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1、2022年国际经济法学第二章 国际经济组织法.ppt 激励成员国从事生产资源的国际开发，以促进国际贸易的长期均衡发展，维持国际收支的平衡，帮助提高生产实力，提高成员国的生活水平和改善劳动条件。对有用而急需的项目，应优先处理。留意国际投资对成员国工商业的影响。 * 世界银行的主要任务 为实现这一宗旨，世界银行的主要任务是筹集资金并发放贷款。 资金筹集。世界银行的资金包括成员国认缴的股金、营业收入和在国际金融市场的筹资。 发放贷款。世界银行的贷款对象一般限于成员国政府、政府机构，成员国国内的公私机构借款都必需由政府或中心银行供应担保。 * 世界银行的成员 依据世界银行协定第条第款的规定，其成员应是
2、国际货币基金组织的成员国，实践中，绝大多数国家都加入了这两个国际货币金融组织，以便在短期和中长期两方面都能获得资金。 * 世界银行的机构 世界银行的机构设置 依据世界银行协定第条的规定，世界银行的组织机构包括理事会、执行董事会、行长及职员三级。 世界银行的决策制度 世界银行的投票权安排制度。世界银行的投票权实行同权安排和加权安排的混合安排制度。 * 世界银行的表决制度。依据世界银行协定和世界银行的实践，世界银行采纳简洁多数、特殊多数、全体一样同意和协商一样表决制。 除有特别规定外，世界银行一切事务均以投票的过半数确定，而重要事项要经特定多数票通过决议，如世界银行协定的一般修订要经由的成员国并代
3、表总投票权的多数票通过。 * 争端解决机制 依据世界银行协定关于该组织的宗旨的规定，其内部争端更多的应属于组织与成员国之间的争端。依据世界银行协定第条、两款的规定，凡成员国与银行之间，或成员国与成员国之间对于本协定条文的说明发生任何争议时，由执行董事会裁决，由理事会做最终裁决。 * 二国际开发协会 国际开发协会法律制度的渊源主要是国际开发协会协定。年月日，世界银行执行董事会制定的国际开发协会协定开放供签署，同年月日生效，国际开发协会成立。 * 三国际金融公司 国际金融公司法律制度的渊源主要是国际金融公司协定。年月日，世界银行制定的国际金融公司协定开放供签署，年月日生效，国际金融公司成立，次年成
4、为联合国特地机构。 * 一欧洲联盟概述 欧洲联盟的成立 年月日，法国、联邦德国、意大利、比利时、荷兰、卢森堡六国在巴黎签订了欧洲煤钢共同体条约。年月日，巴黎条约正式生效，欧洲煤钢共同体成立，标记着欧洲一体化进程的真正起先。 第四节欧洲联盟 * 欧洲联盟的宗旨 依据马约第条的规定，欧盟的宗旨是：通过创设一个没有内部边界的区域，加强经济与社会联合和建立经济与货币联盟并最终实现单一货币等途径，促进经济和社会均衡、持续的进步；通过共同外交和平安政策等的实现，包括共同防务政策的最终形成，维护欧盟的国际实体地位；通过采纳欧盟公民资格加强对成员国国民权益的爱护；开展司法和内政的紧密合作；完全保持集体成果，并
5、且为确保欧盟机制机构的有效性，按马约第 条规定的程序对马约确立的政策和合作形式予以必要修改。 * 欧洲联盟的法律地位 欧共体具有国内法和国际法上的法律人格。欧盟是否具有法律人格尚存争议，但多数学者认为，欧盟目前不具有国内法和国际法上的法律人格。 二欧洲联盟法的渊源 国际条约 成员国之间的条约 上述基础性条约是成员国间为建立欧洲共同体、欧洲联盟而订立的条约，构成欧洲联盟法的基础和核心，类似国家宪法的性质，有“共同体宪法”、“原始共同体法”之称。 * 欧洲共同体与其成员国订立的加入条约 欧共体于年月日在布鲁塞尔与英国、丹麦、爱尔兰和挪威四国之间签订了一个该四国加入欧共体的条约。 欧洲共体与其他国家
