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1、城阳区石油天然气管道突发事件应急预案 城阳区石油自然气管道突发事务应急预案 目 录 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范围 2.风险评估分析 3.应急组织指挥机构及其职责 3.1 区石油自然气管道应急指挥部 3.2 区石油自然气管道应急指挥部办公室及其职责 3.3 专家组及其职责 3.4 应急工作组及其职责 3.5 主要成员单位的详细职责 4.监测与预警 4.1信息监测预警 4.2预警级别及发布 5.信息报告 5.1信息接报 5.2信息核实研判与报告 - 6.应急处置 6.1先期处置 6.2应急响应启动 6.3现场应急处置措施 6.4应急响应的结束与总
2、结 7.应急保障 7.1队伍保障 7.2物资装备保障 7.3财力保障 8.附则 8.1考核嘉奖 8.2应急预案管理、培训和演练 8.3本预案与其他预案的关系 8.4预案的发布 9.附件 9.1城阳区石油自然气管道突发事务分级9.2指挥部总指挥、副总指挥职责分工 - 1.总则 1.1编制目的 为有效预防和应对我区辖区内石油自然气管道突然发生平安事务 ( 以下简称突发事务)，通过建立统一指挥、综合协调、科学好用、快速高效的事务应急救援体系，最大限度的预防和降低事务危害，保障国家能源平安和人民群众生命财产平安，保障管道设施平安运行，促进全区经济持续健康发展，维护社会和谐稳定，依据国家有关法律法规，结
3、合我区实际，特制定本预案。 1.2编制依据 中华人民共和国平安生产法 中华人民共和国石油自然气管道爱护法 青岛市突发事务信息发布管理方法 山东省石油自然气管道爱护方法等有关法律、法规和陆上石油自然气储运事故灾难应急预案 青岛市石油自然气管道突发事务应急预案 城阳区突发事务总体应急预案 1.3工作原则 以人为本，平安第一。石油自然气事务应急工作要始终把公众的生命平安放在首位，同时加强应急救援人员的平安防护，最大限度地削减人员伤亡。 统一指挥，属地管理。石油自然气事务应急工作要在区政府的统一领导下，坚持分级管理、条块结合、属地为主、企业主体、 - 协调应对和谁主管谁负责的原则，形成政府各部门、相关
4、街道办事处通力协作、企业主动参加、各界广泛支持的工作格局。 科学决策，依法规范。充分发挥专家、专业救援队伍的作用，实现科学决策。建立分工明确、责任到人、资源共享、依法规范的事务应急机制。 预防为主，常备不懈。落实“预防为主、综合治理”的方针，将日常预防工作和应急管理工作相结合，做好应对石油自然气管道突发事务的组织建立、机构设置、技术支撑、物资装备和经费打算，加强日常培训和演练，做到预防为主、常备不懈。 1.4适用范围 本预案适用于辖区内经国家批准建设的石油、自然气主管道输运中出现的突发事务及应急处置工作。 2.风险分析评估 我区现有石油自然气管道14公里，其中包括中国石化青岛石油化工有限责任公
5、司管道长13公里，中石化自然气分公司管道长1公里。主要分布在流亭、上马、城阳三个街道，可能造成平安事务的介质主要有原油、自然气。可能发生的突发事务主要是因油气管道泄漏导致的火灾、爆炸、人员中毒和环境污染等，造成人员伤亡和财产损失。 2.1压力管道操作运行中可能会出现的危害分析 2.1.1爆管事故 - 压力管道在试压或运行过程中由于种种缘由造成穿孔、裂开致使系统被迫停止运行的事故被称为爆管事故。其缘由主要有以下几点： 高温高压达到或接近管材的强度极限； 化学或电化学腐蚀造成管壁减薄穿孔； 管材在制造或安装过程中出现缺陷,当管道发生爆管时，管内压力瞬间突降，释放大量的能量和冲击波，危及人身平安和四
6、周环境。热泵站操作流程或设备时，假如开错阀门或程序不对，可能造成管道憋压，压力超过管材的屈服极限时就会发生爆管事故。对于停输管道，假如未按规定泄压，在高温天气下，极有可能造成热油管道薄弱处撕裂爆管。 2.1.2凝管事故 依据原油流变学原理，含蜡原油在凝点以上3时起先出现屈服值，随着温度降低，屈服值随之增大，当温度进一步降低，原油中蜡渐渐从原油中析出，并呈固体颗粒悬浮于液态原油中，此时原油表现出假塑性、触变性等非牛顿性质，当蜡晶增多形成结构力强的三维网络结构，原油输量渐渐变小，压力增大，假如不刚好实行有力措施，最终原油整体失去流淌性，发生凝管事故。 出现凝管事故的主要缘由有以下几点：输油设备故障
