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1、农民工培训工作调研报告二农夫工培训工作调研报告二一、农夫工基本状况 (一)农村劳动力及农夫工素养状况 XX 市辖六县两区一市(县级)，20xx 年全市总人口 521 万人，其中农业人口 424.11 万人。农村适龄劳动力 227.16 万人。其文化程度构成：小学及小学以下 67.55 万人，占 29.74%;初中文化 123.48 万人，占 54.39%;中学及中学以上文化 34.65 万人，占 15.25%。全市农村富余劳动力 134.20 万人左右。 20xx 年全市从事非农产业人数 111.02 万人，其中外出务工人员总数 88.86 万人(省外务工 53.33 万人，省内务工 35.5
2、3 万人)。外出务工人员文化素养初中文化程度居多，低层次和高层次的较少，其构成为：文盲半文盲占 2.4%、小学文化占 17.4%、初中文化占 55.5%、中学文化占 14.6%、中专及以上占 10.1%。外出务工人员年龄分布上青年壮年居多。20 岁以下占 10%，20-30 岁占 30%，30-40 岁占 50%，40 岁以上占 10%。 (二)农夫工就业分布和收入状况 通过本次调查发觉，我市外出务工人员主要从业领域分布在建筑施工、加工制造业以及餐饮商贸等行业。其中：二产业从员 601583人，三产业人员 414074 人。从事建筑业 295428 人，占农夫工总数26.61%;从事加工制造业
3、 262856 人，占农夫工总数 23.68%;从事装饰、装修、餐饮、家政服务、商贸、运输等行业 551916 人，占农夫工总数 49.71%。20xx 年全市农夫工劳务收入 37.71 亿元，农夫人平增收834 元，占整个年收入的 1/3 以上。农夫工外出务工主要分布在广东、深圳、江浙沿海和北京、上海、新疆、西藏等省(市、区)。通过调查还发觉，文化程度越高的农夫工所从事的职业和收入，比文化程度低的要好、要高。如我市 xx 镇，全镇 5471 户，总人口 17921 人，其中农村劳动力 10701 人，常年在外务工人数 7485 人，全年劳务总收入3342 万元，外出务工人员人平 4465 元
4、。初中以下文化程度的务工人员年人均劳务收入在平均数以下，尚差 35 元;初中文化年人均劳务收入在 6000 元，中学文化以上在 8000 元左右。分别超过平均数 34%和79%，同时，通过我们的调查和用工单位反馈的信息表明，参与过技能培训和文化程度高的农夫工，更能适应新的工作岗位，其文化程度和驾驭的技能与劳务收入成肯定的正比例关系。 农村富余劳动力向非农产业转移，进城务工经商，不仅推动了农村城镇化的步伐，也促进了当地农村经济建设，为农夫增收，企业增效，地方财政增长发挥了主动的作用。 二、我市农夫工培训工作进展状况 (一)农夫工教化培训资源状况 我市农夫工培训教学资源较为丰富。现有大、专院校 4
5、 所，高等职业技术学院和农业中等专业学校各 1 所，各类中等职业技术学校45 所，民办教化培训机构 104 个，镇(乡)成人学校 137 所，市、县劳动就业培训中心 12 个，已建立劳务用工龙头企业 47 个，20xx 年龙头企业运用农夫工 3720 人。20xx 年，我市市县共建立劳务培训基地 72 个。各类培训机构共培训农夫工 88389 人，培训输出 71004 人。(二)开展农夫工培训的主要措施和阅历 1、各级党委、政府领导重视，是农夫工培训工作的重要保证。 重视农村成人职业教化与培训，提高农村劳动者素养，是把我市农村沉重的人口负担尽快转化为人才资源优势的最基本途径。市委、市府从 20
