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1、对于对-县国土空间规划编制工作调研报告 调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是探讨。调查，应当深化实际，精确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的原来面目了解事物，具体地钻研材料。我今日为大家细心打算了对于对-县国土空间规划编制工作调研报告,希望对大家有所帮助! 对于对-县国土空间规划编制工作调研报告会议听取了长武县国土空间规划调研报告工作状况汇报。与会人员围绕国土空间规划工作进行了沟通发言。长武县国土空间规划工作自去年8月份开展以来，秉承一城三基地定位目标和四区两带五园空间格局，在深化调研的基础上仔细开展国土空间规划编制工作，截至目前，基础资料
2、收集、实地调研勘察、数据资料预处理、生态红线评估、国土空间开发爱护现状评估等方面工作已完成，划定生态爱护红线面积57.53公顷，土地规划评估主要结论、城市规划评估框架已形成，形成了土地规划、尝试规划及各类专项规划一张图，永久基本农田红线、城市规划工作正在开展，整体工作进度走在了全市前列。在听取了调研报告汇报及探讨发言后，县长温志刚指出，长武县国土空间总体规划是对县域范围内国土空间开发爱护做出的总体支配和综合部署，是长武县将来15年产业发展、资源开发、基础设施建设、生态爱护修复等方面的发展依据。会议要求，各相关单位要以此次会议为契机，加快汇总上报本次会议提出的看法和建议，推动规划编制工作的顺当进
3、展;要对调研报告相关书籍进行再确认、再核实，确保数据真实牢靠;要进一步核查调研报告对现状生态、农业、城镇问题的梳理是否精确到位;要核查国土空间规划城市发展定位和发展方向是否合理;要主动地对将来国土空间规划提出珍贵的看法和建议。要努力实现调结构、有格局、促发展的总目标，持续推动长武县可持续发展，打造丝路新节点，扮靓陕西西大门。对于对-县国土空间规划编制工作调研报告一、编制国土空间规划的重大意义1、国土空间规划是推动生态文明建设的关键举措自党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中心站在战略和全局的高度，将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局，为努力建设漂亮中国、实现中华民族永续发展，指
4、明白前进方向和实现路径。国土空间规划就是作为生态文明建设的关键举措而提出的，并在中共中心、国务院关于生态文明体制改革总体方案中作为一项重要的制度建设内容予以明确。在若干看法中再次提出，国土空间规划是加快形成绿色生产方式和生活方式、推动生态文明建设、建设漂亮中国的关键举措。改革开放以来，我国社会经济快速发展并取得了巨大的成就，但扩张型、粗放式、唯增长论的发展方式造成了生态系统退化、环境污染严峻、资源能源约束趋紧的严峻局面，干脆关系到人民福祉和民族将来生存和发展，因此，生态文明建设成为我国新时代建设和发展的重要战略性任务。党中心提出五位一体的总体布局，并且强调必需坚持节约优先、爱护优先、自然复原为
5、主的方针，形成节约资源和爱护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。若干规定进一步明确：坚持生态优先、绿色发展，敬重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作;坚持节约优先、爱护优先、自然复原为主的方针，在资源环境承载实力和国土空间开发相宜性评价的基础上，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定生态红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界以及各类海疆爱护线，强化底线约束，为可持续发展预留空间。坚持山水林田湖草生命共同体理念，加强生态环境分区管制，量水而行，爱护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推动生态系统爱护好修复，依法开展环境影响评价。并将其作为