7、检修，停输时间过长；未有效监控原油凝固点和粘度；气温低，流速低，输量小； - 一旦发觉管道压力和流量出现异样，应马上开泵顶油，提高各站温度。假如压力超过管道的允许强度，还应考虑实行分段挤压、在低温段开口加注热柴油等措施。 2.1.3泄漏事故 压力管道由于各种缘由造成的介质泄漏称为泄漏事故。管道泄漏的缘由主要有以下几种：管道腐蚀减薄，造成管道局部穿孔； 应力腐蚀或交变应力等作用引起的开裂；机械振动的冲击作用，使管材承受交变载荷产生疲惫裂纹，导致泄漏；管线焊接质量不过关，存在砂眼或裂缝，运行一段时间后，缺陷扩大，产生泄漏；不法分子打孔盗油；法兰或阀门密封面失效； 原油输送过程中，由于出了恶劣的天气
8、等缘由导致输油泵停车，操作人员快速启闭阀门，均会对管道产生水击，造成对管道不同程度的潜在危害，甚至管道发生变形、薄弱处发生泄漏。通常在密闭输送管道上安装压力爱护装置，当管道系统产生扰动时，在超压点将部分原油泄放到缓冲罐中，以减轻瞬变压力波动，防止管道超压发生裂开泄漏； 压力管道发生泄漏，在穿越密闭空间时，简单在密闭空间形成爆炸性混合气体，遇明火就会发生火灾爆炸燃烧事故；压力管道发生泄漏时，应刚好降压、切换流程，依据泄漏状况实行合适的方法进行修理补漏。补漏方法有：焊接法、管卡堵漏法、丝堵堵漏、换管、加套管、密封剂堵漏。 2.1.4裂纹事故 - 压力管道在运行中遭遇到疲惫、应力腐蚀、氢腐蚀、动载荷
9、等作用时，在经过一段时间后，会萌生微裂纹，微裂纹进一步扩展为宏裂纹。裂纹是压力管道最危急的一种缺陷，裂纹扩展很快，如不实行有力措施就会发生爆管。产生裂纹主要有以下缘由：管道在轧制、焊接残余应力产生的裂纹；管道在运用中因疲惫、腐蚀、振动产生的裂纹；管道压力、温度频繁波动；产生裂纹后，可以实行挖补、换管等措施，挖补增大了应力集中区域，通常实行局部换管方式比较平安。 3.应急组织指挥机构及其职责 区政府成立石油自然气管道突发事务应急指挥部（以下简称区应急指挥部）负责本预案的实施。区应急指挥部下设指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）、专家组和9个应急救援工作组。 指挥部办公室和应急工作组成员由于工作变
10、动等缘由不在位时，由继任者或临时负责人担当相应职责。各街道办事处组织动员社会力气，在区应急指挥部统一领导下参与应急抢险和救援。 3.1区应急指挥部组成及职责 3.1.1区应急指挥部组成 总指挥：区政府分管副区长 副总指挥：区工业信息化局局长、城阳公安分局局长 成员单位：区工业信息化局、区新闻办、区总工会、城阳公安分局（含治安大队、消防大队、交警大队）、区城市规划建设 - 局、区平安监管局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区交通运输局、区水务局、区卫生局、区服务业发展局、城阳区气象局、区监察局、城阳环保分局、城阳国土资源分局、区质监局、青岛供电公司北部客户服务中心、相关街道办事处等组成
11、，区应急指挥部可依据工作须要随时增减成员单位。 3.1.2区应急指挥部职责 统一组织、协调和指挥全区石油自然气突发事务预防和应急处置救援工作；负责详细指挥一般石油自然气突发事务应急处置工作，负责较大以上石油自然气突发事务先期处置工作的指挥。探讨制定辖区内应对石油自然气突发事务的指导看法和政策措施，探讨解决辖区内应对石油自然气突发事务的重大问题及重要事项。 负责对辖区内石油自然气突发事务应对工作进行部署，加强督查检查和指导，加强区应急指挥部所属应急救援队伍的建设、管理以及应急物资的储备保障等工作。 依据突发事务实际状况和发展趋势，确定启动、终止本预案的应急响应。 负责区委、区政府及上级业务部门交
