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1、推行重大事项社会稳定风险评估机制 推行重大事项社会稳定风险评估机制 定海区委维稳办 【实施背景】 近年来随着经济社会的快速发展，各种影响社会稳定的冲突日益突出，牵制了党委、政府大量工作精力。为主动实行科学发展观，切实从源头上预防和削减重大事项实施过程中可能出现的制约因素和稳定风险,关注民生、改善民生，为推动“两创”总战略创建和谐的社会环境，定海区根据“重心下移、关口前移”的工作思路，主动探究从源头上预防和削减不稳定因素的有效方法，于2008年起先推行实施重大事项社会稳定风险评估机制。定海区该项工作在2008年全省政法工作会议上沟通，被省委、省政府列为“全省实践科学发展观十大重点课题”之一。 【
2、基本做法】 深化开展调研。2007年初，区委、区政府就把建立重大事项社会稳定风险评估机制作为一项重要课题列入年度调研安排，由区领导牵头组织维稳办、政研室、公安分局、发改局和有关乡镇、街道负责同志，对全区稳定工作状况进行全面调研。在深化调研基础上，区委常委会专题探讨建立重大事项社会稳定风险评估机制的实施方案，区委、区政府主要领导多次召集相关部门进行座谈，广泛征求看法，反复修改完善，最终形成定海区重大事项风险评估实施方法，并于2008年1月正式组织实施。 健全组织机构。为加强对重大事项社会稳定风险评估工作的统筹协调，特地成立了由区委副书记任组长，区政府常务副区长任副组长，区维稳、信访、法制、发改等
3、20多个部门为成员单位的重大事项风险评估工作领导小组。领导小组在区委、区政府领导下组织开展工作，将风险评估结果报区委、区政府,由区委、区政府确定是否实施重大事项。各有关成员单位在领导小组统一部署下，根据各自职能和权限开展重大事项社会稳定风险评估工作。 强化责任落实。重大事项风险评估实施方法明确规定，区委、区政府对重大事项社会稳定风险评估工作负总责，主要领导为第一责任人，分管领导为干脆责任人。将重大事项社会稳定风险评估工作纳入乡镇、街道和区有关部门的工作目标管理，列为维稳工作的重要内容。同时，制定相应责任追究方法，对贯彻执行重大事项社会稳定风险评估机制不力、酿成重大不稳定事务的，根据浙江省预防处
4、置群体性事务领导责任制及责任追究制暂行规定，由上一级党委维护稳定工作领导小组牵头，组织相关部门进行调查核实，对负有责任的领导干部和工作人员进行责任追究；对构成违纪的，根据有关行政法规、规章赐予党纪、政纪处分；玩忽职守、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 科学实施评估。 1、明确评估内容，实施科学评估。在全区经济社会发展中，凡需经区委、区政府确定的，关系广阔人民群众根本利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，关系相当数量群众切身利益的重大改革，关系相当数量群众切身利益的重点工程建设项目，关系广阔人民群众切身利益的社会就业、医疗改革、企业改制、行政性收费调整等敏感问题，都属于应当开
5、展社会稳定风险评估工作的重大事项。 重大事项社会稳定风险评估实行分级评估。对状况困难、易引发群众大规模集体上访或群体性事务的重大事项，经区委、区政府或领导小组指定，由领导小组办公室组织评估。对存在风险、可能引发群众集体上访或群体性事务的其它重大事项，由风险评估责任主体自行组织评估，并将评估结果报领导小组办公室备案。 重大事项社会稳定风险评估包括合法性评估、可行性评估和可控性评估。 合法性评估：主要由区法制办牵头，会同相关职能部门对该重大事项是否符合党和国家的大政方针，是否与现行法律、法规、政策相抵触，是否有足够的法律、法规、政策依据；重大事项所涉及的政策调整、利益调整的对象和范围是否界定精确，
6、调整、调整的依据是否合法。 可行性评估：主要由区发改局或其他主管部门牵头，会同重大事项涉及的各有关职能部门进行，主要分析评价该事项是否符合经济社会发展的总体水平；是否正确反映绝大多数群众的看法，兼顾人民群众的现实利益和长远利益；是否经过严格的审批、核准、备案的法定程序；是否进行严谨周密的可行性探讨论证；编制的方案是否详细、详实，配套措施是否完善；重大事项实施或出台的时机是否成熟，相应的主、客观条件是否基本具备；政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边地区相关政策基本协调一样，不会导致相关地区、行业群众的相互攀比。 可控性评估：主要由风险评估责任主体牵头，会同应急办、公安、环保、安监等部门对
7、该事项是否会引发较大影响社会治安和社会稳定的事务；是否对生态环境有重大影响，群众有何较剧烈的要求；是否存在平安生产方面的重大隐患进行评估。同时对重大项目实施中可能出现的影响社会治安和社会稳定问题进行预料，对应急预案是否科学、详细，是否具有较强的操作性，是否能保证切实有效地处置群体性事务进行评估。 2、规范评估程序，细化评估措施。在评估程序上分为5个环节：一是确定评估事项。须要组织社会稳定风险评估的重大事项由风险评估责任主体根据规定的评估范围确定，或由区委、区政府及领导小组指定，或由领导小组办公室建议确定。二是制定评估方案。确定重大事项进入社会稳定风险评估程序后，风险评估责任主体着重了解驾驭评估
