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1、县域经济高质量发展调研报告坚持新思想引领 践行新发展理念 全面加快县域经济高质量发展党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大推断，也指出了经济高质量发展的方向和路径，对加快县域经济发展具有非常重要的现实指导意义。近年来，县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大精神和中心、省市系列决策部署，根据高质量发展要求，统筹推动稳增长、促改革、调结构、治污染、防风险、惠民生工作，推动县域经济保持持续健康发展。工作实践中，我也越来越深刻相识到，推动高质量发展是一项长期、困难、艰苦的系统性工程和历史性任务，必需始终坚持党的领导，坚决正确的政治方向，必需坚持新
2、发展理念，走好正确发展路径，必需正视发展中存在问题，加快补齐短板。 一、比照高质量发展，短板差距在哪里？当前，我县正处在转型发展的攻关期、实现高质量发展的历史性“窗口期”，发展不平衡、不充分的问题还很突出。主要表现在五个方面： 1.经济总量不够大。全县GDP、财政总收入两项核心指标2022年分别完成，全市占比相对较低，占全市比重为 %、 %，人均生产总值元，人均财政收入为，均低于全市、全省平均水平，经济总量比较小。 2.产业结构仍旧偏重。2022年三次产业的比重为 ： ： ，与全省 ： ： 和全市 ： ： 比较，产业化程度低，产业结构还处于中低端，工业占比较重，规上工业中战略性新兴产业占比仅%
3、，规上工业增加值为%，低于全市、全省平均水平，经济发展质量不高。 3.财税收支日益冲突。2022年全部财政收入和公共预算收入分别为元，分别增长4%和8.5%，分别低于全市 个一百零一分点，较2022年、2022年分别削减 %，增收难度越来越大。财政支出为元，分别较2022年、2022年增长%，刚性支出越来越多。 4.居民收入水平较低。2022年，我县城镇居民人均可支配收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %；农夫人均纯收入 元，分别是全省 元的 %和全市 元的 %。居民人均纯收入构成中，工资性收入占比为，低于全省、全市平均水平。 5.发展环境还不够优。通过“放管服”改革，审批办事效率较以
4、往有了明显提升，但与先进地区相比还有不小差距，还没有真正达到“最多跑一次”要求。教化、医疗、文化等整体配套水平不够高，对人才的吸引力不强，不少企业面临人才引得来、留不住的难题。 二、深化剖析，阻碍高质量发展的缘由是什么？ 一是从思想理念上看，新思想、新理念驾驭不深，运用不够。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是关系全局的一场深刻变革，正在颠覆式的变更着我们的生产方式、生活方式，正在根本性的改造和提升传统经济发展模式。部分干部及企业对新思想、新理念学习不够深化，驾驭不够深刻，把握不够精确，导致适应新形势下经济发展的认知力、行动力不强，跟不上经济高质量发展的步伐。 二是从财税
5、收入上看，财税结构不优，税源不足。财税收入的 %主要靠钢铁、建材、煤化工等传统支柱企业，%主要依靠天铁、龙电、金隅水泥、电力公司等国有企业，且近年来几大支柱企业税收断崖式下滑、传统产业经营困难加剧，全县共有规模以上工业企业 家，到目前为止有半停产企业家，停产企业 家。由于新上项目质量效益不够高,有的正处于建设阶段，未能形成有效税收，新增税源跟不上。税收占比低，2022年税收占比为%，低于全市平均水平。 三是从产业结构上看，新旧动能转换不够快。传统产业转型升级慢，产业层次低、经营规模小、链条不长、竞争力不足等问题普遍存在。全县规模以上装备制造业增加值完成4.3亿元,占全市比重为2.2%；战略性新
6、兴产业发育不足，近年来虽然引进新上了一批项目，但能够支撑县域经济转型发展的大项目、好项目少，高科技、高附加值、高税收、能够带动群众就业的项目还不够多；三产服务也发展整体质量不高，主要靠旅游带动，商贸物流、餐饮服务业等占比较低，仅为 %。 四是从投入产出上看，有效投资效率不高。亩均效益低问题较为突出，2022年全县建设用地亩均生产总值、财政总收入、固定资产投资分别为 万元、 万元和万元，规上工业亩均税收为 万元，与全市平均水平均有不小差距。固定资产投资中，高耗能行业投资44亿元，同比增长62.9%，其中非金属矿物质品、黑色金属冶炼及延压加工业，分别增长79.6%、70.7%，经济增长对能源资源消
7、耗的依靠度比较高。 五是从实体经济上看，民营经济短板突出。十九大报告指出：“建设现代化经济体系，必需把发展经济的着力点放在实体经济上”。2022年末全县民营经济数量达到 户，实现增加值 亿元,占地区生产总值的 %;实缴税金 亿元，税收贡献率达 %，其中民营工业企业共 家，仅占民营企业总数的，主要集中在冶金、建材、煤化工、电力、化工、机械加工及铸造等行业，大多结构单一、投资规模小、经营粗放，存在基础弱、低起点、低科技含量、低附加值的“一弱三低”状态。 六是从动力动能上看，创新发展实力不足。2022年末全县高新技术企业 家，全年高新技术产业增加值完成1.5亿元，下降17.3%，增速居全市第17位。