6、国土空间规划编制中提高科学性的重要内容。并且提出，到2035年，基本形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，平安和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。以此比照生态文明体制改革的基本理念，可以特别清晰地看到，这些要求既是落实生态文明建设的详细内容和手段，同样也是实践生态文明建设的空间保障。国土空间规划工作通过整体谋划新时代国土空间开发爱护格局，对国土空间这一稀缺资源在多种可能运用之间进行配置，并且通过对各类开发爱护建设活动的空间管制来实现国家发展战略。因此，生态文明建设的要求应当成为国土空间规划工作的核心价值观，并在此基础上建立一整套的评价标准和操作规则，从而发挥国土空间
7、规划在国家生态文明建设中的基础性作用。2、国土空间规划是实现高质量发展和高品质生活的重要手段中国特色社会主义进入了新时代，推动高质量发展既是保持经济持续健康发展的必定要求，也是适应我国社会主要冲突改变和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必定要求，更是遵循经济发展规律的必定要求。党的十八大以来，党中心直面我国经济发展的深层次冲突和问题，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出通过经济转型和高质量发展，有效配置各项发展资源，促进经济结构的全面升级;通过提高生产要素、生产力、全要素效率，而不是靠要素投入量的扩大，提升经济的活力、创新力和竞争力，从而实现以人民为中心的发展思想，不
8、断促进人的全面发展、全体人民共同富有，更好地满意人民日益增长的美妙生活须要的发展，给人们群众带来更多的获得感、华蜜感、平安感。我国经济现在正处在高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这就要变更我国经济长期建立在劳动力、土地和环境低成本的基础上各类生产要素不断扩张型投入的发展模式。但经济转型并不是一蹴而就的，转型的过程也充溢着反复、危机和苦痛，原有的经济增长模式仍惯性式地发挥作用。国土空间规划通过国土空间资源的配置、管控，在国土空间开发爱护中发挥战略引领和刚性管控作用，推动、促进、保障甚至在肯定程度上倒逼发展方式的转变。正如习总书记今年两会期间在
9、参与内蒙古代表团审议时所强调的：要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态爱护红线、永久基本农田爱护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推动城镇化不行逾越的红线。若干看法进一步明确，国土空间规划是坚持以人民为中心、实现高质量发展和高品质生活、建设美妙家园的重要手段。因此，国土空间规划要综合考虑人口分布、经济布局、国土利用、生态环境爱护等因素，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化国土空间结构和布局，统筹地上地下空间综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共服务设施，持续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。坚持上下结
10、合、社会协同，完善公众参加制度，发挥不同领域专家的作用。运用城市设计、乡村营造、大数据等手段，改进规划方法，提高规划编制水平。3、国土空间规划是促进国家治理体系和治理实力现代化的必定要求国家治理体系和治理实力现代化，是中国共产党回顾总结我国改革开放以来的历程和阅历之后，提出的全面深化改革的总目标之一。国家治理体系和治理实力现代化的实质就是是国家治理体系制度化、法治化、规范化、程序化，从而不断提高国家治理的执行力和效能，变更我国现代治理体制和公共政策中碎片化、短期行为、部门主义和地方主义以及由此带来的治理成本高、效率低、冲突多的弊端。这种现象在空间治理方面同样存在，正如若干看法所指出的那样，各级
11、各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效爱护方面发挥了主动作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程困难、周期过长，地方规划朝令夕改等问题。国土空间承载着社会经济的各项活动，相互之间相互协同又相互作用，因此只有建立统一的规划体系才能保证各项活动的有序开展，从而更好地实现国家发展的战略目标。因此，若干规定提出，国土空间规划是保障国家战略有效实施、促进国家治理体系和治理实力现代化、实现两个一百年’奋斗目标和中华民族宏大复兴中国梦的必定要求，建立全国统一、责权清楚、科学高效的国土空间规划体系是党中心、国务院作出的重大部署。由此可以特别明确地看到，建立国土空间规