12、办的其他工作任务。 3.2区应急指挥部办公室及其职责 区应急指挥部办公室设在区工业信息化局，局长任办公室主任，区工业信息化局电力监督管理办公室担当日常详细工作，聘请有关专家参加办公室的政策决策和技术询问服务。 - 区应急指挥部办公室职责： 担当辖区内石油自然气突发事务应对工作的规划、组织、协调、指导和检查、总结等职责。 实行和执行区应急指挥部确定，协调和调动成员单位参加应对工作。 执行24小时值班制度，担当应急值守工作。 建立突发事务信息收集制度，统一接收、处理、统计和分析有关突发事务信息，刚好核实与研判信息，按规定通过微博、电视台、广播、政务网及有关媒体进行信息报告。 负责辖区内石油自然气突
13、发事务风险评估、限制，隐患排查、督促整改等工作。 负责石油自然气突发事务的信息发布工作。 组织编制、修订与管理区级石油自然气突发事务专项应急预案，督促此专项预案涉及的部门和街道做好部门预案、街道预案的编制、修订及备案工作，指导企业制定相关预案。 建立应急演练制度，组织协调和开展预案应急演练和宣扬培训。 负责区应急指挥部专家组的日常管理和联系工作。 担当区应急指挥部的其他日常工作。 3.3专家组及其职责 专家组由区应急指挥部聘请油气、消防、安监、环保、公安、医疗、国土、城建、交通、质监、法律等方面有关专家组成。 - 其主要职责：负责开展应急管理课题探讨，为辖区内石油自然气管道突发事务应急管理和应
14、急救援工作供应决策建议。 对突发事务的发生和发展趋势、救灾方案、处置方法、灾难损失和复原方案等进行探讨、评估，并提出相关建议。 发生突发事务时，向区应急指挥部供应科学有效的决策询问方案。 参加应急预案的编制、修订和评审工作，参加应急管理宣教培训、演练评估及相关学术沟通与合作活动。 3.4应急工作组及其职责 一般以上石油自然气管道突发事务发生后，针对现场处置工作，可视情制定现场工作方案，成立现场抢险指挥部，组成9个现场应急工作组。工作组的组成及主要职责： 3.4.1现场抢险指挥部 由总指挥、副总指挥或其指派的区工业信息化局相关负责人负责，城阳公安分局、城阳环保分局、城阳公安消防大队、区平安监管局
15、、青岛供电公司北部客户服务中心、有关通信公司负责人、有关专家组及事务单位主要负责人和技术负责人参与。 其主要职责： 召集各相关部门和单位，依据事务现场状况，经同意后方可实施。特别紧急状况下，经现场抢险指挥部领导共同探讨确定，可以在报告的同时实行相关应急措施。 指挥、协调现场救援、搜救工作；对事务现场进行限制，做 - 好现场防火防爆、用电管制等平安监护工作，防止事务的扩大。 快速评估事务级别、事务波及范围，依据现场状况，向区应急指挥部提出疏散周边人员的建议。 刚好向应急指挥部办公室报告事务现场状况，落实区应急指挥部下达的有关指示和决策，帮助事务调查，爱护事务现场。 在事务抢险结束后，综合分析现场
16、状况，确定危急消退后，向区应急指挥部及区人民政府提出结束本预案的建议。 指导事务单位进行事务现场清理及复原生产工作。 3.4.2综合协调组 由区工业信息化局牵头，会同突发事务发生地街道办事处、相关单位和相关企业参加，作为前线现场抢险指挥部办公室，综合协调各工作组的工作。 其主要职责： 承办现场抢险指挥部交办的有关事宜，刚好传达上级的指示，做好综合文字、信息整理及救援进展报告工作。需调动区突发事务成员单位以外的部门及力气参加应急救援工作的，由区政府办公室负责协调。 3.4.3平安警戒组 由城阳公安分局负责，区交通运输局、事务所在地街道办事处参与。 其主要职责： 依据现场综合协调组的确定，调集车辆
17、，指挥危急区域内的 - 人员疏散转移和安置。 组织治安、交警、当地派出所和街道办事处负责事务现场的治安保卫、危急区域警戒，依据事务抢险的须要，在周边地区实行交通管制，维持交通秩序。 在人员疏散区域进行治安巡逻，负责对现场及四周居民进行防护指导、人员疏散及四周物资转移等工作。 3.4.4医疗救援组 由区卫生局负责，当地医疗单位及事务单位支配有关人员参加。 其主要职责： 组织调配医务人员、救援车辆及药品器材，对受伤人员实施抢救治疗。 刚好转移事务现场伤亡人员，组织专家依据石油自然气事务损害特性，快速确定抢救治疗方案。 当有大量人员伤亡时，快速分流转送指定医院，并组织专家做出人员损害程度的推断，刚好
