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2、方法。1、学习了省市县组织部门下发的有关扶贫攻艰工作的若干规定、纪律要求。使自己深深地相识到作为一名驻村第一支部书记,肩负着带领本村村民脱贫致富奔小康的重大责任,同时也深刻领悟到驻村扶贫工作是实现习总书记提出的2022年全面小康的重大举措,是我党带领全国人民过上华蜜生活的重要途径。2、仔细学习党的各项规章制度,党建工作的各种要求,作为一名党支部书记,就应当在党性修养上不断提升自己,同时,明确加强党的基层组织建设也是一名党支部书记应尽的职责。二、仔细抓了村支部的党建工作,落实了三会一课,组织生活会,民主评议党员等制度,健全两议两公开一监督村民民主决策机制,通过这些工作也逐步变更了少数村干部思想上
3、存在的得过且过思想,有效地解决了班子在工作中存在的肯定程度的等、靠、要思想以及工作中存在状态不佳的现象,提升了班子的工作效率和工作实力。三、充分做到没有调查就没有发言权,自担当村第一书记以来,我仔细地对本村89户贫困户,221名贫困人员进行了逐一走访,了解他们家庭状况,身体状况,特殊是导致他们贫困的缘由,他们大多都是因为体弱多病,没有劳动力,也没有肯定的资金作支撑,更没有一技之长,同时思想上的等、靠、要思想也较为严峻。所以要变更贫困落后的面貌较为困难,通过走访也加重了我身上的责任感和使命感。同时,结合自己的走访状况,向市局扶贫驻村帮扶工作组进行了汇报,并建立了文广新局与村贫困户帮扶结对台帐,同
4、时向89户贫困户下发了温馨联系卡及第一书记工作名片,使他们知晓是哪个单位的哪名同志在详细帮扶他,实现千金重担人人挑,人人身上有指标。四、仔细了解了村村情民意和基础设施建设状况,并制定了20xx年工作安排和三年驻村帮扶工作的规划,村基础设施建设状况较为薄弱,全村9个社目前有四个社通了水泥路共计5公里,还有7公里土路,且没有硬化,老一百零一姓出行较为困难。水利建设方面由于地处书房坝水库上游,用水成本太高,无法运用。而原有水利设施薄弱,没有变更靠天吃饭的现状。产业发展更是谈不上,仍以传统水稻、玉米种植为主。依据这种状况,我汇同村支两委班子制定了20xx年扶贫工作安排以及三年扶贫工作的一个整体规划,并
5、向乡党委政府汇报,分步实施。根据一路、二水、三产业的思路,逐步变更本村贫困落后的面貌。五、主动向市文广新局扶贫帮扶工作小组汇报驻村工作状况,努力争取他们的支持,以局长石朝武为组长的工作小组对扶贫工作特别重视,分别于7月1日、9月16日先后两次到村调研扶贫工作,12月16日再次和市委常委、宣扬部长曹家贵一起到乡参与了扶贫工作座谈会。慰问贫困党员,同时,工作组还提出了四个一的工作方案,即指一条路子;办一件实事;解一批难点,有针对性地进行一些技术培训;四是捐一笔款子,由局机关整合适用于扶贫工作的资金、资源,进行精准扶贫,目前此笔款子也基本落实。六、开拓村支两委班子成员的视野,12月3日村同飞凤村一道
6、,组织了村支两委班子成员到碑记镇参观了该镇柑桔的产业发展:到晏家坝参观水产养殖状况,增加了班子成员带领村民脱贫致富的信念和决心。七、村上聘请了县畜牧局李局长和林业局何局长到村进行了有关种养业的科学技术培训168人次。八、按要求对农村贫困户和低保户进行了重新审查和核定工作,确保困难村民享受到国家的救助政策。九、在局工作组的帮助下,主动协调了部门资金20余万元,目前正在落实中。十、主动协调落实了村体育院坝和村级卫生室建设项目,明年将按步实施。本年度我虽做了以上一些工作,但我深知自己身上的责任有多重,今后的工作也会遇到很多困难,特殊是自己在协调项目和资金的实力上都很欠缺。今后我会在局扶贫工作小组的领
7、导下,在乡镇党委、政府的领导下,沉下心来,务实地开展好本村的扶贫攻艰工作,为实现三年脱贫而奋斗。扶贫驻村第一书记调研报告2依据市政协工作支配,由紫阳县政协经科委牵头,对我县精准扶贫工作开展状况进行了专题调研,现将调研状况汇报如下:一、我县精准扶贫工作开展状况我县属于秦巴连片扶贫开发区,是592个国定贫困县之一。全县现有贫困村158个,占全县总村数的75.3%;现有贫困人口11.45万人,占全县总人口的32.7%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来,仔细实行中省市关于精准扶贫工作的各项支配部署,围绕精准扶贫、精准脱贫工作要求,狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶,通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题,全县精准扶