6、或国际组织间的条约 作为国际法主体，欧共体享有与其他国际法主体缔结条约的实力。 * 欧洲联盟机构的立法 欧洲共同体条约第条规定，理事会和委员会为了完成其使命，必需按条约规定的条件，制定条例、指令，作出确定，并提出建议或看法。 一般法律原则与欧洲法院的司法说明 依据欧盟的基础性条约及欧洲法院的司法实践，从成员国的法律秩序中共同的原则或观念中引申出来的一般法律原则构成欧盟法的渊源。 * 三欧洲联盟的成员 据罗马条约，任何欧洲国家都可申请加入欧共体，申请加入欧共体的欧洲国家必需实行与欧共体创始成员国相类似的经济制度。据此，英国、丹麦、爱尔兰于年月日加入欧共体，希腊于年月日加入欧共体，西班牙、葡萄牙于
7、年月日加入欧共体。一般认为，欧共体的成员国有权退出该组织。 * 四欧洲联盟的机构 马约建立了一个完整的欧盟机构体制，给予了欧洲理事会特别的地位，在欧洲共同体范围内对部分机构进行了调整，并设立了一些新的欧共体机构。马约规定欧盟应“建立在欧洲共同体的基础之上”，由一套单一的机构体制来服务，据此欧盟与欧共体基本上运用同一机构体制。 * 欧盟理事会 依据“合并条约”所设立的欧洲共同体理事会，在马约中采纳欧洲联盟理事会的名称，是欧盟的立法与决策机关。 欧洲委员会 欧洲委员会的全称是欧洲共同体委员会，马约生效以来，常运用欧洲委员会、委员会、欧洲执行委员会、执行委员会等名称，欧洲委员会是欧盟的常设执行机构，
8、设在布鲁塞尔。 * 欧洲议会 欧洲议会是欧盟的监督和询问机构，它代表成员国人民。其秘书处设在卢森堡，总部设在法国的斯特拉斯堡，议会每月在斯特拉斯堡实行一次为期一周的例会，议会有个特地委员会设在布鲁塞尔，议会中的政党和特地委员会的会议在布鲁塞尔实行。 * 出版社 社文分社 国际经济法学 其次章国际经济组织法 合作博弈产生效益，经济全球化的发展必定要求经济领域更加组织化，国际经济组织不断向纵深发展。国际经济组织法为国际经济组织的设立及运行供应了法律依据，国际经济组织日益成为国际经济组织法的创制者和实施者。本章将对国际经济组织的一般法律问题和典型性国际经济组织的法律制度进行介绍和探讨。 * 第一节概
9、述 一国际经济组织的法律地位 国际经济组织是国际经济法的基本主体之一，探讨国际经济组织的法律地位，首先应了解什么是国际经济组织。 国际经济组织的概念 一般来说，国际经济组织有狭义与广义两层含义。狭义上的国际经济组织是指两个或两个以上的国家或其政府以肯定的协议设立的，以经济职能为主的，具有常设机构和法律人格的组织。 * 国际经济组织的分类 至年底，各种国际组织多达个，其中是非政府组织，协定性政府间组织约多个。据分析，其中多数为国际经济组织。为探讨的便利与深化，有必要对国际经济组织进行分类。 政府间国际经济组织与非政府间国际经济组织 此种分类的依据是参与组织成员的性质。前者如国际货币基金组织、国际
10、复兴开发银行、世界贸易组织等，后者如国际商会、国际标准化组织、国际劳资关系协会等。 * 普遍性国际经济组织与特地性国际经济组织 此种分类的依据是组织职能范围的不同。前者如经济合作与发展组织、欧洲联盟、亚太经合组织等，后者如国际商品组织、初级产品输出国组织、多边投资担保机构等。 全球性国际经济组织与区域性国际经济组织 此种分类的依据是成员的地域范围的不同。前者如国际货币基金组织、世界银行集团、世界贸易组织等，后者如欧洲联盟、东南亚国家联盟、北美自由贸易区等。 * 合作性国际经济组织与联合性国际经济组织 此种分类的依据是组织化程度的不同。前者是指一般的国际经济组织，该类组织以成员国的主权和独立为前