18、实行有效措施，做好转送接诊记录，为事务调查及善后处理供应依据。 3.4.5监测组 由城阳环保分局负责，区工业信息化局、区卫生局、城阳区气象局、事务单位参加。 其主要职责： 快速组织对事务现场及周边环境进行监测，提出检测数据、 - 事务影响范围及影响程度有关数据、国家标准规定的相应平安数据，刚好报告区应急指挥部及现场综合协调组。 在事务抢险过程中，坚守岗位，随时监测事务现场及周边环境的污染程度，发觉超标马上报告现场综合协调组。 事务抢救结束后，对事务现场及周边环境进行全面检测评价，将检测评价结果刚好报现场综合协调组及区应急指挥部。 3.4.6后勤保障组 由区服务业发展局负责，区民政局、区交通运输
19、局、区财政局和事务发生地办事处及发生事务的企业参加。 其主要职责： 负责职责范围内抢险器材及应急救援物资的调配、运输。 帮助事务所在地办事处及事务发生单位做好事务影响范围内人员衣食住行的支配。 3.4.7新闻报道组 由区新闻办负责，区工业信息化局等部门参加。 其主要职责： 在石油自然气事务发生后，根据区应急指挥部的要求，组织各新闻媒体统一对外宣扬报道，刚好、精确地发布有关信息。 3.4.8事务调查组 由区平安监管局负责，区工业信息化局、城阳公安分局、区监察局、区总工会组成。 按规定属国家、省政府、市政府调查处理的事务，由国家、 - 省、市调查组确定参与单位和人员。 其主要职责： 在事务应急抢救
20、处理的同时收集事务现场有关事务物证。 围绕事务发生的缘由及责任，对事务单位有关人员进行调查询问。 核实事务造成的人员伤亡及干脆经济损失，分析确认事务缘由、事务责任，提出对有关责任人员的处理建议，提交事务调查报告。 3.4.9善后处理组 由事务发生地办事处及事务发生单位负责，由区民政局、区人力资源社会保障局、区卫生局、区食品药品监管局参加。 其主要职责： 事务伤亡人员亲属的接待和善后处理，协调相关理赔工作。 受伤人员医疗鉴定及后期治疗。 提交事务医疗费用报告。 3.5主要成员单位的详细职责 3.5.1区工业信息化局职责 负责应急指挥部办公室的日常工作及事务信息接报和上报。 参与事务应急救援指挥工
21、作，依据事务状况向总指挥提出启动（终止）本预案响应的建议。 向上级汇报应急救援状况，供应事务救援决策的相关技术支持，办理区应急指挥部交办的各项任务。 - 参加或组织开展石油自然气事务调查处理。 负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援询问服务工作。 监督检查各企业石油自然气生产平安事务应急预案的编制、评审、备案及应急预案培训演练。 依据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。 3.5.2城阳公安分局职责 消防大队： 负责事务的接报和上报工作。 负责制定火灾扑救预案。 事务发生后马上赶赴现场，负责事务现场伤员的搜救、扑灭火灾，在有关专家的指导下限制易燃、易爆、有毒物质泄漏，削减事务危害
22、；提出事务应急终止、事务扩大应急的建议。 依据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。 治安大队： 负责制定人员疏散和事务现场警戒方案。 事务发生后，在第一时间赶到现场，抽调警力、封锁现场、维持秩序。 组织事务可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理。 负责核对伤亡人数、伤亡人员身份；参加事务调查处理。 依据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。 - 交警大队： 负责制定交通处置的应急方案。 事务发生后，在第一时间赶到现场，负责事务现场区域周边道路的交通管制，禁止非救援车辆进入危急区域，保障救援道路的畅通。 依据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。 3.