8、贫工作取得肯定成效。(一)明确目标任务,强化组织保障。成立了由县委书记任第一组长,县长任组长,县委、县政府联系分管领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组,制定了关于扎实推动农村扶贫开发工作的实施看法,明确了从2022年起,每年完成贫困人口脱贫1.5万人以上的目标任务。相继印发了紫阳县推动精准扶贫工作实施方案、紫阳县扶贫开发工作考核方法、紫阳县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案、紫阳县创新社会参加机制推动扶贫开发工作实施方案、紫阳县各镇、部门扶贫开发年度考核实施细则等系列制度措施,指导规范全县新时期精准扶贫工作。(二)深化摸底调查,逐一建档立卡。依据中省建立精准扶贫工作机制有关要求,根据县为
9、单位、规模限制、分级负责、精准识别、动态管理的原则和选准对象、找准缘由、定准类别的要求,逐村逐户开展贫困状况调查摸底,全面驾驭贫困村、贫困户的基本状况并建档立卡,为实现精准扶贫工作奠定基础。县上成立了以分管副县长为组长,扶贫等相关部门为成员的扶贫建档立卡工作领导小组,设立了扶贫信息监测中心。在贫困户识别过程中,我县探究推行的户申请、组评议、村审查、镇审核、县审定和实地核实、到村到户,严格程序、群众评议,公允公正、三榜公示的工作方法,得到了国务院扶贫办和省市有关部门的高度评价。目前,我县已全面完成158个贫困村、11.45万贫困对象识别和信息录入工作,为精准监测、精准施策、精准脱贫奠定了基础。(
10、三)抓实精准对接,强化项目支撑。县委、县政府高度重视精准扶贫项目整合工作,捆绑涉农项目资金,集中用于精准扶贫。我县根据自下而上,自上而下的原则和乡镇申报、部门踏核、县上研定的要求,由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目,分类反馈到相关部门进行现场核查,初步确定年度拟实施的项目和投资额度,经县政府审定后由县发改局、扶贫局和相关部门下达项目安排,有效提高了项目资金运用的精准度。截止目前,全县共整合县发改、国土、住建、交通、教化、农业、林业、水利、扶贫、电力、通讯等部门资金1.79亿元,确保精准扶贫工作取得实效。(四)夯实综合措施,实施重点突破。一是完善规划体系。为确保实现每年1.5万人以上
11、贫困户脱贫目标,根据五结合、四到位的要求(坚持扶贫开发与城乡一体化相结合,区域发展与精准扶贫相结合,整村推动与到村到户相结合,产业扶贫、移民搬迁与教化扶贫相结合,扶贫开发与社会保障相结合;坚持增收项目到村到户,扶贫资金到村到户,帮扶措施到村到户,帮扶责任到干部人头),以解决贫困村、贫困户发展瓶颈问题为突破口,结合漂亮乡村建设规划、城镇一体化发展规划和产业发展规划,建立了系统完善的县、镇、村扶贫规划体系,确保扶贫规划与其他专项发展规划协调统一。同时,以户为基础、项目为支撑、移民搬迁安置为核心、产业发展和就业增收为重点,为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶安排和帮扶措施,切实做到一村一策、一户一
12、法。二是加快贫困户搬迁。县政府下发了关于做好重点解决危居贫困户搬迁工作的通知,明确在三年扶贫期间,必需彻底完成73个贫困村的危困户搬迁任务。为切实解决贫困户搬迁资金难的问题,县扶贫开发领导小组办公室与县农商银行主动合作,开展了危居贫困户搬迁贷款工作,建立金融扶贫产业贷款风险基金,扩大金融扶持产业信贷规模,确保 年底前全部危居贫困户一户不少的搬入新居。三是推动产业发展。突出富硒特色产业开发,重点抓好茶芋药果菜(茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜)和猪牛羊鸡鱼(黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼)五大特色养殖业,并将特色产业与旅游扶贫、电商扶贫相结合,延长特色产业链,依托特色种养业,主动发展农