11、提，通过相互合作，谋求解决国际经济问题，促进经济领域的发展，在经济方面追求共同政策和实现共同目标，如国际货币基金组织、世界贸易组织等。 * 国际经济组织的作用 政府间国际经济组织是国际社会在国际经济领域的论坛和谈判场所，是国际经济立法的组织者和推动者，是国际经济事务的管理者和组织协调者，是国际资源的安排者，是和平解决国际经济争端的机构。非政府间国际经济组织具有以下作用：向国家及政府间组织供应询问和信息，促进国际经济法的渐渐发展，影响各国政府和政府间组织的决策过程，监督国家及政府间组织国际义务的履行。 * 国际经济组织的法律特征 第一，严格意义的国际经济组织具有一般政府间国际组织的特征：主要参与
12、者是国家，也包括地区政府和政府间国际组织；具有常设机构；具有相对独立的法律人格；其目的是国际合作；其法律基础是国际协议；享有其成员给予的职权。 其次，包括严格意义的国际经济组织在内的广泛意义的国际经济组织都具有不同于其他国际组织的特征：以经济职能为主；制度可操作性强并不断创新和发展；合作成效相对显著等。 * 国际经济组织的法律地位 国际经济组织具有国际人格和私法人格。其国际人格，即国际法律人格，取决于一般国际法或国际公法。其私法人格，也称国内法人格，取决于各国国内法，成员与非成员承认国际经济组织的私法人格的依据及表现形式不同。理论与实践普遍认为国际经济组织具有国际人格与私法人格，具有缔约、取得
13、和处置财产、诉讼、享有特权和豁免权等权利实力和行为实力。 * 二国际经济组织法 国际经济组织法的概念 国际经济组织法是调整广泛意义的国际经济组织的内部关系和外部关系的各种法律规范的总称。 国际经济组织法的渊源 国际经济组织法的渊源是指表明国际经济组织法规范的产生方式、表现形式和效力的国际经济组织法规范的类别。主要包括： 建立国际经济组织的国际条约 它是国际经济组织法的宪章性渊源，是国际经济组织产生、存在的法律基础。 * 国际经济组织与其成员订立的加入该组织的条约 由于此类条约是在国际经济组织成立以后订立的，相对于建立国际经济组织的国际条约具有肯定独立性，有必要作为一类独立的渊源。 国际经济组织
14、本身制定的规范性文件 指国际经济组织中的各机构依据基本文件所给予的管理职能而自行制定的各种规则、规定、条例、吩咐、确定等。 * 国际习惯 政府间国际组织内部法中的习惯规则多表现在程序法上。例如，在联合国安理睬，常任理事国的弃权不否认“大国一样”的决策方式已形成国际习惯。政府间国际经济组织也是如此。 国际经济组织法在国际经济法中的地位 部门法或法的部门在法的体系中的地位是指其能否成为独立的一个法的部门或成为某一个独立的法的部门的子部门。 * 国际经济组织法的价值目标与基本原则 国际经济组织法的价值目标是人们对国际经济法的价值的终极追求。就目前而言，国际经济组织法的价值目标应包括秩序、效率和公允。
15、 国际经济组织法的内容 政府间国际经济组织的内部法一般包括成员法、机构法、实体法、程序法等。其中成员法和机构法可合称狭义的组织法。 成员制度 国际经济组织成员的类型。 国际经济组织成员资格的取得。 国际经济组织成员资格的丢失。 * 国际经济组织运作制度 国际经济组织的机构设置。国际经济组织的机构设置各有特点，相差甚大，但仍有共性可循，大致可以分为决策机构、执行机构、常务机构和附属机构。 决策机构。也称权力机构，由全体成员组成，职能范围广，主要是对本组织重大事项行使决策权。 执行机构。其成员一般由权力机构选举产生，由被选出的成员代表组成。 * 常务机构。即处理国际经济组织日常事务的机构，其职权主