23、5.3区卫生局职责 依据本预案的规定，制定受伤人员救援、治疗应急方案和人员应急部署。 确定专业治疗与救援定点医院，培训相应医护人员，指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品。 负责事务现场调配医务人员、医疗器材、急救药品。 组织现场救援及伤员转移；负责统计所救治人员状况。 3.5.4城阳环保分局职责 刚好赶赴事务现场，组织开展环境应急监测，向现场综合协调组提出限制污染扩散、减轻污染危害的应急对策。对可能存在较长时间环境影响的区域提出限制措施并随时进行监测，并将状况报告现场综合协调组和应急指挥部； 事务得到限制后，指导清除现场遗留对环境产生污染的危害物质。 参加突发事务中涉及环境污染与生态破坏方
24、面的调查处理。 依据本预案的规定制定相应的部门方案和人员应急部署。 - 3.5.5区交通运输局职责 指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训。 负责组织事务现场抢险物资和抢险人员的运输。 依据本预案的规定制定相应的部门预案和人员应急部署。 3.5.6区服务业发展局职责 负责会同区民政局制定应急救援物资供应保障预案。 负责组织职责范围内抢险器材和物资的调配。 依据本预案的规定制定相应的部门预案和人员应急部署。 3.5.7区新闻办职责 依据指挥部要求根据刚好、精确、客观、全面的原则，在事务发生的第一时间向社会发布事务相关信息。 依据指挥部要求做好事务后续发布工作，会同区政府有关部门
25、做好媒体接待服务工作，向公众宣扬自救防护等措施。 3.5.8区财政局职责 根据应急指挥部的要求，负责组织支配资金用于相关物资储备、事务救援与处置的应急预案。 负责在石油自然气事务发生后，根据区应急指挥部的要求，组织相应资金用于事务救援与处置。 3.5.9区人力资源社会保障局职责 负责会同区民政局做好善后处理工作，受伤职工的工伤认定及工伤保险待遇的落实。 - 3.5.10区平安监管局职责 依据事务响应级别，负责组织突发事务调查处理。 3.5.11区城市规划建设局职责 负责抢救用吊车、铲车、挖掘机等大型机械的调配，以及区应急专项指挥部交办的事项，根据突发事务需求制定本部门应急预案。 3.5.12区
26、民政局职责 负责会同区服务业发展局制定职责范围内应急救援物资供应保障预案。 负责会同区服务业发展局做好疏散人员避难场所及衣、食、住的支配。 负责做好职责范围内抢险器材和物资的调配。 负责协调驻区部队在必要时帮助开展救援工作。 负责职责范围内事务善后处理工作。 3.5.13区监察局职责 监督各职能部门切实履行应急救援职责；参与事务调查，监督落实责任追究。 3.5.14区水务局职责 制定油气管道突然事务供水抢修应急预案，依据水环境污染程度及水利设施损害状况，马上启动应急预案并组织设施抢修。 3.5.15区总工会职责 负责参加伤亡人员身份识别及家属的安抚、抚恤等善后处理 - 和社会稳定工作。 3.5
27、.16区质监局职责 负责监管范围内的压力容器、压力管道等特种设备运用单位制定应急预案。 参与监管范围内由于压力容器、压力管道等特种设备导致的事务应急救援工作，组织专家提出事务现场压力容器、压力管道等特种设备处置方案。 参与监管范围内由于压力容器、压力管道等特种设备导致的事务调查。 3.5.17城阳国土资源分局职责 刚好协调供应市局地质灾难预警信息，组织协调有关地质单位供应影响油气管道平安地域和事务发生地域的地质状况。 3.5.18青岛供电公司北部客户服务分中心职责 依据事务应急须要，做好电力抢修、用电复原等用电保障工作。 3.5.19事发地街道办事处职责 负责制定街道应急预案和疏散预案。 负责