6、01 年起就提出了在我市农村实施人才工程、科教兴农战略，充分发挥我市科技、教化力气雄厚的优势，依托各类培训机构和用人单位、行业组织开展多渠道、多层次、多形式的农村富余劳动力转移培训工作。截止目前为止，我市从市到县(市、区)都成立了由分管市长、县长挂帅，农业、教化、建设、劳动保障、财政、科技、安排等部门负责人为成员的农夫工劳务开发工作领导小组，负责领导、协调农夫工培训、就业与服务等工作。各县(市、区)还将劳务开发列为各镇(乡)年底工作目标考核。初步形成了政府引导、部门协作、面对市场、服务企业的农夫工培训格局。 2、开展形式多样的培训、就业指导、管理与服务工作。 不同区域、不同行业对农夫工的需求不
7、同。我市在开展农夫工培训中，着重依据当地劳动力素养现状和省内外劳务市场的需求，不同的培训对象采纳不同的培训形式，注意实效。如我市梓潼县、北川县在本县培训机构力气相对较薄弱的状况下，在实施工业强县，以工促农，城乡互融的发展战略中，一方面加大招商引资力度，一方面与 XX 农校、四川建筑学校等签订富余劳动力转移培训协议，学校定期到本县与新建企业联合举办职业技能培训。近两年来，就地支配剩余劳动力 2000 余人，同时实行公司+基地+农夫带动 1500 余农户走上了脱贫致富的道路;而培训资源相对丰富的涪城、游仙等区(县)则将培训支配到各镇(乡)，在每年冬春之际民工返乡与外出之前，聘请 XX 大中专院校的
8、学者、企业的专家到各乡镇开展农夫工基本权益爱护、法律学问、城市生活常识、找寻岗位技巧等方面学问的引导性培训;二是与各厂矿、企业、学校建立长期合作关系，联合举办上岗技能培训，实行招生—培训—荐业一条龙服务方式，开展托付培训、定向培训和定单培训，有序向外输送民工。 为了使农夫工培训与就业同步。我市各县(市、区)的市级和县级培训基地都成立了农夫工就业服务中心，各镇(乡)组建了劳务开发办公室或劳务保障所，负责农夫工的就业指导与服务工作。一些镇(乡)还建立了外出务工人员培训制度与联系制度。部分镇(乡)配备了特地的电脑，建立劳务信息跟踪平台。如游仙区玉河镇特地找有关技术人员开发安装
9、了劳务开发软件，对外出务工人员进行了适时管理与指导，制作了农村富余劳动力务工档案卡和人才登记表，为求职人员供应就业信息、培训、择业指导和职业介绍等一条龙服务。 (三)农夫工培训中存在的主要问题 近年来，随着农业新技术、新品种的推广运用，农村富余劳动力大量增加，农夫外出务工逐年出现上升趋势，我市须要转移的农村富余劳动就业压力大，但由于农村劳动力素养普遍较差，文化水平不高，无特地的技能，使得很多外出务工者择业受限制，经常从事城市居民不愿接受的苦、脏、累、险且工资待遇低的劳力型工作，在城市就业不具备竞争力，很大程度上制约了农村劳动力的有效转移。现阶段我市劳务输出的组织化程度不高，门路不宽、信息不灵、
10、渠道不畅，外出务工人员绝大多数依靠亲友、熟人介绍或自己找寻工作岗位。从根本上讲，目前农夫工对外输出还处于一种盲目的无序状态，同其他地区相比有肯定距离，还存在以下问题： 1、对农村劳动力转移培训仍旧存在相识不到位，引导扶持不力的问题。 抓好农村富余劳动力转移培训是解决三农问题的一项重要内容，理应是各级政府和职能部门的重要职责。但在实际工作中，一些领导和部门对农夫工培训的重要性相识不够，对农夫工培训工作仅停 留在口头上，涉及详细问题落不到实处。有些基层领导认为农夫外出务工培训是农夫自己的事，可有可无。相关的政策、措施不到位，运转不灵，农夫工培训还处于一种比较松散的状态。 2、培训经费投入不足，缺乏
11、必要的经费作支撑。 由于相识上存在偏差，在农夫工培训经费的投入上随意性很大，即使有也是杯水车薪，有些县由于财力惊慌，基本无特地的经费投入，培训资金缺乏保障，相关职能部门和培训机构心有余而力不足，培训单位主动性不高。现有的培训规模小、档次低，远不能满意日益增长的农村富余劳动力市场和用工单位的须要，对农夫工培训仅限于眼前，缺乏系统性的长远规划。 3、对农夫工的管理不力，就业指导信息服务不够。 农夫工培训、就业的组织管理目前还未理顺，政出多门，责任不落实，与此有关的部门间缺少沟通，协作力差，还未建立起管理、培训、指导、服务等功能协调的特地机构。表现为目前外出的农夫工基本上是各自为阵，一盘散沙。用工信
