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1、惠农政策贯彻落实情况的调查报告 全面实行化肥、地膜、农药等农业生产资料综合补贴政策。截止今年6月底，全县共发放农业生产资料综合补贴资金4139.69万元，降低了生产成本，促进了农业生产的发展。近年来，我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设主题和农夫增收核心目标，全面实行中、省、市各项强农惠农政策，立足实际探讨出台了一系列配套政策措施，推动了全县农村经济社会又好又快发展。 一、惠农政策执行状况和成效 （一）中省市惠农政策执行状况和成效 1、粮食直补政策：从2004年起先，国家对种粮农夫实行干脆补贴政策。7年来，为全县2.9万户农户累计发放粮食直补资金1335.66万元，调动了农夫的种粮主
2、动性，稳定了粮食播种面积，全县年均种植夏秋作物25万亩，粮食总产达6.5万吨以上。 2、农资综合补贴政策：从2006年起先 3、小麦良种补贴政策：从2007年起先，根据平均每亩补贴10元的标准实行小麦良种补贴政策。截止今年6月底，全县共发放小麦良种补贴资金331.42万元，有效地提高了小麦生产良种化水平。 4、农机具购置补贴政策：从2007年起先，根据不低于30%的补贴标准，对农夫购置农业生产机械实行补贴。截止今年6月底，全县累计兑付农机具购置补贴资金1002.3万元，补贴农机具7010台（件），其中大中型拖拉机523台，旋耕机466台，脱粒机1870台，扬场机2907台，收割机28台，其它机
3、械1216台（件），提高了农业机械扮装备水平。 5、退耕还林补助政策：从1999年起先，国家实行退耕还林补助政策。截止今年6月底，全县已完成退耕还林面积26.51万亩，累计发放退耕还林补助资金9973.5万元，全县森林覆盖率不断提高，生态环境明显改善，先后荣获国家园林县城、全国绿化模范县等殊荣。 6、大中型水库移民后期扶持政策：从2006年起先，根据每人每年补助600元的标准，对因修建冯家山水库实行搬迁的1624个移民户6111人进行补助。截止今年6月底，全县共发放移民补助资金 928.47万元。 7、家电下乡补贴政策：从2008年起先，根据13%的比例对农夫购买9个类型的家用电器予以补贴。截
4、止今年6月底，全县共兑付家电下乡补贴资金150.6万元，激活了农夫的现实购买力，扩大了农村消费。 8、汽车、摩托车下乡补贴政策：从2009年起先，根据汽车补贴10%、摩托车补贴13%的标准，对农夫购买汽车、摩托车实行补贴。截止今年6月底，全县共兑付汽车、摩托车下乡补贴资金158.9万元，进一步拉动了农村需求。 9、“两免一补”政策：从2005年起先，对全县义务教化阶段学生实行免除学杂费、免费供应教课书、补助寄宿生生活费的“两免一补”政策。根据中学生每天人均3元、小学生每天人均2元的标准，对全县中小学寄宿生进行生活补助。截止今年6月底，全县累计兑付“一补”资金499.8万元。 10、农村低保政策
5、：从1998年起先实行，根据每人每年1200元的收入标准进行补差。截止今年6月底，全县共落实农村低保6275户13617人，今年上半年共发放低保资金661万元，农村困难群众的基本生活得到有效保障。 当前，在我县执行的中省市强农惠农政策还有通村马路补助政策、沼气池建设补助政策、农村新型合作医疗补助政策、新型农村居民社会养老保险政策、社会医疗救助政策等。这些强农惠农政策的落实，对我县壮大农村经济、改善农村基础条件、发展农村公益事业，起到了主动的推动作用。 （二）我县特色产业扶持政策执行状况和成效 为了进一步做大做强特色产业，加快农夫增收步伐，2008年，我县结合县情实际，制定出台了扶持奶畜、蚕桑、
6、果业、劳务、新品种核桃5个产业发展的25项详细政策措施。设立了奶畜、蚕桑奖补基金，每年由县财政支配100万元专项资金，特地扶持良种繁育体系、新优技术示范推广、信息服务体系和基础设施建设等。 1、奶畜生产补贴政策：新建存栏300头以上的标准化奶牛养殖小区每个补贴20万元，200头以上的每个补贴10万元，100头以上的每个补贴5万元。新发展存栏50头以上的奶牛养殖大户每户补贴3万元，30头以上的每户补贴1万元，10头以上的每户补贴1000元。采纳奶牛性控细管冻精配种，每配一头奶牛补贴200元。连片新种苜蓿500亩以上，每亩补助15元种子款和播种费。新建15立方米以上青贮窖，每个窖补助200元。截止