28、组织事务影响范围内的居民疏散撤离，会同有关部门做好人员安置和善后处理工作,刚好上报街道石油自然气事务。 3.5.20城阳区气象局职责 负责制定气象服务应急预案。 负责为事务现场供应风向、风速、温度、气压、湿度、降雨 - 量等气象资料。 3.5.21有关管道企业职责 根据本预案要求制定或修订本单位应急预案，并报区主管部门备案；在事务应急救援中，其主要负责人、技术负责人应刚好报告事务状况及已实行的处置措施，根据现场抢险指挥机构的要求，供应应急处置相关资料，协作实施事务救援。 4.监测与预警 4.1 信息监测预警 4.1.1 各单位和有关企业要建立相应的监测预警机制，对石油自然气管道重大危急源进行监
29、控和信息分析，对可能引发石油自然气管道突发事务其他灾难的信息进行监控和分析，对可能造成石油自然气管道突发事务的，按规定刚好上报区应急指挥部办公室。 4.1.2 气象部门和国土部门与区工业信息化局、有关企业建立气象地质灾难监测预报预警联动机制，区气象部门和区国土部门制作并发布全区气象和地质灾难预警信息，管道企业制作因气象和地质因素引发的次生、衍生灾难预警信息，报告所在街道办事处和区应急指挥部办公室。 4.1.3 区应急指挥部办公室负责统一接收、处理、统计分析石油自然气管道突发事务信息，接到蓝色等级以上（含蓝色）预警信息时，经核实研判后刚好上报区政府应急办和区安委会。 4.2 预警级别及发布 -
30、4.2.1 根据突发事务发生的紧急程度、发展势态和危害程度等因素，由低到高划分为一般（级）、较大（级）、严峻（级）、特殊严峻（级）四个预警级别，依次采纳蓝色、黄色、橙色和红色表示。 蓝色等级（级）：预料将要发生一般（级）以上突发事务。事务即将来临，事态可能会扩大。 黄色等级（级）：预料将要发生较大（级）以上突发事务。事务已经接近，事态有扩大的趋势。 橙色等级（级）：预料将要发生重大（级）以上突发事务。事务即将发生，事态正在逐步扩大。 红色等级（级）：预料将要发生特殊重大（级）突发事务。事务会随时发生，事态正在趋于严峻。 4.2.2 区应急指挥部办公室、相关部门、各单位和有关企业经监测、预料和会
31、商认定将出现达到预警级别标准的突发事务时，应当马上根据青岛市突发事务信息发布管理方法（青政办发202228号）的有关规定组织发布预警信息，同时报区政府应急办。 4.2.3 预警发布后，区应急指挥部、各单位和有关企业应根据预警信息马上作出响应，进入相应的应急工作状态，适时启动相关的应急预案，按职责做好应急防范处置工作。 4.2.4 预警信息发布后，区应急指挥部办公室要亲密关注事务进展状况，依据势态改变状况和专家组提出的建议，适时调整 - 预警级别，并将调整结果刚好通报各相关单位。 5.信息报告 5.1信息接报 石油自然气突发事务发生后，事务发生企业和有关单位应马上通过电话向区工业信息化局、区平安
32、监管局（24小时值班电话：8786800 2、878669 35、87868276）报告事务信息，并于1小时内写出书面报告，报送区工业信息化局。城阳公安分局通过110和119接报的事务信息，应马上通报区工业信息化局。 5.2信息核实研判与报告 区工业信息化局接到事务报告之后应组织人员快速赶赴现场核实信息，并分析研判事务的级别和危害性，达到一般以上（含一般）级别的事务，要马上向指挥部总指挥和副总指挥报告，同时上报区政府应急办，并按规定上报市主管部门。 6.应急处置 6.1先期处置 石油自然气突发事务发生后，事务发生企业和其他有关单位在上报事务的同时，企业和事务发生单位要快速切断油气来源，封锁事故
33、现场和危急区域，快速撤离，疏散现场人员，设置警示标记，同时设法爱护相邻设置、设备，严禁一切火源，切断一切电源，防止静电火花，并尽快将易燃易爆危急物品搬离危急区域，实行有效措施，主动组织抢救，防止次生衍生灾难发生，避开事务扩大，应马上启动应急预案。 - 发生或确认即将发生较大以上事务（含较大），区应急指挥部在上报事务的同时，要组织协调本区有关专业应急救援力气和人民群众进行先期处置，避开事态扩大。 6.2应急响应的启动 城阳公安分局、区工业信息化局接报后应马上赶赴事务现场（必要时，通知有关专家一并前往）了解核实状况，分析研判事务的危害程度并组织抢救，若确认发生或即将发生一般以上（含一般）事务时，应