12、划体系并监督实施，承载着不断推动全面深化改革目标实现的重大职责。从这样的角度来看，一方面，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现多规合一’，并构建起以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互连接、分级管理的五级三类空间规划体系。在规划的内容上，全面落实党中心、国务院重大决策部署，体现国家意志和国家发展规划的战略性，自上而下编制各级国土空间规划，对空间发展作出战略性系统性支配各层级的规划要明确规划约束性指标和刚性管控要求，同时提出指导性要求。制定实施规划的政策措施，提出下级国土空间总体规划和相关专项规划、具体规划的分解落实要求，健全规
13、划实施传导机制，确保规划能用、管用、好用。另一方面，要发挥国土空间规划体系在国土空间开发爱护中的战略引领和刚性管控作用，统领各类空间利用根据谁组织编制、谁负责实施的原则，落实规划实施的主体责任，并提出严格执行规划，以钉钉子精神抓好实行，久久为功，做到一张蓝图干究竟。规划一经批复，任何部门和个人不得随意修改、违规变更，防止出现换一届党委和政府改一次规划。下级国土空间规划要听从上级国土空间规划，相关专项规划、具体规划要听从总体规划;坚持先规划、后实施，不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动;坚持多规合一’，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。相关专项规划的有关技术标准应与国土空
14、间规划连接。对国土空间规划编制和实施过程中的违规违纪违法行为，要肃穆追究责任。二、国土空间规划编制存在主要状况及问题1、国土空间规划中存在的主要问题，从我国国土空间规划的发展过程可以看出，在多种因素的影响下，我国国土空间规划中存在很多问题，主要如下：各种规划职能分工不明晰，从空间规划发展历程来看，由于不同部门的规划顶层设计不同，他们的侧重点也不同，就犹如空间规划的初期，主要就自然资源进行探究并对其进行功能分区，但是这样的空间分区会导致综合性国土空间规划不足，各类的规划职能不清，我国的国土空间分区在国家和省级层面以上构成了城镇体系规划，国土规划主体功能区规划这三种分区方式，再者在国土空间分区过程
15、中，各部门各司其职，部门之间的协调性差，对经济社会与社会发展的规划在实际工作中主要是政府上层建筑确定的，这些以经济社会为代表的规划层的空间性的内容较少，这些层面的空间规划专业性强都是由负责部门进行组织编制，但是他们的各司其职缺乏协调性。2、规划上下层及功能存在的交叉，随着规划层级的不断增多，规划过程中简洁重复现象较多，因为在工作中这些层级的差异性较小，所以不同层级间重复功能多导致效率低下，规划不合理，另外除了土地利用总体规划外在其他规划的工作中，上下级的工作不明确，上级规划对下级的规划的约束性较弱，对下级规划指导性不强，而土地利用的总体规划是通过从上级到下级的层层指导与约束，但是其他层面如经济
16、社会层面，自然资源方面体现出的上下级指导功能较弱，约束力不足。3、规划实施机制与法制化的规划建设有待提高，对于国土空间规划，我国相关的法律法规建设不完善，并且规划实施机制有待健全，目前我国现在的规划类型几乎是编制实施与监督三位一体，缺乏科学民主的决策和制约机制，公众无法主动参加其中，并且随着我国规划类型不断增多，政府的审批工作也越来越多，这与政府进行改革的初衷不符，有待寻求新出路。三、新时代县级国土空间规划编制的方法以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立和实行新发展理念，坚持绿水青山就是金山银山，坚持生态优先，绿色发展，坚持高质量发展，平安发展。围绕两个一百年奋斗目标，以有效提升国