16、要是为组织的其他机构供应服务。 附属机构。事务繁重的国际经济组织，多在其上述机构下设附属机构，名称有“委员会”、“分理事会”、“工作组”等。 国际经济组织的决策制度。国际经济组织的决策制度主要包括两个方面的内容：一是投票权力的安排制度，即是成员之间平均安排、一国一票，还是按差别待遇，据国家的大小强弱或对本组织的贡献多少安排票数；二是表决权力的集中程度，即表决制度，通过决议草案所需的可决票程度和数额，是全体一样通过还是多数票通过。 * 国际经济组织的投票权安排制度。根据不同的分类标准，投票权的安排制度有： 干脆安排与集团安排。前者指组织成员的投票权干脆由组织安排；后者指组织将投票权先安排给组织内
17、的不同集团，再由集团安排给属于该集团的组织成员。 国际经济组织的表决制度。常用的表决制度有：全体一样表决制。最初表现为全体同意，它符合主权豁免原则，但其局限性是易造成一票推翻，此种表决制度后被计票方法限制。现代国际组织的计票方法，一般都是按“出席并投票”的原则，即不出席不计数，弃权不计数。所得票数，或为赞成，或为反对。 * 国际经济组织的管辖权制度。国际经济组织的管辖权制度是国际经济组织与其成员、从属于其成员的法人、自然人之间关系的制度。国际经济组织的管辖权可以像国家的权力一样划分为立法管辖权、行政管辖权和裁判管辖权。 国际经济组织的争端解决制度。争端解决制度是国际经济组织法的重要内容。 *
18、一国际货币基金组织概述 国际货币基金组织的成立 为战后建立国际货币金融体系，美英于年月分别公布实行存款原则的“怀特安排”和实行透支原则的“凯恩斯安排”。年月日，个国家的代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林实行了联合国货币金融会议，美国凭借其强大的经济实力，使各国基本接受其方案，会议于月日结束并通过国际货币基金协定。 其次节国际货币基金组织 * 国际货币基金组织的宗旨 据基金协定第条，基金组织的宗旨包括：通过一常设机构就国际货币问题进行商讨，以促进国际货币方面的合作；便利国际贸易的扩张与平衡发展，以对提高就业和真实所得水平以及为发展成员国经济政策的主要目标之生产资源做出贡献；促进国际汇兑之稳定，维
19、持成员国间有秩序的外汇支配，即避开外汇的竞相贬值；帮助建立会员国间常常交易的多边支付制度和取消有碍国际贸易发展的外汇限制。 * 国际货币基金组织的任务 基金组织的核心任务，是调整国际货币关系，主要包括： 调整国际收支平衡。基金协定实行了国际收支调整的对称性原则，即国际收支赤字和盈余国家都必需担当调整职责，这一原则主要体现在“货币稀缺条款”上。 支持国际储备。在布雷顿森林协定阶段，黄金和美元被视为当然的储备，经过牙买加协定的修改，黄金、特殊提款权、外汇储备构成成员国多样化的储备种类，基金协定始终希望特殊提款权成为主要储备资产，并在协定中以大量的条文对其做出较为完善的规定。 * 稳定国际货币关系。
20、据基金协定，基金组织成员国可以自由选择汇率制度支配，基金组织对成员国汇率政策进行监督，缩小波动幅度，禁止成员国操纵汇率。基金组织要求成员国说明其汇率政策，并推行相宜的国内经济政策来促进汇率体系的稳定。 取消外汇管制。基金协定第条规定了成员国必需担当对常常性国际交易支付不加任何限制的义务，第条规定了尚不能接受第条义务的成员国的过渡方法。 * 二国际货币基金组织的成员 据基金协定第条第款的规定，凡参与联合国货币和金融会议的国家，其政府在年月日前接受成员席位的，皆为创始成员国。据此，基金组织有个创始成员国。 * 三国际货币基金组织的机构 基金组织的机构设置 依据基金协定第条，基金组织的机构包括理事会