7、今年6月底，全县共兑付奶畜生产补贴资金95万元。 2、蚕桑生产补贴政策：新建一座60平方米的养蚕大棚，年生产方格簇优质茧150公斤以上，补助资金500元。对新栽桑园，每株桑苗补助0.2元。截止今年6月底，全县共兑付蚕桑生产补贴资金130.3万元。 3、果业生产补贴政策：对集中连片新栽优质苹果100亩以上的栽植户，根据每亩180元的标准赐予苗木补助。截止今年6月底，全县共兑付果业生产补贴资金61万元。 4、劳务产业补贴政策：对农村困难家庭人员，经劳动部门组织输出到外省就业的，由劳动部门赐予免除培训费、职介费、技能鉴定费和交通费，并赐予每人300元的一次性生活补贴。截止今年6月底，全县共兑付务工人
8、员生活补贴资金21.1万元。 5、新品种核桃补贴政策：对新品种核桃育苗面积在5亩以上且集中连片、作务较好的育苗户，根据每亩200元的标准赐予一次性补贴。对集中连片建园30亩以上，且成活保存率在95%以上的建园户，根据每株2元的标准赐予一次性苗木补贴。截止今年6月底，全县共兑付新品种核桃补贴资金32.2万元。 这些扶持政策措施的落实，有效地促进了我县特色产业的持续发展。全县奶畜存栏达到11万头（只），建成标准化奶站小区30个，八戒、新绿2个千头现代化奶牛场建成投用；桑园面积发展到6.7万亩，年养蚕3.54万张，产茧1350吨，成为秦岭以北最大的优质蚕桑生产基地；苹果和核桃面积分别达到3.7万亩和
9、7.4万亩，成为全省优质苹果生产基地县和全省核桃经济林示范基地县；年劳务输出5万人以上。2009年全县农夫人均纯收入3978元，净增811元，同比增长25.6%，增幅位居全市其次，连续两年被市委、市政府表彰为促进农夫增收工作先进县。今年上半年，全县农夫人均期内现金收入2297.58元，同比增长27.11%。 （三）我县新农村建设奖补政策执行状况和成效 1、“537”奖补政策：2004年，出台了新农村建设“537”奖补政策，修建1公里水泥路补助5万元，修建1公里柏油路补助3万元，修建1公里砂石路补助7000元。2004年至2007年4年时间，全县共兑付“537”奖补资金572万元。 2、“355
10、1”奖补政策：2009年，出台了旧村改造“3551”奖补政策，县列旧村改造示范村修筑1公里水泥路补助3万元，农户修建1座街门补助500元，更换1堵院墙补助50元，粉刷涂白1平方米墙面补助10元。2009年，全县共兑付旧村改造“3551”奖补资金126万元。 3、“13551”奖补政策：今年在“3551”奖补政策的基础上，新增加了对安装1盏价值5000元以上的太阳能路灯补助1000元的政策，即新农村建设“13551”奖补政策，年底将予以验收兑现。 新农村建设奖补政策的制定和落实，极大地调动了乡村干部群众建设新农村的主动性，有力地促进了新农村建设工作深化开展。全县农村累计安装太阳能路灯334盏，硬
11、化街巷道路960.4公里，衬砌排水渠521.8公里，绿化巷道1234.9公里，更换街门389座，修建院墙1840堵，粉刷涂白墙面8.96万平方米，新农村整体建设水平明显提升，始终保持省、市领先地位。 二、落实惠农政策的主要措施 1、坚持广泛宣扬。县级各业务主管部门通过召开乡村干部会议、开设专题培训班、印发学习宣扬资料、举办政策宣扬询问点等形式开展宣扬教化活动。县广电台在千阳新闻栏目开办惠农政策专题讲座，邀请各业务主管部门专业人员具体讲解各级惠农政策。各乡镇充分利用会议、广播、板报、标语等形式，深化宣扬各级各项惠农政策，做到家喻户晓，人人皆知，为各项强农惠农政策顺当实行奠定了坚实基础。 2、坚持
12、分工协作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，各项强农惠农政策由县级业务主管部门详细负责部署实施，财政部门负责惠农政策专项资金的管理、审核、发放，各乡镇协作县级部门详细负责辖区内各项惠农政策的落实工作，确保各项强农惠农政策得到刚好、精确、有效落实。 3、坚持督促检查。由县委办、政府办牵头，农工部、监察局、审计局、财政局、减负办及各业务主管部门参加，组成联合督查组，实行专题督查和定期检查相结合的方法，对各项惠农政策落实状况进行常常性督促检查。同时，将惠农政策落实状况纳入乡镇、县级部门年度“三农”工作考核范畴，严格考核奖惩，推动工作落实。 三、惠农政策落实过程中存在的问题 1、农资涨价弱化了政策实惠。近