17、土空间治理实力现代化水平为抓手，强化国土空间规划对各专项规划的指导和约束作用，合理调控经济社会发展及其建设布局与国土资源生态环境承载之间的关系，促进合理开发、充分利用和有效爱护国土空间资源，强化国土空间用途管制，加快国土供应侧结构性改革，提升国土空间治理实力。1、坚持生态优先，底线管控。以资源环境承载力和国土空间开发相宜性评价为约束，坚持目标导向、问题导向和治理导向相结合，坚持底线思维，优先布局关系区域生态平安、粮食平安、环境平安、生命平安、经济平安和文化传承等国土空间，协调连接三条限制线划定，促进人与自然和谐共生。2、坚持以人为本，协调发展。坚持以人为本，落实经济社会发展要求，保障科学发展目
18、标的落地，通过国土开发利用方式转变促进发展方式转变。完善人地挂钩机制，协调优化各类用地规模、结构、布局和时序，助力实现基本公共服务均等化。3、坚持顶层引领，统筹配置。坚持全域规划，统筹考虑城乡和区域资源、生态、环境和经济社会发展需求，根据促进生态健康、生活宜居、生产便利的要求，统筹配置基础设施和公共服务，确保形胜利能清楚、协调有序的国土空间开发利用格局。4、坚持前瞻布局、用途管制。依据全县发展的阶段性特征，正确处理当前与长远、局部与整体、发展与爱护等关系，处理好绿水青山就是金山银山的关系，统筹考虑城乡融合、区域协调、可持续发展等相关需求，保持规划前瞻性和规划一张蓝图绘究竟的定力。完善国土空间用
19、途管制制度，将用途管制制度扩展到全部自然生态空间，从严限制各类建设占用自然生态空间。四、县级国土空间规划编制服务组团城市建设的对策与建议1、加快开展前期评估，全面驾驭多规的差异。从统筹山水林田湖草的角度动身，实行新发展理念，加快开展国土空间规划编制系统性分析评估，对现行主体功能区划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境爱护规划等各类空间性规划进行综合性、系统性评估，科学分析多规差异，全面驾驭现行各类空间性规划之间存在的突出冲突和问题，为加快推动县级国土空间规划编制工作夯实基础。2、注意多规有效连接，摸清全县国土空间底数。在科学分析多规差异的基础上，结合城市发展的全新定位，充分利用农村地籍调查、
20、三调等调查成果数据，全面摸清县级国土空间的底数，切实做好现行主体功能区划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境爱护规划等各类空间性规划之间的有效连接，突破自然资源领域各类国土性规划的壁垒，形成多规合一的格局。3、优化三线综合评估，保障三线精准管控。基于城市总体规划提升城市目标定位、全域谋划城乡发展格局的原则，结合开展永久基本农田和生态爱护红线评估，各地加快组织优化生态爱护红线、永久基本农田爱护红线、城镇开发边界线三线综合评估，以三调、农村地籍调查、地质量等级等别调查与评价等成果数据为基础，进一步核准和优化调整生态爱护红线、永久基本农田红线、城镇开发边界线，实现三线精准落地管控的目标。4、遵循各
21、类约束指标，完善空间规划编制成果。在编制过程中，以满意地方将来发展需求为目标，严格遵循省市明确县级各类规划战略指标等约束性指标，突出城市发展定位，提前收集县级国土空间规划编制的相关数据及材料，为加快推动县级国土空间规划编制进度、完善空间规划编制成果夯实基础。对于对-县国土空间规划编制工作调研报告一、传达全市国土空间规划编制工作推动会议精神(一)国土空间规划编制的重要意义1、国家战略性须要：中共中心关于深化和国家机构改革的确定要求强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推动多规合一’，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。2022年5月，中共中心国务院正式印发关于建立国土空间规划
22、体系并监督实施的若干看法，国土空间规划体系建设正式全面绽开。2022年9月12日，中共中心政治局常委、国务院副总理韩正出席省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会，强调要仔细学习领悟习近平总书记关于国土空间规划工作一系列重要指示精神，提高政治站位，抓好实行。因此，抓好空间规划编制是一项肃穆的政治任务，必需按要求不折不扣完成。2、高质量发展须要：建立国土空间规划体系能够深化国土空间供应侧结构性改革，提升国土空间品质和利用效率，这次编制的国土空间规划，是管今后15年，展望将来30年，假如规划编得好，会对全县的发展起到非常重要的促进作用。假如定位不准、思路不清，一旦编制成果形成，今后的发展就会到处受限