8、从制造业看，我县工业企业多数起点低、研发设计水平低、关键产品无学问产权、无品牌。企业自主创新实力弱，研发投入偏低，2022年规上工业研发经费支出占主营业务收入比重仅 %，低于全市、全省平均水平。 三、坚持新思想引领，高质量发展路径怎么走？ 重点在六个方面持续用力，精准发力，突出抓重点、补短板、强弱项，以效益提升质量，以质量带动总量，全面加快县域经济高质量发展步伐。 （一）坚持新思想引领，校准高质量发展航向。对县而言，加快推动高质量发展，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化学习贯彻习近平总书记对河北工作的重要指示批示和党中心决策部署，仔细践行新发展理念要求，始终以新思想、新理念
9、武装头脑、指导实践、推动工作。要在学懂弄通做实上下更大功夫，领导干部带头学、深化学，深刻驾驭习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，精确理解新发展理念的深刻内涵，在学习中坚决政治立场和政治方向，增加“四个意识”坚决“四个自信”，做到“两个维护”。要坚持理论联系实际，在学中干、干中学，擅长用新发展理念分析研判形势，以战略思维和辩证思维谋划推动发展，真正把学习成果转化为推动高质量发展的详细行动，不断提升驾驭全局、发展经济和应对困难局面的实力和水平。 （二）聚焦科技创新驱动，释放高质量发展动力。习近平总书记指出，“中国要强盛、要复兴，就肯定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。
10、”对县域经济高质量发展而言，科技创新同样重要，要激励企业加强自主创新，完善企业技术创新组织。围绕县特色、优势领域，引导企业在自主学问产权、研发投入、创新平台和团队建设等方面加大力度，提升自主创新实力。强化主体培育，扶持科技型中小企业创新发展壮大，实施定向帮扶、精准服务，促进科技型中小企业量质齐升，到2022全县认定的科技型中小企业达到600家。拓展与先进地区技术、人才、投资等方面的合作渠道，促成一批科研平台、科技型企业、科技成果、孵化器管理团队和产业创新团队落户县。 （三）联动三产协调发展，优化高质量发展结构。习近平总书记强调：“推动高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做
11、强做优”。我们要仔细实行总书记重要指示，聚焦产业发展，以做优做强特色产业为核心，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化；以提升园区能级为支撑，促进园区发展绿色化、才智化、全产业链化；以壮大骨干企业为重点，大力发展实体经济、民营经济，培育若干兴县立县的大企业、特色突出的小企业；以引进实施重大项目为途径，做大做强实体经济，加快构建布局合理、主业突出、竞争力强的县域现代化产业体系。重点打造好高端智能装备和新材料2个特色产业集群，全力争创国家级全域旅游示范县，推动一二三产融合发展，到2022年三次产业结构调整优化为10:43:47。 （四）突诞生态绿色主题，夯实高质量发展基础。习近平总书记
12、指出，要探究以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。我们要以习近平生态文明思想为指导，坚固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，上项目、建企业要严把“环保”关，坚决杜绝高污染、高耗能项目，突出县生态环境优势，围绕大健康、节能环保等高新产业，引进和培育一批规模大、水平高、成长性好的领军企业，大力发展生态产业、绿色产业。重点围绕河北洲信、科工智能装备、健研智能充电桩、中油高盛新材料等现有优势新兴产业建链补链强链，促进优势资源、产业关联性较高的企业加速集聚，加快形成“爆发式”增长点，建成一批绿色可持续发展的优势产业集群，坚决走好绿色生态可持续发展之路。 （五）扩大对外开放水平，激发高质量发
13、展活力。党的十大八大以来，以习近平同志为核心的党中心提出一系列重大开放战略，形成了一系列关于对外开放的重要思想，为我国扩大新一轮高水平对外开放指明白前进方向，也为推动中国高质量经济发展供应了强大动力。加快县域经济高质量经济发展，须要进一步提高对外开放力度，须要进一步优化对外开放环境。详细到县来讲，一方面要狠抓招商引资，扩大有效投资，重点瞄准新材料及高端智能装备制造、生物制药及大健康、食品及轻工业三大产业开展精准招商，围绕创新链、产业链、人才链、政策链、资金链，力争引进一批科技含量高、带动实力强、兴县立县的大项目好项目。另一方面要大力优化营商环境，聚焦更多人气商气，持续深化推动“放管服”改革，“
14、三深化三提升”活动，大力营造市场化法制化便利化营商环境，为群众和企业供应优质高效服务。 （六）提高全民共享红利，确保高质量发展成效。坚持以人民为中心的发展思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。高质量发展的本质是“以人民为中心”，是让人民群众过上更加华蜜美妙生活。针对当前存在的居民收入不高的问题，在加快经济高质量发展过程中，不断扩大群众就业、增加居民收入。要下大力气做好经济结构调整、产业转型升级，加快培育壮大新产业、新动能，培育壮大市场主体，促进经济稳定增长、供应完善的公共就业服务，引进新上更多带动就业性强的项目，为广阔劳动者供应更多高质量的就业岗位和机会。此外，还要在政策制度创新、优化营商环境上下功夫，搭建创业创新平台，完善创业创新体系，推动大众创业、万众创新向纵深发展，让全民共享高质量发展红利。 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页