13、村小型加工业,大力发展旅游、电商、劳务等三产服务,做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。四是强化劳务输出。实行订单式、定向式的方法,扎实开展修脚足浴、电子商务、民歌茶艺、特色烹饪和建筑劳务五大培训工程。(五)干部驻村帮扶,充溢扶贫力气。我县结合联系服务群众五个一工作法,根据省、市、县派驻工作队不重合的原则,实行领导联村、部门包村、工作队驻村和干部包户工作机制,落实了73个贫困村驻村工作队;目前,73个驻村工作队410名干部全部进驻各贫困村履行帮扶工作职责,实行定点、定人、定时、定责帮扶,做到一人驻村、单位全员帮扶,确保了每个贫困村都有帮扶单位,每个贫困户都有帮扶责任人。二、精准扶
14、贫实施过程中存在的问题当前,在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的困难和问题:(一)相识不到位,合力未形成。一些部门和干部潜意识认为扶持到户很难出成果。导致有的帮扶单位和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上,开展精准扶贫工作近一年时间,究竟扶谁,怎样扶尚未完全搞清晰。一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重要议事日程,认为精准扶贫工作,县上派的有工作队,自然由工作队负责,政府只催催进度,过问过问就行了,考核追责首先是追工作队的责。村干部只热衷于争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目,对于到户产业项目不热心,感到落实、实施难度大,不愿投入精力抓落实。扶贫工作队则认为,工作队是到镇入村帮助当地政府、村两
15、委开展扶贫工作,希望得到镇村两级的大力支持和协作,对目前的现状觉得工作无动力、无信念,感到彷徨和无奈。合力攻坚的氛围未形成。(二)贫困户主观脱贫意识差,发展意识不强。一是多数贫困人口文化素养低、思想保守、思维观念还停留在自给自足的自然经济时期,没有发展动力,安于现状。国家诸多惠农政策的实施和兑现,社会各界捐资捐物,使部分贫困户产生了严峻的依靠思想。在入户走访过程中,我们发觉,少数贫困户,当问及准备发展啥产业、如何发展拔穷根时,则毫不犹豫的说:我现在是三无,无钱、无劳力、无技术,啥都搞不成,你们既是来扶贫的,请你们给我支配低保。二是就业观念严峻落后。相当部分的贫困户处在小钱不愿赚,大钱赚不来的状
16、态。以全县开展的修脚师培训为例,一些贫困户子女不参加,认为这项工作不风光、名声不好、不愿干。其择业标准与自身素养实力极不相符。(三)资金投入滞后,到户产业实施难。一是投入精准扶贫资金总量小。从2022年精准扶贫项目实施状况看,贫困村面上基础设施项目部分得到了落实实施,而到户扶持项目除移民户享受陕南避灾移民搬迁项目支持外,对贫困户产业扶持微乎其微。二是扶贫到户的扶持政策有待完善。目前出台的扶持产业发展政策、对产业规模的要求与贫困户的自身实力,生产水平不相匹配。一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的大户身上,而大户与贫困户之间利益链接机制不健全,导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户。如现行的产业嘉奖
17、扶持政策要求养羊50只以上、养鸡1010只以上,魔芋种植20亩以上等,这种标准无疑将贫困户解除在受扶持行列之外,难以获得产业发展扶持。三是精准扶贫项目落实严峻滞后。截止5月中旬,贫困村项目安排、建设规模、扶持标准还未下达到镇村,时间过半,安排未下达,将会影响年度目标的实现。(四)社会参加度不高,氛围不浓。一是一些集体私营企业,个体工商老板的社会责任感不强,没有主动参加社会扶贫的意识,特殊是对扶持贫困户发展经济,新建产业爱好不浓,认为做这项公益活动时间跨度长,见效慢、成效难以短时间内显现。二是对社会扶贫的相识模糊,认为办公益就是社会扶贫的全部内容,忽视了支持农户发展,增加造血功能这一重内容。支持