8、对象基本状况， 精确把握评估重点，制定评估方案，报领导小组同意后，适时组织评估。三是组织开展评估。风险评估责任主体及部门围绕评估事项的合法性、可行性、可控性及其他相关问题，深化实地、深化群众，了解驾驭状况，收集干脆利益群体的看法和建议后，仔细全面分析评估，特殊是对可能出现的不稳定因素进行逐项分析，评估预料风险发生的概率，冲突冲突涉及的人员数量、范围和激烈程度，以及可能带来的负面影响。评估时间一般为1个月，涉及事项有特别时限要求的，可按要求另行确定时限。四是作出评估确定。风险评估责任主体及部门汇总各方面收集驾驭的状况及各职能部门的评估看法，深化探讨、分析评议和科学论证，提出总体评估结论，形成评估
9、报告。依照法定程序和民主集中制原则，依据评估结果，对评估事项作出实施、暂缓实施、暂不实施的确定，报领导小组审定。对存在重大看法分歧的重大事项，组织召开听证会，听取有关单位、专家和公众的看法，并将听证结果报区委、区政府，由区委、区政府统筹确定，同时将有关评估资料一并报领导小组办公室备案。五是落实维稳措施。对重大事项作出确定后，重大事项所涉部门及乡镇(街道)对虽存在一些冲突和问题、但评估认定可实施的重大事项，刚好探讨落实解决冲突问题的详细措施；对存在较大冲突和不稳定隐患的，经评估认定暂缓实施和暂不实施的重大项目，刚好探讨对策，化解冲突，待时机成熟后实施；对符合有关政策和法律法规规定、亟需实施但又简
10、单引发冲突冲突的重大事项，提前制定应急预案，有针对性地做好群众工作，严防涉稳重大事务发生。 3、落实动态管理，加强督促检查。将重大事项社会稳定风险评估列入党委、政府决策程序，各乡镇(街道)、各部门根据“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，高度重视重大事项社会稳定风险评估工作，把它作为源头防范工作的重要抓手，作为维护稳定的重要基础性工作抓紧抓好。信息情报上，主管或实施部门设立信息直报点和信息直报员，确保信息灵敏、畅通，一旦出现重要状况超前防范、快速处置。监督管理上，由区委督查室、区政府督查室、区委维稳办等部门督促重大事项责任部门和各职能部门刚好探讨制定评估对象的维稳措施，切实抓好落实
11、，促进源头防范工作取得实效。 【成效评价】 维护了人民群众的合法权益。社会稳定风险评估，把重大事项晾晒在最广阔群众的监督之下，督促有关部门依法履行项目审批管理程序，切实落实项目所涉及的环境爱护、征地补偿、拆迁安置、社会保障等各项政策，维护了群众的知情权、参加权、监督权及合法利益。 促进了决策的民主化、科学化。评估过程中，通过广泛征集民意、集中民智、凝合民心，在决策层和一般民众之间搭起一个立体的互动桥梁，促进了决策的民主化、科学化，增加了政策透亮度，提升了党委、政府的公信力。 增加了维护稳定的工作实效。2008年以来，定海区先后对特种船舶制造项目、城区教化学区划分等一批重大事项开展了社会稳定风险
12、评估化解工作，刚好对可能出现的不稳 定因素进行预料评估，并实行了相应措施，有效避开和解决了事项开展过程中的冲突纠纷，从源头上切实增加了维稳工作的实效，促进了社会和谐。 确保了重大项目的顺当推动。社会稳定风险评估报告形成后，有关责任部门依据报告要求进一步完善工作举措，制定具体的工作方案，并有效组织实施。针对部分群众不必要的顾虑，着力加强宣扬引导，增加群众对项目的认知度；针对苗头性不良因素，刚好实行措施消退其影响，使得工程项目顺当推动。 【创新亮点】 推行重大事项社会稳定风险评估机制是推动科学民主决策、加强维稳工作的新路子。 推行重大事项社会稳定风险评估工作，使党委、政府对重大事项的把握更加全面，
13、决策过程更加透亮，决策结果更加科学，从而紧紧抓住影响稳定的主要冲突，对简单引发不稳定问题的关键环节和重点问题进行全面预料，针对重点问题制定相应的对策措施，并实行全面的跟踪处理，有效防止因决策、政策、项目的失误给社会稳定留下隐患，从根本上预防和削减冲突的发生，是切实推动决策科学化、民主化，增加维稳工作实效性的新路子。推行重大事项社会稳定风险评估机制是实践科学发展观的新载体。 以人为本是科学发展观的本质与核心，作为最广阔人民群众利益的坚决维护者和捍卫者，我们必需把人民的利益作为一切工作的动身点和落脚点，把科学发展观实行到维稳工作的始终。推行重大事项社会稳定风险评估机制，通过对重大事项是否可能引发危
14、害社会稳定事务进行先期预料、先期研判、先期介入，对涉及群众切身利益的问题做到慎之又慎，不出纰漏，切实维护人民群众的利益，是保稳定、促发展、创和谐的新举措，也是推动科学发展观落实的有效载体。 推行重大事项社会稳定风险评估机制 浅谈重大事项社会稳定风险评估机制 某乡重大事项社会稳定风险评估机制 建立重大事项社会稳定风险评估工作机制 重大事项社会稳定风险评估制度 重大事项社会稳定风险评估方案 重大事项社会稳定风险评估制度 重大事项社会稳定风险评估总结 关于建立重大事项社会稳定风险评估机制的思索 重大事项社会稳定风险评估机制的实施方法 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页