23、。尤其是目前土地利用总体规划将于2022年到期，如国土空间规划不刚好编制，征地报批就无法正常进行。今后，农夫建设均要以村庄规划为依据进行报批，如村庄规划未按要求完成，村民建房也将无法审批。3、实行用途管制须要。自然资源部门利用土地利用规划的用途管制作用，参加宏观经济调控，但受多部门规划的相互干扰、牵制，规划很难落实。为爱护耕地，只好更多地运用行政手段甚至安排管理手段，不仅没有达到爱护耕地的目的，反而架空了用途管制。党中心、国务院下定确定编制国土空间规划，约束政府行为，落实严格的空间用途管制政策。4、深化放管服改革须要：原来土地的审批遵循土地利用规划，规划许可的审批遵循城市规划，两个规划之间不融
24、合，甚至不协调，各有各的审批体系，各有各的审批内容，审批内容相近、相互重复，甚至相互制约。编制国土空间规划，形成多规合一体系，且由一个部门管理，简化投资审批手续，大幅压缩审批时间。(二)精确把握编制主体。从国家层面来说，国土空间规划体系包括五级三类：五级对应我国的行政管理体系，分五个层级，即：国家级、省级、市级、县级、乡镇级。三类是指规划类型，分为总体规划、具体规划和专项规划。详细到我们县，编制任务分为三级三类，一是总体规划方面。由县人民政府组织编制，自然资源局详细负责，依据实际可因地制宜将县与乡镇国土空间规划合并编制，也可以几个乡镇为单位编制乡镇级国土空间规划。二是具体规划方面。城镇开发边界
25、内的具体规划，由县自然资源局组织编制;城镇开发边界外乡村地区的村庄规划，由乡镇人民政府组织编制。三是专项规划方面。跨行政区域或流域的专项规划，由共同的上级一级自然资源主管部门牵头组织编制，报同级人民政府审批。自然爱护地专项规划，由所在地或者共同的上级一级林业部门会同自然资源主管部门组织编制，报同级人民政府审批。涉及空间利用的某一领域专项规划，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施，公共服务设施，军事设施，以及生态环境爱护、文物爱护、林业草原、旅游等专项规划，由县相关主管部门会同同级自然资源主管部门组织编制。、(三)时限要求：规划以第三次全国国土调查数据为基础，以2022年为基准年，除村
26、庄规划为2022-2025年、远景展望至2035年外，其他规划为2022年-2035年，远景展望至2050年。根据上级要求，2022年9月底前，市人民政府将市级国土空间总体规划编制成果和市本级规划一张图系统报省人民政府审查。2022年10月底前，县人民政府将县级国土空间总体规划编制成果报市人民政府初审，再由市人民政府报省人民政府。2022年底前，县人民政府将乡镇国土空间规划报市人民政府审查。2022年底前，要基本完成与总体规划同步编制的综合交通体系专项规划、特色风貌与总体城市设计专项规划;2022年底前，要基本完成其他专项规划编制任务。2023年底前，各城完成限制性具体规划的编制或修订工作。在
27、村庄规划方面，2022年11月底前要根据聚集提升类、城郊融合类、特色爱护类、搬迁撤并类、其他类等类型，以县为单元制定县域村庄分类书目，完成村庄布局和试点村庄规划编制工作，2022年底前，有条件、有需求的村庄，要做到应编尽编。(四)编制内容：国土空间总体规划主要包括以下11个方面内容：1、确立目标与战略。2、突出区域协同发展。3、优化国土空间格局。4、实行底线约束与空间管控。5、支配城镇发展与乡村振兴。6、规划中心城区布局。7、爱护利用自然资源。8、建立综合交通体系。9、爱护历史文化，塑造城市风貌。10、构建要素支撑体系。11、整治国土空间，修复自然生态。(五)需开展的工作：1、尽快启动编制工作
28、。2022年10月底前，我县要组建国土空间规划委员会和规划编制办公室，制定下发工作方案，明确时辰表、任务书和路途图，召开动员部署会议。选择具有土地管理、城乡规划、综合交通、生态环境、市政工程等专业背景的技术单位，组建规划编制技术团队。要优先选择熟识当地状况、拥有同级规划从业经验的单位担当编制任务，组织本地技术单位主动参加。担当全县总体规划的，至少须要1甲1乙;担当独立编制的乡镇规划，至少须要双乙;具备其一的，可以担当村庄规划。激励测绘、地勘技术单位和建筑、园林、农林水、旅游等设计单位参加村庄规划编制。担当限制性具体规划的，需具备城乡规划资质，或具备满意乙级城乡规划编制单位资质所需的专业技术人员