18、公益事业发展的确是扶贫工作的重要组成部分,但公益事业可以通过申报争取国家基础设施项目解决,而扶持贫困户产业发展资金短缺,才是开展扶贫工作最大短板。这一短板并未引起全社会的关注和倾力支持。三、几点建议(一)要深化相识,增进共识,形成合力。一是开展对县、镇村干部精准扶贫工作的专题培训。首先培训要开宗明义,着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解不透,无从下爪的问题。其次是通过培训增进共识。精准扶贫工作是一项系统工程,一个工作队是不行能解决问题的,它须要全县各级各部门通力合作,精准扶贫工作目标任务才能实现,要从根本上杜绝各吹各号、各唱各调的问题发生。二是建立科学的考核激励机制。考核机制是推动工作的方向标
19、。建议要制定更具操作力,详细化的考核措施,实行考核积分制,增加扶贫减贫分值,考核不仅是对扶贫工作队工作的考核,同时,要纳入对各镇年度综合考评。三是要理顺精准扶贫工作组织、指导、管理体系。镇设立精准扶贫工作办公室,镇主要领导为第一责任人,分管领导为详细责任人,全面负责对本镇精准扶贫工作的组织领导,协调督促,检查落实工作,避开县工作队与镇工作分别脱节问题。县精准扶贫工作领导小组对各镇、队工作的指导看法和要求,干脆发文到各镇精准扶贫工作办公室,避开向镇、队双向发文,相互推诿的问题,切实将镇、队、村、受扶个体统起来,形成合力。(二)抓教化,转民风,增信念。一是要重视宣扬动员工作。注意通过会议动员、入户
20、引导、参观学习等形式宣扬政策,发动群众,使脱贫致富,建设美妙家园成为群众的自觉行动,增加自我求变,自我发展的志气和信念。二是要重视开化引导工作。抓项目到村到户不是扶贫工作唯一渠道,抓好开化引导,强化扶志措施也非常重要,因此,在广泛开展政策、法制、树立正确地人生观、价值观教化的前提下,要实行敏捷多样的方式,用本地的事,身边的人通过自身艰苦努力,创业致富的案例进行开化引导,同时,要完善对优抚对象的管理体制,探究组织引导优抚户,依据自身实力实施力所能及的.产业项目,培育其自食其力的实力。三是要努力引导贫困户转变就业,择业观念。要避开一方面在就业上急功近利,那里门槛低,来钱快就去那,不考虑平安,不顾长
21、远,有的打了小半辈子工,老了老了还没学到一技之长。另一方面择业就业,好高骛远,长期无法就业的问题长时间存在。(三)加大资金投入,尽早落实项目,提高扶贫效果。一是建立涉农资金整合统筹机制。当前,涉农资金多头下达,零打碎敲、平均用力、天女散花的现象仍旧存在,尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大量工作进行一些尝试和探究,但受限于体制性障碍,成效有限,急需从更高的层面,更深的层次,更广的范围加以解决。因此,要进一步加大对涉农资金进行科学规划和统筹归并力度,推动涉农资金整合统筹,集中财力办大事,做大扶贫资金总量,提高资金运用效益。二是建立金融扶贫引导机制。要出台激励措施,在有效防范金融风险的前提下,引导
22、金融资源向贫困村倾斜,加大对贫困户的信贷支持。三是要建立受扶企业和大户帮带贫困户考核机制,夯实企业和大户帮带责任,打牢企业,大户与贫困户之间利益链接链条,使贫困户能够从多渠道,广范围得到帮扶。四是要加大对现代农业企业的招商引资力度,加快土地流转步伐,实行企业流转,反租倒包形式,依据贫困户生产实力反租倒包给贫困户,引导农户产业向标准化、规模化方向发展,逐步形成产供销一条龙格局,促进贫困户产业发展、效益提升。五是要制定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策,明确与贫困户自身实力相适应的项目规模和扶持标准,针对贫困户经济实力弱,生产实力差,管理水平低的现状,建立小发展小补,大发展大补的激励扶持机制,调动贫
23、困户发展生产源动力,解决贫困户难以享受到产业发展扶持问题。六是要加大扶贫项目落实力度,尽早下达项目安排,确保年度目标实现。镇、村、工作队,要统筹支配贫困村扶贫项目,在抓好本年度项目实施的同时,科学规划次年度扶贫项目,并刚好向扶贫局申报,扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为本部门申报下年度项目的依据。各相关部门在项目申报时,要尽量保证贫困村项目需求,确保贫困村建设项目落在实处。第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页