13、年来，国家虽然在“三农”工作方面出台的扶持政策密度和力度前所未有，但是化肥、农药、地膜等部分农资价格不断上涨，增加了农业生产成本，部分惠农扶持资金被生产资料价格上涨所抵消，给农夫带来的实惠大打折扣，在肯定程度上挫伤了农夫发展农业生产的主动性。 2、资金不足降低了运用效果。“三农”工作涉及方方面面，所需资金巨大。尽管中省市始终在不断加大惠农资金的投入力度，但资金总量仍旧严峻不足，且存在投入结构不合理，投资渠道过多，资金运用效果不佳等问题。 3、经费紧缺影响了工作落实。惠农政策涉及千家万户，在落实过程中，县、乡、村三级都要开展宣扬动员、部署支配、编制账卡、逐户落实、核查公示、督促检查、协调纠纷等工
14、作，须要大量的资金投入，而目前上级没有配套的工作经费，对惠农政策的落实带来肯定影响。 四、几点建议 1、提高补贴标准。建议上级在接着保持各项强农惠农政策稳定性和连续性的基础上，适当加大补贴资金投入力度，提高补贴标准。同时，发挥宏观调控作用，促使农资产销企业在压缩成本管理等方面提高效益，确保农资价格平稳。 2、加大扶持力度。建议上级进一步加大对贫困山区强农惠农政策资金的转移支付，在支配农业产业化项目、农业基础设施建设项目、农村社会事业发展项目时予以重点倾斜支持，促进贫困山区农业增效、农夫增收，推动县域经济实力不断增加，使更多山区农夫群众能够共享到改革发展的丰硕成果。 3、配套工作经费。建议上级在
15、下拨惠农政策专项资金时，赐予县乡肯定比例的配套经费，切实减轻乡村债务压力，确保各项惠农政策得以顺当实行。 一、惠农政策涉及农夫补贴的种类： 、农业生产类补贴。包括种粮干脆补贴、农资综合干脆补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林补贴等。 2、家用电器类补贴。包括国家实施的“下乡补贴”中对农夫购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机、热水器、电脑、汽车、摩托车、电动车等家用商品的补贴。 3、社会保障类补贴。包括能繁母猪养殖补助资金、农村合作医疗补助资金等。 4、农村基础设施建设类补贴。包括村级公益事业“一事一议”财政奖补、农村人畜饮水工程补贴、农网改造补贴等。 二、惠农夫补贴的意义: 惠
16、农政策的落实，极大地促进了农业生产发展，为农业增产、农夫增收、农村发展奠定了基础。其意义主要体现在以下几个方面： 1、调动农夫生产的主动性。随着粮食直补、能繁母猪补贴等各项补贴的落实，调动了农夫种粮、养猪的主动性，粮食产量稳步增长，养殖方式由分散型向集中型转变，生产规模不断壮大。 2、改善了农村生产生活条件。随着农村马路建设补贴、工程补贴等惠民政策的落实，全乡以道路、水利为主的农村基础设施建设加快。完成了乡镇卫生院、农村中小学危房的改造任务。 3、提高了农夫收入，激活了农村消费。2022年惠农政策补贴使农夫平均收入增加近500元，占全年家庭人均收入的5%，为实现全年农夫增收目标奠定了良好基础。
17、仅全乡摩托车下乡补贴401辆，干脆补贴农户31564元，在干脆拉动农村消费方面初显成效。 三、惠农政策在农村执行过程中存在的问题： 1、补贴管理多元化，造成部门发放成本偏高。由于各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，如财政部门负责粮补、退耕还林、能繁母猪、油料、“家电下乡”等补贴，计生部门负责计生嘉奖补贴，民政部门负责低保、救助补助，卫生部门负责医疗补贴等，自然而然的就形成了“一补一折”，农夫多次领取的状况，这就带来了发放成本过高的问题。如前一季度粮食直补、农资综合补贴尚未发放完毕，后一季度又要发放良种补贴，这些补贴的发放都要经过政策宣扬、数据录入、打表造册、张贴公示、核拨划款等一系列环节
18、，相关部门及乡镇、村组干部常常处于发放各类补贴的环节中。 2、新农合保障体系中，保障对象与筹资主体、比例欠缺。新农合制度的保障重点注意传染病、地方大病出现的因病致贫、返贫问题。制度局限于大病医疗的保障上，但从实际状况来看，一般农夫小病概率远远大于患大病的概率，如心脑血管病、风湿病等慢性病的日常性门诊、药费开支，细算起来费用也是相当可观。更使一些常见病和多发病因得不到刚好治疗而酿成大病。忽视预防和保健工作，很简单导致病情严峻化。这也偏离了农合制度的宗旨和农村初级卫生保健的目标。新农合制度在政府和农夫共同筹资的原则下，出现了医疗保障筹资风险分担不均衡的问题。中心和地方政府的筹资比例偏低，针对地处西