21、、执行董事会、总裁及职员三级。 理事会是基金组织的最高权力机构，由成员选派理事和候补理事各名组成。理事通常由一国财政部长或中心银行行长出任，任期年，可以连任。理事会通常是一年一次例会。 * 基金组织的决策制度 基金组织的投票权安排制度 基金组织的投票权实行干脆安排、同权加权混合安排制度。依据基金协定，基金组织成员国的投票权由以下三个部分构成：每一成员国有个基本投票权。每向基金组织认缴万个特殊提款权的基金份额即增加一票。凡截至投票日，从基金一般资金中净出售的该国货币价值每万特殊提款权应增加票；又凡截至投票日，净购入的该国货币价值每万特殊提款权应削减票。 * 基金组织的表决制度 依据基金协定和基金
22、组织的实践，基金组织采纳简洁多数、特殊多数、全体一样同意和协商一样表决制。 简洁多数表决制。基金协定第条第款规定，除另有特殊规定外，基金组织的全部决议必需由过半数投票确定，即基金组织的表决一般采纳简洁多数票。 * 特殊多数表决制。依据原始基金协定条款，基金实行、的特殊多数表决制。 全体一样同意表决制。基金协定规定某些协定条款的修改须要全体一样同意。 协商一样表决制。据认为，国际货币基金组织是一个较早适用协商一样决策程序的机构。 * 四国际货币基金组织的争端解决机制 基金组织与成员国的磋商制度 为保证基金组织对成员国的有效监督，成员国必需按基金组织的要求供应本国经济、金融数据并同它就汇率及与此有
23、关的经济政策问题进行磋商。磋商是基金组织与成员国实行的会议，目的是确保成员国对汇率有重要影响的经济政策和结构政策有利于经济的持续、稳定增长和价格稳定，这一内容主要反映在基金协定的第条中，故磋商又称第条磋商。 * 违反基金协定的制裁措施 当成员国违反基金协定时，依据该协定，基金组织可以实行下述制裁：向该国提出报告以阐明看法并要求限期答复；增加该成员国负担；剥夺该国享有的权利，如停止运用特殊提款权；责令退出组织。 * 争端解决的其他制度 协定条文说明争议处理。基金协定第条规定，凡是成员国与基金组织或成员国之间对协定条文的理解发生任何异议时由执行董事会和理事会按规定的程序进行解决，理事会可组织协定说
24、明委员会。 对投诉和争议的处理。依据基金组织的有关规定，理事会和执行董事会有权处理睬员国对另一会员国的投诉与会员国间的争议。 * 世界银行集团由国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构和解决投资争端国际中心组成，后两者与国际投资法及争端解决机制亲密相关，本书将在以后各章节中阐述，本章仅涉及前三个国际经济组织的法律制度。 第三节世界银行集团 * 一世界银行 世界银行的成立 世界银行法的渊源主要是国际复兴开发银行协定，其次，还应包括其理事会和执行董事会的规范性文件。 * 世界银行的宗旨和任务 世界银行的宗旨 世界银行协定第条明确规定了世界银行的宗旨，可概括为：对用于生产目的的投资供应便利，帮助战后经济复原与发展，以及激励较不发达国家的生产与资源开发。促进私人对外投资，以世界银行融资补充私人投资之不足。 * 出版社 社文分社 国际经济法学 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页