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1、县信访工作“基层基础建设年”活动方案县信访工作基层基础建设年活动方案为进一步加强信访工作基层基础建设，促进社会和谐稳定，根据中央和省、市要求，县委、县政府决定，在全县组织开展信访工作基层基础建设年活动。特制定如下方案：一、指导思想以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持用群众工作统揽信访工作，按照夯实基础、健全网络，完善机制、提升能力，落实责任、化解矛盾的思路，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，推进信访工作重心下移、关口前移，及时就地解决群众合理诉求，预防和减少信访问题发生，为建设美丽xx、强盛xx、幸福xx创造和谐稳定的社会环境。二、工作目标通过开展
2、信访工作基层基础建设年活动，达到五好（领导干部履职好，基层网络建设好，制度健全落实好，矛盾纠纷化解好，群众权益维护好）标准，实现越级信访明显下降、重复信访明显减少、信访秩序明显好转、工作水平明显提升的目标，争创三无（无进京非正常上访、无越级集体上访、无极端恶性和群体性事件）县和三无（无到市以上非正常上访、无到市以上集体上访、无到市以上重复上访和极端恶性事件）乡镇。三、主要措施重点抓好以下八个方面的工作：（一）进一步畅通信访渠道。认真做好群众来信办理、来访接待、网上投诉受理工作，加强人民来信绿色通道、群众信访一卡通、公众服务热线工作，构建信、访、网、电四位一体的工作体系。县信访局要加强对信访信息
3、系统的应用管理，实现互联互通和信息共享，数据录入率达到xxx%。县xxxxx公众服务热线办要明确专人负责，完善工作制度，规范办理流程，及时反馈处理结果。各乡镇要将信访一卡通（包括本单位党政班子成员姓名、分管工作、联系电话、联点单位等）发放到辖区范围内的每一户，并公布群众诉求受理电话、设立民情信箱。村（社区）要设立便民信箱。坚决纠正一切拦卡堵截群众正常上访的错误做法，加强对信访人的法制教育和思想疏导工作，引导上访群众依法理性地表达个人诉求。（二）深入推进领导干部接访下访。继续落实 四访一包（定点接访、重点约访、专题接访、带案下访和领导包案）领导干部接访下访制度。每天安排一名县级领导在县人民来访接
4、待中心值班接访，县委书记、县长每月至少一天。县直单位和乡镇负责干部随机接访。县委、县政府班子成员下访、约访每年不少于x次，县直单位班子成员、乡镇负责干部下访、约访每年不少于x次。县委、县政府班子成员包案每年不少于x件，县直单位班子成员包案每年不少于x件，乡镇负责干部每年包案不少于x件，并严格实行四包，即包掌握情况、包教育转化、包解决化解、包息访息诉。（三）完善矛盾纠纷排查化解机制。建立常规排查和集中排查相结合的矛盾纠纷排查机制，做到各种苗头隐患底数清、情况明，发现得早、化解得了。建立定期排查制度，全县一月一排查、县直部门和乡镇半月一排查、村（社区）每周一排查，重大活动、重要节庆期间集中排查。各
5、单位要将排查出来的问题及时收集、逐级上报，由县信访局汇总，建立台账。对排查出来的矛盾纠纷，简单问题要及时依法依规解决；复杂问题要综合运用协调、调解、救助等方法依法依规及时解决；疑难问题要引导群众通过行政仲裁、行政复议、司法诉讼等渠道维护合法权益；对非法上访案件要定期研究、依法处置，对非法上访对象进行法制教育。要建立信访稳定风险评估机制，对重大决策出台、重要活动开展、重点工程实施要进行风险评估，做到预防在先、处置在前。（四）切实抓好初信初访的办理。进一步落实首办责任制，强化第一时间、第一地点、第一责任人解决信访问题的意识，压实有权处理信访问题责任主体的责任。要积极主动办，县直单位和乡镇对本辖区本
6、职权范围内的初访要及时处理，非本职权范围或涉及多个部门的必须立即向上一级报告，并且积极配合、主动衔接、跟踪督促责任单位、责任领导加大工作力度，依法依规依政策处理，将办理过程书面告知上访人，直至办理完毕，确保有效件办理达到xxx%。要实事求是办，对合理问题要解决到位，不合理诉求要做好解释工作，确保全县初信初访（包括网上信访）有效件交办率达xxx%，市县两级交办的初信初访结案率达xxx%，避免初信转重信、初访转重访现象的发生。（五）继续推进群众来访接待场所建设。县人民来访接待中心要完善登记分流、专项接待、司法调解、法律咨询、心理疏导、帮扶救助、依法处置等功能，全面实行一站式接待、一条龙办理、一揽子
7、解决的工作模式。乡镇、村（社区）要安排专门的群众来访接待场所，乡镇不得少于 xx平方米 ，村（社区）不得少于 xx平方米 。（六）健全基层信访工作组织机构。县委群众工作部、县信访局实行两块牌子、一套人马，合署办公，内部机构职能设置与市有效对接。乡镇信访办要达到有接待场所、有专职人员、有办公设备、有工作台帐、有工作制度、有经费保障、有化解措施的标准。村（社区）群众工作站做到有场地接待、有人员负责、有调处机制、有化解措施、有工作记录。信访量大的县直单位设置信访工作室。（七）加大基层信访工作保障力度。要配备足够人员，各乡镇要配有适应工作需要的专职信访工作人员，信访量大的县直单位配备专职信访工作人员。
