建设安全事故应急预案.docx

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1、建设安全事故应急预案 建设平安事故应急预案 1 总则 1.1 编制目的 刚好、有效地做好建设系统平安事故应急处置工作，最大限度地削减事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会正常秩序。 1.2 编制依据 依据突发事务应对法、平安生产法、建设工程平安生产管理条例、生产平安事故报告和调查处理条例和平安生产违法行为行政惩罚方法等法律、法规、规章以及住房和城乡建设部建设工程重大质量平安事故应急预案、城市供气系统重大事故应急预案、城市供水系统重大事故应急预案、城市桥梁重大事故应急预案、建设系统破坏性地震应急预案及甘肃省建设平安事故应急预案，结合实际，制定本预案。 1.3 分类分级 建设平安事故依其性质、严峻

2、程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级(特殊重大)、级(重大)、级(较大)和级(一般)。 1.3.1 建设工程质量平安事故分级划分 级(特殊重大)事故：指已建成运用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑、市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者干脆经济损失1亿元以上的事故； 级(重大)事故：指已建成运用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑和市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重伤，或者干脆经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故； 级(较大)事故：指已建成运

3、用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑和市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下重伤，或者干脆经济损失1000万元以上、5000万元以下的事故； 级(一般)事故：指已建成运用的房屋建筑和市政基础设施发生坍塌或房屋建筑和市政基础设施在新建、扩建、改建、拆除活动中，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者干脆经济损失1000万元以下的事故。 1.3.2 城市供水、供气、供热系统及污水管网事故分级划分 级(特殊重大)事故：指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响5万户以上居民用水、用气、用热，或者发

4、生一次死亡30人以上的事故； 级(重大)事故：指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响3万户以上、5万户以下居民用水、用气、用热，或者发生一次死亡10人以上、30人以下的事故； 级(较大)事故：指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响1万户以上、3万户以下居民用水、用气、用热，或者发生一次死亡3人以上、10人以下，或者重伤20人以上的事故； 级(一般)事故：指城市供水、供气、供热系统因事故发生连续停水、停气、停热48小时以上，影响5000户以上、1万户以下居民用气、用水、用热，或者发生一次死亡3人以下，或者重伤3人以上、20人

5、以下的事故。 1.3.3 城市桥梁事故分级划分 级(特殊重大)事故：指城市桥梁桥长在2000米以上的大桥，因自然灾难、人为事故等导致桥梁平安受到严峻威逼，或者城市桥梁坍塌导致死亡和失踪30人以上的事故； 级(重大)事故：指城市桥梁桥长500米以上、2000米以下的大桥，因自然灾难、人为事故导致桥梁受到严峻威逼，或者城市桥梁坍塌导致死亡和失踪10人以上、30人以下的事故； 级(较大)事故：指城市桥梁桥长在500米以下的大桥，因自然灾难、人为事故等导致桥梁受到严峻威逼，或者坍塌导致死亡和失踪3人以上、10人以下的事故，以及城市桥梁虽未坍塌，但桥面已沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌，

6、必需马上实行封桥断路措施的，或者城市道路立交桥及城市道路下穿铁路立交桥、过街天桥等因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严峻损坏的事故； 级(一般)事故：指城市桥梁因自然灾难、人为事故等导致桥梁受到严峻威逼或者坍塌导致死亡和失踪人员3人以下的事故，或者桥梁虽未坍塌，但桥面已沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能出现坍塌，必需马上实行封桥断路措施的。 上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.4 适用范围 本预案适用于我市行政区域内房屋建筑和市政基础设施在运用、新建、扩建、改建、拆除活动中以及城市公用行业(供水、供气、供热、污水管网、城市桥梁、道路等)在生产运行过程中，

7、对房屋建筑、市政基础设施和城市公用行业造成灾难的应对处置。 1.5 工作原则 以人为本，平安第一；预防为主，综合治理；统一领导，分级负责；条块结合，属地为主。 2 应急机构及职责 2.1 市应急指挥部及职责 成立市建设平安事故应急指挥部(以下简称“市应急指挥部”)。总指挥由分管副市长担当，副总指挥由市政府分管副秘书长和市建设局局长担当，市安监局、市公安局、市财政局、市劳动和社会保障局、市交通局、市卫生局、市水务局、市民政局、市质监局、市环保局、兰州铁路局嘉峪关车务段、嘉峪关供电公司、民航嘉峪关机场、全市各通讯部门等有关部门和单位的分管领导为成员。 市应急指挥部负责指挥级及以上建设平安事故应急工