29、和注册规划师的土地规划编制单位。2、仔细开呈现状调查。开展实地调研，通过现场踏勘座谈沟通等方式，深化了解地区发展实际，加强与国民经济和社会发展规划连接，充分听取各方建议和看法，驾驭各部门行业发展目标与空间诉求，主动推动三调成果国家级验收与反馈图斑修改工作。搜集整理现有各类空间规划成果，按规划一张图要求，统一采纳第三次全国国土调查现有数据作为规划现状底数和底图基础，统一采纳2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础，建设一乡底图的基础信息平台，对各类规划数据进行标准化处理、入库，并纳入多规合一协同审批平台和国土空间基础信息平台。3、做好双评价双评估工作。双评价，即资源环境承载实
30、力评价、国土空间开发相宜性评价;双评估，即国土空间开发爱护现状评估、规划实施评估。依据要求，2022年底我们将完成规划实施评估报告并上报市政府。4、统筹划定三条限制线。评估与优化调整生态爱护红线。根据爱护功能不降低、面积不削减、性质不变的原则，提诞生态爱护红线优化调整方案，确保生态爱护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条限制线不重叠交叉。核实与优化调整永久基本农田划定成果，对涉及规划冲突的永久基本农田布局，根据中心深改委审议通过的关于国土空间规划中统筹划定落实三条限制线的指导看法进行优化调整。对基本农田划定不实、违法占用基本农田且已无法复原的建设项目涉及占用基本农田等情形，根据自然资源部农业农
31、村部关于加强和改进永久基本农田爱护工作的通知、湖南省自然资源厅湖南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田爱护工作的通知等文件要求处理。划定城镇开发边界。尽可能避让生态爱护红线、永久基本农田，保证开发边界的完整性，形成明晰边界，上图入库。前期，省自然资源厅又下发了关于进一步完善市县生态爱护红线评估调整建议成果的通知，要求各县市抓住机遇，对生态红线进一步优化调整。5、开展专题探讨。在对国土空间开发爱护现状评估和将来风险评估的基础上，开展重大问题探讨，县必需要完成专题探讨4个，分别是在2022年11月底前完成县域村庄分类与布局专题探讨，12月底前完成资源环境承载实力和国土空间开发相宜性评价专题
32、探讨、现行国土空间规划实施评估专题探讨、国土空间发展与战略定位探讨。同时，结合实际，选择开展生态红线与自然爱护地、耕地与基本农田爱护、城镇开发边界划定、国土空间生态修复、国土空间用途管制、城乡建设用地集约节约利用、产业空间布局等专题探讨。5、部门协同协作。发展改革部门要负责供应国民经济和社会发展规划、全域空间规划编制成果，重点项目、区域、经济发展定位等资料，专人参加国土空间规划编制及成果论证工作。重点办要负责供应重点项目建设安排及铁路、轨道交通、民用运输机场等规划和数据，负责铁路、轨道交通和民用运输机场项目用地的协调论证工作。工信部门要负责开发区(园区)发展用地预料、供应工业发展规划和技改重点
33、项目等资料。公安部门要负责供应汇总进城落户人口数据，并将相关基础数据及预料结果，作为规划编制中人地挂钩的重要依据。民政部门负责供应行政区划边界以及养老和殡葬设施项目规划布局和用地需求等资料，负责提出与国土空间规划连接的看法和建议。生态环境部门要负责供应水环境功能区划、生态功能区划、生态爱护红线划定等规划和数据资料，专人参加生态爱护红线划定方案评估论证、优化调整和国土空间规划成果论证工作。住建部门要负责供应保障房建设规划等资料数据，专人参加城镇开发边界划定和国土空间规划成果论证工作。交通运输部门要负责马路、港口规划用地预料，供应项目用地需求资料，负责交通项目用地的协调论证工作。水利部门要负责水利
34、设施发展规划用地预料，供应水利设施用地需求、水土流失治理规划等资料，负责水利设施项目用地的协调论证工作。农业农村部门要负责供应粮食经济作物生产用地和农业结构调整用地预料等资料，专人参加永久基本农田划定方案论证和国土空间规划成果论证工作。商务部门要负责供应大型专业市场及物流现状和规划等数据资料，负责商务类项目用地的协调论证及用地需求预料等工作。文广旅体部门负责供应旅游发展、景区分布等规划和数据，负责旅游项目用地的协调论证工作，负责重点文物爱护用地规划，供应用地需求资料，负责文化项目用地的协调论证工作。卫健委要负责供应人口数据及人口发展规划资料。城管部门要负责供应市政公用基础设施建设规划资料，以及