19、部的城市，工业化和城市化进程相对滞后，农业生产因水资源严峻缺乏等自然因素，存在靠天吃饭的严峻风险。农夫人均收入增长缓慢，尤其在近几年出现下划趋势，而医疗费用却持续攀升。干脆影响农夫群众的生活质量。 3、农机补贴产品垄断销售、种类单一。在农机具购置补贴执行过程中，由于国家对享受补贴的农机型号做了详细规定，农户只能到指定的地点购买规定范围内的农机，农户对农机的价格、质量根本无从知晓。这种情形导致购机农户详细享受了多少补贴根本不知道;有的即使享受了补贴，但购机价格仍高于市场价格，真正受惠的是农机生产厂家和销售商，农户仍得不到最大实惠，而农户急需购买的小型农机具(如小型耕田机、打谷机)又不属于补贴范围
20、，享受不到国家的补贴。 四、对惠农补贴落实工作的建议： 1、简化各项补贴名目、种类。如粮食直补、农资综合补贴其计算依据相同，补贴数额相同，应当合并为粮食暨农资补贴;退耕还林的粮食补贴和管护现金补贴均以退耕面积为依据，也可合并为一种退耕还林综合补贴。通过对财政补贴的合并，可大大削减补贴的运行成本。另外，能繁母猪补贴中，应考虑将种猪纳入其中，最好是在生猪价格起先上涨时就相应提高补贴标准，价格起先下跌时又相应削减补贴的标准，通过补贴的杠杆调整，避开农户盲目扩大或削减养猪规模，生猪价格平稳运行，农户持续受益。在补贴发放的时间要求上，不能分项制定，应当统一发放，无论补贴的种类有多少，发放的次数一般以夏秋
21、两次为宜。 2、推动新农合制度改革，保障农夫切身利益。应进一步改革新型农合制度，在逐步健全完善医疗保障制度的基础上，明确农村合作医疗的社会保障性质，把农村合作医疗纳入到社会保障体系中。使面对农夫的医疗保障体系能够得到法律的保障和监督，从而保障和促进农村合作医疗制度稳定运行和持续发展。加强对筹资、补偿、监督的管理：筹资比例标准以当地上年度农夫人均纯收入的1-5%缴费，政府应担当40%-50%的筹资比例。在补偿机制上，一是降低起付线，把因无钱治病而导致小病拖成大病的贫困农夫纳入到保障范围之内；二是是调高封顶线，以农夫年人均收入的3倍确定为补偿的封顶线，并完善相应的特大病医疗补助制度；三是扩大报销范
22、围。报销范围扩大至虽未住院但医疗费用支出已超过年收入50%的门诊疾病费用纳入合作医疗范围。 3、简化程序、增加农机补贴种类。在农机购置补贴中，应进一步放宽享受补贴的农机型号，特殊是应将山区运用较多的小型农机具纳入补贴范围之内。详细操作程序为：农户根据市场行为到农机商店购买农机具，然后凭购机发票、户口本、身份证到当地乡镇政府申请购机补贴，经县农机部门和乡镇政府核查属实后确定补贴金额，最终由乡镇财政所将补贴款划入农户个人账户，确保农户明明白白购机，实实在在受惠。 澄城县安里乡财政所自2009年8月设立涉农服务大厅以来， 紧紧围绕财政工作要求和国家出台一系列惠农政策，制定了涉农服务和项目申请报帐流程
23、，规范了涉农、契税、耕地占用税和家电、汽车、摩托车下乡以及一事一议财政补贴政策的运行机制，健全了各项规章制度，真正把党和国家的惠农政策落到实处，更好地为新农村建设供应优质服务，实现了“三个转变”：一是由“取”向“予”转变。3年来实行“一折通”补贴发放粮食直补975.1万元，退耕还林253.8万元，家电汽车摩托车下乡116.8万元。二是由“资金管理型”向“核算监管型”转变。过去主要管理乡级财政资金，现在既负责管理乡镇财务，又负责“村财村用乡代管”。三是由单纯的财政管理向服务发展转变。实施村级公益事业建设一事一议财政奖补政策以来，全乡共实施项目33个，总投资107万元，受益群众达2万余人 。 惠农
24、政策实行状况的调查报告 县惠农政策落实状况调查报告 我县强农惠农政策落实状况调查报告 关于强农惠农政策落实状况的调查报告 惠农政策兑现落实状况自查报告与惠农政策落实调研报告 惠农政策落实状况调查问卷 浅谈惠农政策落实状况 各项惠农政策落实状况 浅谈惠农政策落实状况 强农惠农政策落实状况报告 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页