8、作，协调、督促相关职能部门做好应急救援工作，探讨确定建设平安事故应急预案的启动和终止，以及应急救援重大事项等。 2.2 市应急指挥部办公室及职责 市应急指挥部办公室设在市建设局，办公室主任由市建设局局长兼任。当发生级及以上建设平安事故时，市应急指挥部指挥场所原则上设置在市政府应急指挥管理部门，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生级建设平安事故时，市应急指挥部指挥场所设置在市建设局，由其协调市应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。 市应急指挥部办公室主要负责建设平安事故信息管理、通讯联络工作，组建事故专家组，开展事故调查，提出事故应急处理措施建议；汇总、核查建设平安事

9、故和应急工作有关状况，刚好报告市应急指挥部，为市应急指挥部决策供应依据；刚好传达和执行市政府的各项决策和部署。 2.3 各成员单位及职责 市建设局：实行市政府的确定事项；负责建设平安事故应急预案的起草与实施；担当市应急指挥部办公室的工作；了解建设平安事故应急救援状况并刚好向市政府和市应急指挥部报告；组织建设系统专家人员，供应应急救援决策依据和建议；收集、分析、评估事故缘由，指导和帮助事故发生单位做好建设平安事故预防、应急打算、应急处置和损坏的房屋建筑、市政基础设施及市政公用设施的复原重建工作。 市公安局：负责事故现场治安管理和现场作业人员、重要设备、财物的爱护工作；维护现场秩序和社会公共秩序，

10、组织指挥排爆、案件侦破等工作；发布紧急管制通知和治安管理通告，预防和打击违法犯罪行为，清理和维护交通秩序，保障抢险救援人员和车辆的通行；负责事故中抢险救援和火灾扑救工作，保证抢险救援工作顺当进行。 市安监局：负责协调、协作有关部门开展建设平安事故应急救援工作，做好相关经营单位次生事故的预防和应急工作。 市财政局：负责事故应急市级资金筹措，并对运用状况和运用效果进行监督和评估。 市劳动和社会保障局：为有关伤亡人员的医疗救治、抚恤等供应资金保障，协作做好事故善后工作。 市交通局：负责组织开展抢险人员和物资的运输工作。 市卫生局：负责医疗卫生急救、伤员转运、疾病预防限制和心理危机干预等工作。 市水务

11、局：负责供应相关河流的水文资料。 市民政局：负责受灾群众的基本生活保障工作，以及善后抚恤、补助、补偿工作。 市质监局：负责提出房屋建筑和市政基础设施的特种设备事故应急救援措施，并指导救援工作。负责房屋建筑和市政基础设施施工的特种设备事故的调查处理工作。 市环保局：负责对河流、水源、空气等的环境监测。 全市各通讯部门：负责通信保障工作。 兰州铁路局嘉峪关车务段：负责保障抢险人员和抢险物资的铁路交通运输。 嘉峪关供电公司：负责监督、协调电力保障工作。 民航嘉峪关机场：负责组织协调机场道路交通管理和平安保卫工作。 2.4 专家组及职责 市应急指挥部建立专业人才库，聘请建设及有关方面的专家组成专家组。

12、专家组主要参加市应急指挥部组织的活动及专题探讨；应急响应时，根据市应急指挥部的要求，探讨分析事故缘由和有关状况，为市应急指挥部供应询问或建议，并参加事故调查。 3 预警预防机制 3.1 信息监测 建设平安事故应急工作应坚持早发觉、早报告、早处置的方针。政府相关部门要依据不断改变的状况，定期探讨级及以上建设平安事故应急救援工作，确定信息监测方法，建立信息数据监测分析。房屋运用单位和市政基础设施管理部门要明确监测项目，落实监测人员，配备必要的设备，对可能发生突发事务的部位进行全天候监测。建筑施工企业和市政公用行业企事业单位要定期检查本单位平安事故应急预案的落实状况。 3.2 预警行动 建设平安事故

13、信息要根据分级负责、条块结合、逐级上报的要求进行报送。市建设局接到事故信息时，要刚好向市政府和省建设厅报送；其他部门接到重大事故信息时，要刚好向市政府和上级主管部门报告。市政府相关主管部门在上报信息的同时，要快速派出工作组，到达事故现场开展先期处置工作，刚好限制局面，尽可能削减伤亡和损失，防止事态进一步扩大。 4 应急响应 4.1 分级响应 根据分级处置的原则，在建设平安事故发生后，各部门要依据事故的不同等级启动相应预案，作出应急响应。当事故达到级标准时，市建设局马上启动本级相关应急预案，并向市政府报告；当事故达到级及以上标准时，市政府马上启动本级相关应急预案，并向省政府报告。 4.2 状况报