35、市政公用基础设施相关的内容资料，负责市政公用基础设施项目用地的协调论证工作。林业部门要负责林业发展用地预料以及石漠化治理规划、林地爱护利用规划、退耕还林规划、湿地规划、森林资源调查成果等资料，专人参加林业用地的协调论证和国土空间规划成果论证工作。财政部门要负责落实规划编制的各项工作经费。县要负责供应各辖区发展思路、发展方向、重点产业布局及各类专项规划，对接各类规划指标分解下达工作。二、目前所做主要工作(一)加强组织领导，合理支配部署。成立了国土空间规划编制工作领导小组，制定了城步苗族自治县国土空间规划(2022-2035年)编制工作方案。县委书记罗建南为顾问，县长杨博理任组长，副县长李宪、李海
36、军、自然资源局局长钟永华任副组长，自然资源局、住建局、发改局、农水局、环保局、交通局等部门负责人及各乡镇长为成员，负责全县的国土空间规划编制工作。同时成立了县国土空间规划委员会和县村镇规划编制委员会。负责全县国土空间规划管理与实施、县村庄集镇的规划编制的指导工作。我局也成立了以局长为组长，分管副局长为副组长的国土空间编制工作领导小组。下一步将组建县国土空间规划编制工作组和村庄规划编制工作组，明确国土空间规划分管领导和工作人员，压实责任，确保工作有条不紊开展。(二)深化开展调研，有效驾驭数据。同步开展了国土空间规划、控规完善、村庄规划等编制工作。同时，加强横向规划融合贯穿，与第三次国土调查工作紧
37、密互动，整合梳理土地利用总体规划、城市总体规划和综合交通规划等三规成果，建立各部门共同规划机制，充分融合各方诉求和相关部门专项规划空间支配，共同调研形成问题共识。同步开展双评价、双评估、三区三线划定、产业升级转型等重大专题探讨工作;针对重点部门、重点乡镇及相关重点企业开展了调研，并了解乡镇建设状况，充分了解当前村庄发展特征，就各乡镇、各部门在总体规划层面现状状况、存在的主要问题、实施总体规划的实际困难，进行深化探讨形成了共识，夯实了规划的调研基础。(三)科学统筹谋划，工作有序推动。依据中共中心国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干看法(中发(2022)18号)的精神，主动开展国土空间规
38、划编制的前期相关工作。至9月底，生态红线的评估与调整，资源环境承载实力和其他空间开发相宜性评价，城镇开发边界的划定已完成初步成果并上报省自然资源厅审查，现组织编制空间规划实施评估，国土空间发展战略定位专题探讨，国土空间开发爱护现状评估，县域村庄规划分类和布局规划等工作正在主动推动，按上级要求将在今年年底前全部完成，为2022年全面启动并完成我县的国土空间总体规划编制打下坚实基础。同时，依据国家乡村振兴战略和湖南省村庄规划编制全覆盖工作方案文件要求，在2022年要实现全省村庄规划全覆盖，至2022年8月，已完成边溪、桃林、兴隆等40余个村庄的规划及西岩、茅坪等10个乡镇的总体规划编制，进入评议审
39、查阶段。全县还有五团、金紫两个乡镇的总规和120余个村庄规划须要编制。在本次村庄规划编制中，我们根据中心乡村振兴战略和乡村规划编制技术规程的要求，依据各村的实际状况，将村庄规划编制分为集聚提升类、城郊融合类、特色爱护类、搬迁撤并类，并将规划编制中的建设规划、土地规划、旅游规划、产业规划等规划内容进行融合，实现多规合一。三、存在的困难(一)协调机制还不到位。空间规划的法律地位尚不明确，与其他规划的关系还不清晰，并且各类规划之间的编制要求、技术标准缺乏有效的协调机制，造成各类空间性规划仍旧以我为本，自成体系、连接困难，规划层级之间存在越位、错位、缺位现象。(二)保障措施还不完善。规划落地实施须要完
40、善的配套机制，目前空间规划的配套体制机制和措施还不健全，经费保障还比较滞后。参照国家相关收费标准和周边地区收费状况，我县还需投入村庄规划编制经费约空间规划编制2300万元，本年度空间规划编制前期工作经费(生态红线评估调整、资源和环境双评工作、城镇开发边界划定、战略定位专题探讨、空间开发爱护现状评估、教化专项等)约需投入经费600万元，2022年需投入县国土空间总体规划编制经费700万元。希望县财政尽快支配后续的规划编制经费和工作经费。(三)技术支撑还存在差距。空间规划的编制与落地实施须要大量的专业技术人员，现我县的空间规划管理服务体系力气极其薄弱，亟待加强。希望政府主动出台引进规划专业人才的政策，成立事业编制的县空间规划技术信息中心，加快优秀规划技术专业人才的引进，来支持和推动我县空间规划与乡村振兴战略工作的发展。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页