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1、2022新时期国有企业党建工作情况调研报告 新时期国有企业党建工作状况调研报告中国特色现代企业制度是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，其核心内涵是坚持党的全面领导。党的十八大以来，国有企业牢牢把握新时代党的建设总要求和新时代党的组织路途，深化贯彻全国国企党建会议精神，持续探究推动将党的领导融入公司治理，党的领导、党的建设得到实质性加强。国资国企改革近年取得的显著成果和在抗击新冠肺炎疫情大考中取得的战略性成功，无疑都再次证明，国有企业发展史就是一部坚持党的领导、加强党的建设的历史，必需始终坚持两个一以贯之。在我国当前和今后转向全面建设社会主义现代化国家的关键时期，国有企业党组织选择怎样的方
2、式、方法和途径来进一步加强党的领导作用，是完善中国特色现代企业制度所面临的一个重大又现实的课题。一、国有企业党建工作状况十三五时期，特殊是习近平总书记在20xx年全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话以来，国有企业全面推动党建工作，取得了重大进展。在党的政治建设方面，国有企业全面开展不忘初心、牢记使命主题教化，推动习近平新时代中国特色社会主义思想高校习大普及大落实，建立实行习近平总书记重要指示批示和党中心决策部署的有效机制，切实增加做到两个维护的思想自觉、政治自觉、行动自觉。在党的领导融入公司治理方面，国有企业推动三重一大决策制度，规范党委（党组）探讨探讨前置程序和职业经理人市场化选聘等制
3、度。全部中心企业集团公司实现党建进章程、党委（党组）书记、董事长一肩挑，xx家中心企业专职副书记进入董事会。截至20xx年x月底，xxxx家国有控股上市公司完成党建入章程，完成率超过xx%。在基层组织建设方面，国有企业开展党建责任考核，强化基本组织、基本队伍、基本制度的三基建设，推动党的建设与生产经营深度融合，党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题得到根本治理，基层党组织的组织力和政治功能明显增加，广阔党员在应对重大突发事务、担当急难险重任务中的先锋模范作用得到有效发挥。在企业领导队伍建设方面，坚持对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准，强化创新理论武装和培育熬炼，完善选拔任用和监督
4、管理机制，加强综合考核评价，深化实施人才强企战略，落实三个区分开来，弘扬企业家精神。在党风廉政建设方面，全力推动全面从严治党，实行中心八项规定精神，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推动，坚持深化标本兼治，四风问题特殊是形式主义、官僚主义得到有力遏制，巡察巡察利剑作用得到有效发挥，央企驻京办等一批突出问题得到根本整治，一批国企违纪违法问题得到有力查处，反腐败斗争压倒性成功得到切实巩固和发展，风清气正的政治生态加快形成。二、存在问题国有企业党建工作取得实质性进展，根本在于以习近平同志为核心的党中心的坚毅领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。但是也要看到，与党中心提出的目标相比，与国有
5、企业担负的使命责任相比，国有企业党建工作还存在一些问题。一是中国特色的现代企业制度理论还未完善成熟。现代公司治理理论和模式源于英美国家政治、经济、法律等体系下的实践总结，具有肯定的科学性。但是，在不同的政治、经济和法律背景下，同样的制度可以促进，但也可能阻碍公司的发展，这取决于是否有互补的制度来增加其功能。中国特色现代企业制度在引进现代公司治理模式的基础上，提出把党的领导融入公司治理。实践证明，这是一种科学的创新，也是难以复制的创新，是对现代公司治理实践的一次重大突破。目前，作为优化中国现代企业制度设计的理论基础尚未形成成熟的完整的体系，一方面不利于促进达成统一共识，为中国特色的现代企业制度的
6、完善供应坚实的理论依据；另一方面，在主动参加全球治理体系变革中难以获得国际认同。二是党委履行前置程序有待进一步规范。在党组织参加重大决策方面，党建工作制度缺少标准化、流程化的规则和详细标准，可操作性不强，客观上降低了党组织参加企业重大问题决策的有效性。在实际操作过程中，部分国企在履行党委会前置程序过程中面临前置泛化、职责不清等问题。比如，有的企业对前置的时间节点不明确，针对由董事会最终决策的详细事项，原委应当在经理层审议阶段就由党委会前置探讨，还是在董事会最终决策前再前置，没有明确规定，结果导致前置事项泛化，事无巨细都要由党委（组）事前探讨；有的企业对应当前置的决策内容不清，有的对前置事项决策