8、要提供必要经费，各单位要为信访工作机构提供足额的工作、业务经费，落实信访干部的岗位津贴。要加大培训力度，县委组织部每年选派一批干部到县信访局挂职锻炼；县委党校将信访工作纳入年度培训计划，县信访局每年组织信访工作人员进行一次以上信访业务培训。（八）全面落实基层信访工作责任。信访工作要落实主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责的责任制要求，确保领导力量到位。各单位党委（党组）、信访工作领导小组每季度至少听取一次信访工作汇报，研究解决疑难重大信访问题。各单位负责干部在处理信访问题时要做到四个到位，即对上访人合理诉求解决到位、对不合理诉求教育疏导到位、对闹访缠访的依法处理到位、对生活困难的救
9、助帮扶到位。村（社区）负责人要做到四个之前，即把预测工作做在预防之前、把预防工作做在调解之前、把调解工作做在激化之前、把力量和精力放在事发之前。按照属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则，强化有权处理信访问题的责任单位的主体责任，形成谁制造问题、谁承担责任，谁不稳控化解、谁就受到追究的信访工作责任倒查和责任追究机制。四、活动步骤信访工作基层基础建设年活动分动员部署、组织实施、考核验收三个阶段。第一阶段：动员部署（元月至x月xx日）1.成立县信访工作基层基础建设年活动领导班子（ x月 x日 前）。2.制定基层基础建设年活动实施方案（ x月 x日 前）。3.召开全县基层基础建设年活动动员大会（
10、x月 xx日 ）。第二阶段：组织实施（x月xx日至xx月）1.县信访局包垸区、联乡镇负责干部下基层活动（ x月 xx日 至xx日）。2.建立健全信访网络（ x月 xx日 至xx日）。文星镇、鹤龙湖镇、石塘乡三个示范点的软、硬件建设按要求到位；乡镇信访办达到七有标准，设立民情信箱，确定信访信息员；村（社区）群众工作站达到五有标准，设立便民信箱。3.信访流动车提质（ x月 xx日 至xx日）。统一信访流动车标识；统一登记台账；统一巡回工作制度；统一工作时间。4.结合万名干部进民家活动，成立民情投诉收集组；结合农村党建工作，成立由支部书记牵头，优秀党员参与的信访工作联动组；结合社会管理综合治理工作，
11、成立由村治保主任牵头，村（社区）巡逻防控组成员参与的信访秩序宣传教育组（ x月 xx日 至xx日）。5.信访一卡通应用情况暗访（ x月 xx日 至xx日）。6.举办全县信访工作人员培训班（ x月 xx日 至xx日）。7.基层基础建设年活动第一次督查（ x月 x日 至x日）。督查内容为上述第x至 x 项。8.召开全县基层基础建设年活动推进会（ x月 xx日 ）。9.对越级上访人员进行一次全面走访（ x月 xx日 至xx日）。10.积案化解攻坚战（ x月 xx日 至 x月 xx日 ）。11.召开活动开展情况汇报会（x月下旬）。12.基层基础建设年活动第二次督查（x月上旬）。督查内容为上述第x、xx
12、项。13.对上访人员进行一次全面回访（x月中旬至xx月中旬）。14.对活动开展情况进行讲评（xx月中旬）。15.基层基础建设年活动第三次督查（xx月下旬）。督查内容为上述第xx项。第三阶段：考核验收（xx月）1.活动单位向县联席办上报活动总结材料（ xx月 x日 至x日）。2.县联席办组织对活动进行全面检查验收（ xx月 x日 至xx日）。3.召开活动总结表彰大会（xx月底）。五、工作要求1.加强组织领导。为加强对信访工作基层基础建设年活动的指导和协调，成立县信访工作基层基础建设年活动领导小组，由xx任组长，xx任副组长，xx优为成员，领导小组下设办公室，xx兼任办公室主任，xx兼任办公室副主
13、任。各单位要成立由单位主要负责人为组长的领导小组，切实抓好建设年活动的各项工作。2.坚持办点示范。每个乡镇要结合新农村建设示范点确定x个以上的村（社区）作为信访工作基层基础建设年活动示范点，扎实推进各项工作，以点带面、全面推进。县信访局要建立信访工作基层基础建设年活动联系点制度，每个班子成员联系x至x个乡镇，挂点x个村（社区）。3.做好结合文章。结合万名干部进民家、干部作风建设年活动，充分调动各级党员干部的积极性，发挥农村党支部一书记、大学生村官、老干部、老党员在信访维稳中的作用，扎实开展大走访、大排查、大化解工作，把信访矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。4.严格督查考核。县委、县政府将信访工作
14、基层基础建设年活动纳入三个文明建设考评的重要内容。县信访局、县委督查室、县政府督查室要定期或不定期对各单位开展信访工作基层基础建设年活动进行督查。对工作成绩显著的单位，县委、县政府将给予表彰奖励，对工作不力、任务不落实导致越级上访量大的单位，将严肃追究单位主要负责人和分管负责人的责任。各单位要在每月xx日前向县信访工作基层基础建设年活动领导小组办公室报送工作进展和落实情况。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页