34、马上将事务简要状况报告总指挥，启动本预案的应急响应。 启动本预案应急响应后，区应急指挥部总指挥、副总指挥应马上赶赴现场指挥；区应急指挥部办公室应快速通知有关专家及区应急指挥部成员单位，区应急指挥部有关成员单位接到通知后应马上赶赴事务现场，按职责与分工开展应急救援工作。 启动应急响应后，区应急指挥部办公室帮助总指挥组织开展事务抢险救灾和调查处理等事宜。 启动本预案应急响应后，指挥部办公室应随时跟踪事务抢险工作和事态发展，一旦发觉事态有进一步扩大的趋势，可能波及更大范围造成严峻危害时，马上报告区应急指挥部，指挥部总指挥应向区委、区政府主要负责人报告后，马上报告上级启动上一级预案应急响应。 6.3
35、现场应急处置措施 区应急指挥部要快速组织实施本预案，并随时将事务抢险情 - 况报区委、区政府主要领导；有关部门接到应急指挥部办公室的通知后，负责人应快速做出支配，根据本预案及部门配套预案的要求组织有关人员，赶赴区应急指挥部或事务现场，根据指挥部统一要求，结合各自职责开展工作。 综合协调组马上组织协调相关单位对现场油气浓度进行监测，召集有关部门、街道和专家分析现场状况，事务发生次生衍生灾难的可能性，制定工作方案，明确各组详细任务。 各工作组应根据本预案的要求，主动有序地开展事务抢救及相关工作。各工作组就现场工作开展状况应刚好报告综合协调组，综合协调组刚好报告应急指挥部办公室，保证事务抢险工作协调
36、、有序。 事务抢救须要有关人员、设备、器材时，由综合协调组报告区应急指挥部，应急指挥部办公室督促有关部门快速予以调集必要时区政府应急办报请区政府主要领导同意后帮助调集配备专用的救援专用工具（如3M防毒面具、3M防毒滤毒盒、空气吸尘器等）。 供电、通讯等公用设施管理部门应尽快修复损坏的电力、通信等有关设施，确保抢险工作顺当开展。 当事务发展可能危及周边居民，须要实行疏散措施时，经现场综合协调组探讨做出确定，同时报告区应急指挥部及其办公室，根据职责分工，马上启动人员疏散方案。 因抢救人员、限制事态以及复原生产所需，要紧急转移现场 - 物件时，由当地公安部门负责做出标记、拍照、摄像、记录和绘制现场图
37、，并妥当保管好现场重要痕迹、物件。 现场做出的抢险、救援等决策和确定，要第一时间报告应急指挥部，经同意后方可实施。特别紧急状况下，经现场抢救指挥组领导共同探讨确定，可以在报告的同时实行相关紧急措施。 在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝，在事务应急结束后依法予以补偿，调用之前要做好登记工作。 6.4应急响应的结束与总结 6.4.1 应急响应的结束 经现场综合协调组组织有关部门、专家及事务发生单位确认事务危急消退可以停止现场抢险时，并经安监、环保部门监测周边环境，确认污染指标已降至标准规定值以下，现场综合协调组应向应急指挥部办公室报告，建议终止本预
38、案实施。应急指挥部办公室应刚好报告总指挥发出终止本预案的指令。 终止指令发出后，现场综合协调组停止现场抢险，依据事务现场状况，留下少量人员予以监护。 6.4.2应急救援的善后处理 事务伤亡人员的善后及治疗，由善后处理组负责探讨拿出善后抚恤和治疗方案，经区政府或应急指挥部批准后，根据国家有关规定和程序赐予抚恤和治疗。 现场清理、设备检查、生产复原由事务发生单位根据规定程 - 序及生产工艺要求进行。 在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备和占用场地，由征用部门提出明细，报区财政局审核后，根据国家规定赐予补偿。 6.4.3 应急响应的总结 全部应急救援工作结束后，区应急指挥部召集各有关部门，对事务抢险
