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1、2022年年执法稽查工作计划2022年，区局将根据区委、区政府和市局的部署要求，进一步强化担当、主动履职，在转观念、强执法、重实效上下功夫，在助力优化区域营商环境中体现作为和担当，现制定2022年工作安排。一、指导思想和工作目标2022年是十四五开局之年，区局将发挥市场监管体制改革优势，推动综合执法、跨领域执法，提升监管执法效能。关注市场热点，深化探讨与新兴领域、新兴业态相关的违法行为，不断拓展执法领域。接着做强反不正值竞争吵法及学问产权执法，努力在区打击侵权假冒、无证照综合治理等社会治理方面取得更大突破。二、主要工作任务（一）以反条实施为契机，进一步加大反不正值竞争吵法力度，优化区域营商环境
2、1.加大宣扬力度，推动立法落实。上海市反不正值竞争条例已于2022年1月1日施行，作为反不正值竞争法修订后的首个完成修订的配套地方性法规，目前辖区内的知晓度还有待提升。今年稽查科安排以上海市反不正值竞争条例实施为契机，一方面加大对外宣扬力度，通过多形式对新条例做广泛宣扬，确保重点地区、重点人群的覆盖率，着力提升新反条的社会关注度和影响力；另一方面加大对内培训力度，通过组织专项培训，让执法人员重点驾驭修订条款及新增内容，确保反条的规范性和统一性。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：全年）2.完善工作机制，建立联席会议。市场监管总局牵头的反不正值竞争部际联席会议制度已成立，
3、也是上海反条规定的详细要求，区局将依据市局的工作部署，推动本区建立反不正值竞争工作联席会议，探讨、指导、督促有关部门落实反不正值竞争工作职责，加强区域内有关部门的协作协作、相互支持、形成合力，共同推动反不正值竞争工作。（责任部门：稽查科；任务时间：全年）3.组织专项行动，形成执法声势。根据市局关于开展不正值竞争专项整治行动的通知，在本区范围内开展不正值竞争专项整治行动。一是确定整治重点，开展初步核查。本次专项整治行动重点打击在互联网平台经济领域、防疫领域、长江禁渔等工作中发觉的不正值竞争行为，以及网络带货直播等领域中存在的刷单炒信等行为。二是确定整治对象，开展联合执法。稽查科将组织各部门在初步
4、核查基础上，进行科学精确分析，对于存在问题较为严峻的经营者、问题较为集中的行业开展执法行动。对其中可能涉及犯罪的，刚好移送有关部门。三是总结执法效果，宣扬典型案例。组织各部门对于查办的案件进行提炼和总结，形成典型案例加以宣扬，打出徐汇声势、徐汇影响、徐汇品牌。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：2022年1月至11月）（二）以案审职能为抓手，进一步加大执法办案力度，提升行政效能1.优化评估标准，引导执法理念。结合新修订的行政惩罚法，在市局执法办案评估标准的基础上，听取专业科室与承办部门看法建议，优化区局案件质量评估标准，逐步弱化行政惩罚肯定值的权重，进一步突出重大案件、
5、典型案件、新类型案件等的评估权重。引导承办部门进一步聚集在人民群众关切、政府关切的领域，如防疫物质、教化培训、医疗卫生、互联网行业，通过评估指标的优化，引导承办部门在专业领域下功夫，实现查处一批案件，规范一个行业的执法目标，办出一批大要案、精品案、典型案。同时，支持企业复工复产，对于企业的稍微违法行为，接着根据惩罚与教化相结合的原则依法妥当处理，符合免罚条件的，依法予以免罚。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：全年）2.优化办案流程，强化执法程序。推出报审案件自查表，对于首次上报终结的案件，由案件承办人员、分管负责人对立案时限、证据形式、强制措施实行等状况开展自查，督促
6、执法人员强化责随意识。严格办案期限，制发案件期限三色提示单，强化办案时限管控。对案件办理超过60天的制发黄橙红三色提示单，确保执法办案刚好高效。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：全年）3.强化质量监督，确保审核高效。组建执法案卷评查工作组，由承办部门交叉评审惩罚案卷。建立案件督办机制。建立健全区局案件督办机制，根据违法行为的类型、影响程度、办理周期等，将案件分为特殊督办、重点督办、一般督办三个层次，加强对案件查办的指导和监督。（责任部门：稽查科；协作部门：业务科室、执法大队、各市场所；任务时间：全年）4.强化案件指导，编撰典型案例。顾问团提前介入模式。由业务科室、局领