14、告 4.2.1 基本原则 (1)快速：接到事故信息的单位应在2小时内进行报告。 (2)精确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。 (3)直报：发生级以上事故，可干脆向市应急指挥部报告，同时报省级建设主管部门。 4.2.2 报告内容 包括事故发生的时间、地点，事故类别、等级、部位和人员伤亡状况；建设工程事故中建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级及企业负责人、项目负责人的姓名和执业资格；市政基础设施、公用行业企事业单位名称、负责人姓名，专业性质，事故单位的经济类型、生产规模，事故的危害程度和影响范围；建设工程基本程序履行状况和工程概况；事故简要经过、紧急抢险救援状况；缘由初步分析和实行的

15、措施状况；须要有关部门和单位帮助抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间；其他须要上报的有关事项。 4.3 指挥与协调 (1)成立现场应急指挥部； (2)依据应急预案的要求和有关领导的指示、批示，统一组织、指挥各部门、各单位参加现场应急救援工作； (3)维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，安抚民心，稳定局面； (4)协调指挥有关部门和单位的应急力气，开展应急救援行动； (5)驾驭事故重要状况； (6)依据事故影响程度和类型，组织有关部门和单位专家拟写新闻稿、专家评论或灾情公告，统一向媒体和社会发布。 4.4 应急结束 应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由现场应急指挥部确

16、定，并通知相关单位和公众。特别状况下，报市政府或省应急指挥部确定。 5 后期处置 5.1 善后处置 应急工作结束后，市政府和有关部门要快速实行措施，救济救助受伤人员，做好死者家属的安抚工作，尽快消退事故影响，复原正常社会秩序。 5.2 事故调查 根据建设平安事故造成的人员伤亡或干脆经济损失，以及国务院生产平安事故报告和调查处理条例划分的事故等级，市政府或被授权的有关部门依法组成事故调查组，依据有关法律法规进行事故调查，写出书面报告，提出对有关责任人的处理看法，按程序报批处理。 事故报告内容包括：事故发生单位(地点)概况；事故发生及抢险救援经过；事故造成的后果，包括伤亡人员状况及经济损失等；事故

17、发生的缘由和性质；事故责任认定以及对事故责任者的处理建议；实行的主要应急响应措施及其有效性；事故的防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组应当在事故调查报告上签名。 5.3 总结评价 参加事故应急处置的各有关单位要刚好向市应急指挥部提交书面报告。市应急指挥部办公室负责整理和审查书面报告、应急记录和文件等资料，总结事故缘由和在应急期间实行的主要行动。 建设平安事故责任单位、主管部门对事故要刚好组织调查，写出调查报告，并按有关规定和事故类别逐级上报。 6 应急保障 6.1 通信与信息保障 各部门要充分利用通信基础设施和现有资源，建立健全市应急通信保障体系，保证应急事务信息刚好通

18、畅。 6.2 应急队伍和物资保障 建设、安监、公安、财政、交通、卫生、水务、民政、劳动和社会保障、质监、环保、通信、电力、铁路、民航等部门，要加强对较大以上建设平安事故应急救援等方面专用物资、器材、工具的储备，建立相应的物资数据库，做好应急救援队伍、通信、交通运输、医疗卫生、治安、物资经费等方面的保障工作。 6.3 技术保障 由建设平安事故应急救援专家组探讨分析平安事故应急救援重大问题，为应急救援供应技术支持和保障。 6.4 宣扬培训与演练 市建设局及房屋建筑、市政基础设施、市政公用行业等部门以及其他相关部门，要有安排、有目的、有针对性地开展预防较大以上建设平安事故及有关学问的宣扬，增加预防平

19、安事故常识和防范意识，提高防范实力和应急响应实力。大力开展培训工作，合理设置课程，分类指导，严格考核，保证培训工作质量。各级应急机构要定期实行演练，检验和强化应急响应实力。 6.5 嘉奖与责任 对建设平安事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人要赐予表彰和嘉奖；对玩忽职守、不听从指挥、不仔细负责或者临阵脱逃、擅离职守，并造成严峻后果的人员要依法追究责任。 7 附则 7.1 预案修订 市应急指挥部要依据实际状况改变，刚好修订完善本预案，并报市政府批准后实施。 7.2 预案说明 本预案由市建设局会同有关部门制定，由市建设局负责说明。 7.3 预案实施 本预案自印发之日起实施。 建设平安事故应急预案 工程建设平安事故应急预案 平安事故应急预案 平安事故应急预案 平安事故应急预案 平安事故应急预案 平安事故应急预案 平安事故应急预案 平安事故应急预案 平安事故应急预案 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页