39、过程中的工作进行全面总结，重点检查预案规定的应急程序、各有关部门的应急反应速度和实力、救援物资和设备的调集等方面存在的问题，总结阅历教训，进一步修改、完善本预案。 7应急保障 7.1 队伍保障 各单位和有关企业应组建成立专业应急救援队伍，队伍人数和专业水平应满意救援工作须要，并定期开展救援学问、专业技能培训和应急演练。 公安消防部门、驻城阳部队是石油自然气管道突发事故应急救援的重要力气。 7.2 物资装备保障 事故现场专用的救援机械、车辆、设备等消防器械由区“119”指挥中心负责统一调配。 抢救用吊车、铲车、挖掘机、推土机等大型机械由事务发地街道、相关企业负责保障。 抢救用客运、货运等运输车辆
40、由区交通运输局、事发地街道、 - 相关企业负责保障。 现场医疗救援车辆、医务人员及应急药品器械等由区卫生局负责协调保障。 依据油气管道突发事故特点，区公安消防大队应合理配备配置防护器材。 依据任务须要，区平安监管局、城阳环保分局等部门要配备必要的防护器材。 现场抢救专用防护器材(防毒面具、各种呼吸器、防护服)由事故发生单位、公安消防大队及专业救援队伍负责。 7.3 财力保障 处置突发事务所需经费，由区应急指挥部提出，财政部门审核，根据现行事权、财权划分原则分级负担。 8.附则 8.1考核奖惩 8.1.1区政府及其有关部门，对参与石油自然气管道突发事务应急救援做出突出贡献的人员，赐予表彰和嘉奖；
41、对因参加石油自然气管道事务应急救援工作受伤、致残、死亡的人员，根据国家有关规定，赐予相应的补助和抚恤。 8.1.2对在事务处置过程中，因有意隐瞒事实真相、未马上组织抢险和实行必要措施，导致事务扩散和扩大、造成重大经济损失或在应急抢险救援工作中不听从指挥有失职、渎职行为的，阻碍抢险救援工作的以及散布谣言、扰乱社会秩序的，应依法追 - 究相关责任。 8.2应急预案的管理、培训和演练 8.2.1预案的制定、颁布与说明 本预案由区工业信息化局负责编制，组织专家评审修改，并经有关部门征求看法后，报区政府审批后颁布实施。 本预案由区工业信息化局负责说明。 8.2.2预案备案 本预案根据有关规定报送市经信委
42、备案。 8.2.3预案的修订更新 在下列状况下应刚好修订或更新本预案： 国家有关法律法规、标准有涉及本预案的新规定时。 外地发生石油自然气重特大事务，依据事务教训需对本预案进行修改完善和补充时。 政府机构调整，职责发生重大调整时。 上级应急预案修订，须要本预案修订时。 应急预案制定单位认为应当修订的其他状况。 预案由区工业信息化局负责修订，修订后根据预案发布程序发布。 8.2.4预案演练 由应急指挥部办公室确定演练时间及形式。 实施演练时，应急指挥部办公室及相关单位应做好演练过程中的记录和总结，内容包括：演练时间和地点，参与演练的单位、 - 部门和人员；演练项目和内容；演练过程中的环境条件；演
43、练动用设备、物资；演练效果；存在问题及持续改进的建议。 实施演练结束后，要刚好召开会议进行总结，发觉问题并提出相应解决措施，刚好对预案进行修改完善。 8.3本预案与其他预案的关系 本预案是城阳区突发事务总体应急预案体系下的石油自然气管道突发事务专项预案，并与青岛市石油自然气管道突发事务应急预案相连接，相关管道企业预案应与本预案相连接。 当发生地震、洪水等自然灾难造成石油自然气泄漏、火灾、爆炸等次生灾难时，本预案与城阳区各种自然灾难应急预案同时启动。 涉及石油自然气泄漏（包括石油自然气长输管道泄漏）发生重大环境污染事务，有可能引发次生灾难事务时，以环境污染事务预案为主，本预案为辅。 发生道路交通事务涉及石油自然气时，以道路交通事务预案为主，本预案为辅，依据现场状况同步实施。 8.4预案的发布 本预案由城阳区政府办公室发布，自发布之日起施行。 9.附件（略） - 城阳区石油自然气管道突发事务应急预案 自然气管道事故应急预案 平远自然气供应突发事务应急预案 石油自然气管道爱护方法 附城小学突发事务应急预案 自然气管道平安防护预案 石油自然气管道规格型号