7、导、司法行政机关以及外聘顾问等在内智囊团，对查办的疑难困难线索提前把脉和会诊，确保案件成形后的质量。探究类案指导模式。进一步汇总、梳理、筛选、编印包括最高院指导性案例在内的 案例选集并动态化扩充，推动执法标准化、规范化。发布执法办案指导季度刊，对执法办案的薄弱环节和疑难杂症加以总结、提炼、推广。 （责任部门：稽查科；协作部门：业务科室、执法大队、各市场所；任务时间：全年）5.强化培训指导，督促沟通互学。开展实战成果相互学，组织开展区局年度优秀案件评比活动。搭建平台线上学，在内网上开拓多类型执法办案培训课件专栏，供干部自学。广开言路启发学。举办执法稽查座谈会，针对新形势下市场监管职能，通过小组探
8、讨、头脑风暴等，沟通执法阅历与办案心得，促进科所队相互切磋沟通，彼此促进。（责任部门：稽查科；协作部门：业务科室、执法大队、各市场所；任务时间：全年）（三）以规范发展为理念，进一步加大打传规直的力度，推动行业发展1.抓好规定动作，严守市场底线。紧盯重点地区、重点部门，加强涉传线索核查，会同业务科室加强网络传销监测，指导相关案件查办。加强区域执法协作，形成地区打传工作合力。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队；任务时间：全年）2.开展禁传宣扬，营造良好氛围。联合公安机关持续开展禁传宣扬活动，进一步扩大本区禁传宣扬工作的影响力和覆盖面，用一百零一姓喜闻乐见的方式开展有意义的宣扬活动，提高人民群众
9、尤其是高校生等重点人群对传销违法活动的识别实力和自觉反抗实力，让传销活动失去滋生发展的土壤。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：全年）3.加强政府监管，推动行业自律。进一步压实直销企业主体责任，以加强行政指导为抓手，引导直销企业合规经营；强化对直销经营活动监督检查力度，规范直销企业经营行为，进一步推动直销行业健康稳健发展。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：全年）（四）以综合治理为理念，进一步强化责任担当，提升稽查成效1.持续开展铁拳专项整治行动。实行市局学问产权执法铁拳行动部署，探讨制定区局铁拳行动方案，组织开展铁拳行动，全面排查侵权易发风险点
10、，汇总形成全区重点市场（对象）名录，作为重点执法区域。针对食品、家用电器等重点商品和互联网领域，严厉查处商标、地理标记侵权假冒违法行为，切实爱护权利人和消费者的合法权益。（责任部门：稽查科；协作部门：业务科室、执法大队、各市场所；任务时间：全年）2.持续牵头开展徐汇区打击侵权假冒工作。做好打击侵权假冒工作是落实人民城市人民建 人民城市为人民理念的重要体现。实行全国和上海市双打办有关工作精神，牵头召开2022年徐汇区打击侵权假冒工作领导小组会议，部署全年重点任务。充分发挥好领导小组办公室统筹协调作用，履行区双打办职责，刚好协调解决双打工作中的实际困难和问题，牵头制定年度全区双打工作要点，推动全区
11、双打工作有序开展。（责任部门：稽查科；协作部门：业务科室、执法大队、各市场所；任务时间：全年）3.接着深化无证无照经营综合治理。紧紧围绕防回潮、固常态、建长效的目标，着力巩固两个一百零一分之一一百零一零一消退的治理成效，严防无证无照经营活动的回潮。开展市管党政领导班子考核（无证无照经营整治考评），召开2022年度无证无照经营综合治理工作会议，牵头制定年度全区工作要点。建立健全信息报送、工作例会等制度，结合考核评价机制，推动全区形成政府全面主导、属地责任落实、条线权责明晰的无证无照综合治理格局。督促各部门要坚持谁审批、谁监管，谁主管、谁监管，仔细履职，推动本行业、领域无证无照经营治理纳入综合治理
12、。在加大对重点区域、重点行业、重点时段违法行为查处力度同时，更加突出包涵审慎原则，激励各职能部门充分运用无证无照经营查处方法关于指定场所和时间纳管的相关规定，创新管理制度、扩宽疏导渠道，在常态化疫情防控下稳增长、促发展、保民生。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：全年）4.持续开展防疫物资执法大检查。依据市局关于进一步加强防疫物资产品质量执法大检查行动方案等要求部署，进一步加强防疫物资保障执法检查，确保本区防疫物资产品质量平安，重点强化六大主要任务，一是加强非医用防疫物资生产经营行为的检查；二是加强医用防疫物资生产经营行为的检查；三是进一步加强防疫物资产品质量抽检；四是
13、进一步规范认证检验检测行为；五是肃穆查处防疫物资领域相关违法行为；六是进一步提升服务市场主体水平。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：即日起至今年3月）5.做好培训市场综合治理工作。牵头仔细落实相对集中行政惩罚权，提升行政惩罚的统一性和制度化、规范化水平。顺应当前疫情防控新形势和新要求，从保民生、稳秩序、促发展大局动身，协同相关部门支持培训行业度过时艰、健康发展。（责任部门：稽查科；协作部门：执法大队、各市场所；任务时间：全年）上海市徐汇区市场监督管理局办公室 2022年3月4日印发第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页