7、的议题把握不准，有的眉毛胡子一把抓，议题的方方面面都探讨，有的走过场，前置探讨成为一个摆设；有的企业对前置决策探讨的权责不清，党委（组）对前置事项探讨作出同意的确定后，决策责任的担当主体难以确定；有的企业决策分歧处理缺乏指导，有的决策企业为避开党委（组）决策被董事会推翻，实行会前沟通达成一样的做法，但是这种方式肯定程度上抑制了董事的主动性，弱化了董事会的功能；有的二、三级企业照搬照抄上级或同级相关文件的状况，没有依据企业特点规范详细前置探讨事项。三是党的领导进入公司章程的法定地位未彻底解决。根据党的十九大新修订的中国共产党章程第xx条规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落
8、实。依照规定探讨和确定企业重大事项，大部分国有企业和国有控股上市企业将党建工作总体要求纳入国有企业章程。但与此同时，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位还未彻底解决，比如中华人民共和国公司法（以下简称公司法）没有明确将党委（组）纳入公司章程，现行上市公司治理准则和上市公司章程指引中也没有明确党组织在国有控股上市公司的地位、职能。理论上，通过修改公司法上市公司治理准则等法律法规可以解决这个难题，但是现实中还存在着肯定的难度。一方面，由于制度路径依靠关系，法律法规的修订涉及面广，须要征求方方面面的看法和建议并进行反复论证；另一方面，全球公司治理越来越趋同，公司法上市公司治理准则等制度是英美法系
9、下形成并在各国应用的过程中不断调整并趋于稳定的成熟阅历，其三会一层、激励约束、信息披露等机制在国际市场得到高度认可和广泛应用，成为国际通用的准则，GxxOECD公司治理准则正是这样一个产物。中国作为Gxx参加国，不仅要遵守这些规则，同时还要接受该准则的评估。因此，党建纳入国有企业公司章程的法定地位须要在成熟的理论体系支撑下，通过立法层面予以解决。对这些问题，我们必需高度重视，要深化调查探讨，实行一系列有针对性的有效措施，确保问题得到解决，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，持续深化推动加强党的领导融入国有企业公司治理。三、对国企加强党建工作的几点建议国有企业全面加强党
10、的领导工作的难点在于，如何界定党委（组）的自由裁量权程度并予以制度化、如何设计一套强有力的机制并确保制度的执行，既涉及理论层面的问题，也涉及操作层面的问题。一是加强国有企业党建工作问题探讨。在不同的改革阶段，党建工作会出现不同的状况和不同的问题，重点和难点也有所不同，针对这些新状况、新问题，仔细学习贯彻党的文件精神，不断丰富国有企业党建工作探讨。比如，围绕坚持党对国有企业的全面领导，如何加强国有企业党的建设，以高质量党建引领高质量发展；国有企业肯定控股、相对控股、实际限制以及参股企业开展党建工作的理论逻辑和依据是什么，如何确定党建工作的目标、思路、举措、考核等；对未设党委仅设立基层党支部的国有
11、企业，公司章程如何明确党建工作要求及详细执行的标准，党建工作如何与公司治理相结合等；如何应对国际规则的合规性要求开展党建工作。二是强化前置探讨程序和要求制度的有效性。要结合所处行业、发展基础、发展阶段、外部环境、股权结构等方方面面的特点，全面梳理重大问题清单，有效区分问题属性，把重大问题进行细化。比如，对于可依据企业发展战略和规划自主决策的重大事项，党委对不符合改革方向和原则的事项予以推翻，对符合改革发展方向和大局的事项，详细的落实方案则提交经理层和董事会审议；对重要人事任免的事项，重点探讨流程的合法性以及资格认定。同时，要明确重大困难问题会前沟通制度。强调董事会、经理层班子探讨三重一大事项时
12、，事先与党委沟通，听取党委看法，看法分歧较大的议题可暂不上会。进入董事会、经理层的党委成员，应当贯彻党委看法或确定。三是做好基础班组制度建设。基层班组建设是中国特色现代企业制度建设的重要内容，是国有企业做强做优做大的重要力气和坚毅保障。要通过制度建设，落实班组职责、夯实班组基础，推动各班组岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程有记录、绩效有考核、改进有保障。在组织架构上，可依据公司的员工人数、经营规模、业务特点等因素，应在章程中明确公司设立何种基层党组织，结合当前党组织实际状况确定。在决策流程上，应明确党组织议事的范围、决策形式和决策流程，结合企业实际状况，在章程中详细明确党组织主要职责、参加重大问题决策的主要内容、党组织议事的形式和详细流程。在党建工作保障上，要加强专职党建工作人才队伍建设，并为开展党建工作供应各类保障。党的十九届五中全会提出提高党的建设质量的要求，我们应深刻领悟和把握这一要求，以更高的标准、更实的举措推动国有企业党的建设，全面提高党建的质量和科学化水平。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页