草的时间等内容。 第八条规章制度起草 (一)以集团或企业、单位名义发布实施的规章制度一般由集团或企业、单位的行政部门负责起草或组织起草，涉及详细业务的规章制度行政部门无法起草的,集团或企业、单位的行政部门可托付有关业务主管部门代拟。 (二)以集团有关业务部门名义发布实施的规章制度,由该业务部门起草。 (三)规章制度起草经办人可通过收集、查阅相关资料、召开座谈会、进行调研等方式收集素材,其他人员应予协作。 (四)规章制度起草内容包括： 1.制定的目的和依据； 2.适用范围； 3.主管部门和落实规
7、章制度的责任人； 4.管理原则； 5.详细管理措施和程序； 6.违规责任； 7.实施日期； 8.须要修改或废止的有关文件中的条款； 9.其他须要规定的内容。 第九条规章制度的征求看法 (一)规章制度起草经办人起草完毕后，提交立项批准人(指批准规章制度立项的集团或企业、单位主管或集团分管领导,下同)初审，立项批准人认为符合立项要求的，形成征求看法稿，规章制度起草经办人依据立项批准人确定的征求看法范围下发有关企业、单位、有关部门、有关专业人士、有关人员征求看法。 (二)征求看法可以实行书面征求看法、座谈会、探讨会、论证会等多种形式。 第十条规章制度的审议 (一) 规章制度起草经办人依据征求看法过程
8、中收集的资料和看法进行修改,修改后提请立项批准人再审, 立项批准人认为比较成熟可以提交审议的,提交审议。 (二) 集团或企业、单位主管批准立项的规章制度,由集团或企业、单位召开办公会议、专题会议进行审议; 集团分管领导批准立项的规章制度,由集团分管领导召开部门会议审议。 (三)有关规章制度须要聘请社会上的法律、财务或政府有关部门等方面的专业人士参加审议的,要主动聘请上述人士参加审议。 (四)对审议中出现重大原则性分歧看法未予通过的草案，起草经办人依据审议要求，再次协调、探讨，提出修改稿，再次提交审议。 第十一条规章制度的审查 (一)建立完善规章制度的审查制度 1.集团行政部门为集团及企业、单位
9、规章制度的归口审查部门。 2.以企业、单位名义发布实施的规章制度在发布前应先形成送审稿,报送集团行政部门审查无异议后才可发布实施。 3.以集团业务部门名义发布实施的规章制度在发布前应先形成送审稿,报送集团行政部门及相关业务部门审查无异议后才可发布实施。 (二)集团行政部门主要从以下方面对送审稿进行审查： 1.是否符合规章制度制定权限和程序； 2.是否与其他规章制度相协调、连接； 3.是否具有可行性； 4.须要审查的其他内容。 (三)集团行政部门可以就送审稿中存在的有关问题征求有关方面看法，还可召开座谈会、探讨会。 (四)除特别状况外，集团行政部门应当自收到送审稿之日起3天内对送审稿提出审查看法
10、。 (五)送审稿有下列情形之一的，集团行政部门可以予以缓办或退回： 1.未按规定权限、规定程序办理的; 2.制定规章制度的基本条件尚不成熟的； 3.有关部门对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的。 被缓办或退回的送审稿经起草的企业、单位或集团有关部门按要求改正符合报审条件的，可按规定程序重新报送集团行政部门审查。 (六)起草规章制度的企业、单位或集团有关部门依据行政部门提出的审查看法对送审稿进行修改。集团行政部门审查过程中提出重大修改看法的，应当与起草规章制度的企业、单位或集团有关部门协商。 (七)集团行政部门完成审查后,应在发文会签单上会签。 第十二条规章制度的发布 (一)拟以集团名义发布
11、的规章制度草案经审议并原则通过后，按发文程序办理睬签手续,经集团主管签字后予以发布。 (二)拟以企业、单位名义发布的规章制度草案经审议并原则通过后，按发文程序办理睬签手续,并报集团行政部门审查,由企业、单位主管签字予以发布。 (三) 拟以集团业务部门名义发布的规章制度草案经审议通过后，按发文程序办理睬签手续,并报集团行政部门审查,由集团分管领导签字予以发布。 第十三条规章制度的备案和存档 企业、单位和集团有关业务部门发布的规章制度要在发布之日起3天内报送3份原件给集团行政部门备案、存档。 第十四条规章制度的修改 (一)遇有下列情形之一的，规章制度应当刚好修改： 1.制定规章制度所依据的有关法律
12、、行政法规被修改或废止，须要作相应修改的。 2.因实际状况发生改变，须要增减或者变更内容的。 3.其他应当予以修改的状况。 (二)修改规章制度按制定规章制度的程序执行。 第十五条规章制度的说明 (一)以集团或企业、单位名义发布的规章制度,统一由集团或企业、单位的行政部门负责说明,或由行政部门托付有关业务部门说明。 (二) 以集团业务部门名义发布的规章制度,由发文的部门负责说明。 第十六条本管理方法自发布之日起实施。 规章制度制定管理方法 规章制度管理方法 平安生产规章制度制定程序管理方法 国家某公司制定规章制度管理方法 规章制度建设管理方法 规章制度制定 小型工程管理方法规章制度 某公司规章制度管理方法 公司平安规章制度管理方法 铁路平安规章制度管理方法 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页