12、息、就业指导与跟踪服务措施跟不上，农夫工培训与管理缺乏制度化、规范化、系统化。 4、多数培训机构基础条件较差，缺乏培训所需设施、设备和高水平的培训老师队伍。对培训机构的考核与监督不力，农夫工培训质量无保证。 三、对进一步加强农村富余劳动力的转移培训的对策与建议 依据我市将来农村富余劳动力市场和农夫工自身素养的特点，在开展农夫工培训工作时，应以提高农村劳动者素养，培育一技之长，促进农夫收入增加为目的，合理配置农村劳动力资源为重点，以内转、外输为基本途径，以市场经济为导向，供应优质服务为保障，全面开创我市农夫工培训就业新局面。 (一)强化政府行为，建立长效培训机制 农夫工培训是一项系统工程，涉及的
13、面宽、量大，行业和工种众多。仅仅依靠几个政府职能部门和培训机构及社会办学力气是难以完成这项使命的。必需纳入各级党委、政府的工作日程，切实加强领导。特殊是各级政府要制定长期稳定的农夫工培训与就业政策，建议国家用法律的形式固定下来，把农夫工的培训作为我国的一项基本国策，并在开展深化调研的基础上制定农夫工培训长远规划。同时，建立一套有利于农夫工培训的政策措施，努力营造农夫科技培训和技能鉴定的良好环境。通过政策引导、技能培训与服务，推动我市农村富余劳动力的合理、有序地向非农产业转移。(二)加大财政投入力度，切实保证农夫工培训工作正常开展 农夫工培训，根据我国农村的实际和国际通行做法，国家是农夫工培训投
14、入的主体。为使农夫工培训工作落到实处，建议国家成立农夫工培训基金，中心、省、市、县每年按农业人口从财政资金中提取肯定比例的经费构成农夫工培训基金作为专项培训经费，把农夫工培训当作一项公益性事业来做。同时发挥社会力气、企业筹资参加农夫工培训，建立多元化的农夫工培训投资体系。而不应搞成社会办学形式，以免加重农夫负担。 (三)建立培训体系，健全运行机制 农夫工培训涉及多个行业与部门，培训机构众多，须要各部门的亲密协作。应明确培训主体，逐步形成政府统筹，农业部门牵头，财政、教化、劳动保障、建设、科技、安排等相关部门协作协作，社会办学力气广泛参加，运转敏捷的培训体系。严格考核与认证各类农夫工培训机构。建
15、议由各级农夫工培训领导小组办公室负责把关，实行一年一度的培训质量资格认证评审制度，对不按要求、弄虚作假的培训机构取消其培训资格，严把农夫工培训质量关，建立培训、管理与服务三结合的劳务开发网络服务体系。疏通就业输出渠道，拓展就业空间，要加强对劳动力市场及中介服务机构的管理，规范中介行为。要有特地机构负责做好劳务输出法律救济和民工救助工作，解决劳务纠纷和拖欠民工工资等问题。切实爱护农夫工的合法权益。 (四)创新培训模式，树立新的培训观念对于农夫工培训，要树立以人为本，突出技能，注意实效的培训理念。 建议实行全国统一印制和颁发农夫外出务工证或岗前技能培训证书。各用人单位必需坚持凭技能等级证书和外出务
16、工证才能录用的原则，二是降低农夫工技能培训办理的技术等级证书费用，以促进农夫工培训工作的开展。同时在培训方式上，要实行学员分散学与集中学相结合，在教材开发上，既要讲究规范、统一，又要立足于农夫自身的实际和行业岗位要求来编写一些以卡通式、操作说明式、流程图示等农夫一看就懂、一学就会、一干就灵的乡土教材;在培训与考核的评价体系上，要根据融培训标准和考核标准于一体的岗位实力标准，重点考核学员对实践技能的驾驭，多实践操作，少理论学习。同时培训与考核相分别，以保证考核评价的客观公正性。 (五)建立完善的农夫工培训激励机制 一是建立农夫工培训嘉奖基金，用于激励调动培训、用人单位企业开展农夫工培训就业的主动性;二是对参与培训的农夫工实行困难补贴或嘉奖;三是在农村一般中学、职业中学中开设就业转移技能培训课程，并把技术等级证书评定结合起来，实行先培训后就业的农村劳动力转移就业制度。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页