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1、2022市委书记在某区调研座谈会上的讲话 市委书记在某区调研座谈会上的讲话 本文简介：今日上午分别在xxxx等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为xx区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望;另一方面是xx区发展正处在转型升级、追逐超越的关键阶段，任务重，困难多，须要各个方面支持。近几年，xx区在经济下行压力大，面临困难和冲突较市委书记在某区调研座谈会上的讲话 本文内容：今日上午分别在xxxx等地看了一些重点项目和重点工作，下午接着召开这次较大规模的调研座谈会，一方面是因为xx区在全市发展大局中举足轻重，市委、市政府寄予厚望;另一方面是xx区
2、发展正处在转型升级、追逐超越的关键阶段，任务重，困难多，须要各个方面支持。近几年，xx区在经济下行压力大，面临困难和冲突较多的状况下，各级干部埋头苦干，工作富有成效，成果可圈可点。一是经济运行稳中有进。投资增速4年全市第一，工业增加值，城乡居民增收等主要指标在十二五期间实现了翻番，2022年、2022年两次在全市考核中获得优秀奖，2022年还荣获了全省县域经济考核争先进位奖。二是园区建设实现突破。短短的几年时间，五里工业集中区实现了百亿产值、百户企业、万人就业目标，省级农业园区和经济xx果园面积全省第一，生猪养殖规模位居西北第一，阳晨模式、忠诚模式等一批示范在全省推广。三是民生实事取得实效。去
3、年实现了43个贫困村2.54万贫困人口的脱贫，中心城区新增了1.5万个学位，责任医生团队茨沟模式被上级确定并在陕西省推广，文化体育、养老服务、就业创业、社会治理方面都取了重要成效。四是改革创新有亮点。现代农业、xx下经济、医养结合、瀛湖治理等工作跻身于中省市级示范，支部+X+贫困户模式、新农合混合支付制度、民生政法5.20等创新工作获得了中省关注和充分确定，xx区的知名度、美誉度、对外影响力连年提升。五是服务大局贡献突出。围绕中心城市建设，重点项目的拆迁，三区的创新发展，xx区做了大量的艰苦的细致而有成效的工作，为全市的发展做出了重要的贡献，市委市政府也是充分确定的。成果不讲跑不掉，问题不说不
4、得了。只有树立剧烈的问题意识，才能客观地对待问题，才能找到解决问题的方法。今日我们调研也是坚持问题导向，抓住关键问题进一步探讨思索，推动解决xx区发展面临的突出冲突和问题。这里我先提5个方面的问题，供大家思索。一是xx是全市发展的龙头，这个龙头舞起来没有?xx区国土面积占全市16%，人口百万，在全省25个城区常住人口排在第4，仅次于西安的雁塔区、长安区，渭南的临渭区，生产总值占全市30%，财政收入占1/4，既是全市的中心，也是全市的龙头，在全市的发展有着举足轻重的位置，但2022年城区经济监测在全省25个城区综合排名第22位，生产总值233亿元，排第16位。无论是发展的速度还是发展的质量，都与
5、xx区在全市的龙头地位不相适应。市区两级发改、统计等部门要在全省城区内找寻一些同构性的较大市区，仔细探讨他们的发展状况，找到差距，发觉短板，明确下一步工作的着力点。二是为什么一路之隔、一河之隔，发展差距如此之大?xx区的发展空间在哪里?高新区和月河生态城仅xx大道一路之隔，张滩片区与中心城区仅黄洋河一河之隔，为什么差距如此之大?从地理空间看，xx是全市唯一重点开发区，全市重点开发区只有1794平方公里，主要位于月河川道地区。但中心城市规划区达到168平方公里，高新区、恒口示范区、瀛湖生态区先后单列，划出546平方公里，国土开发利用及规划审批由市上负责，xx区发展没空间。从工作空间上看，撤地设市
6、十几年来，发展中许多须要调整的财权事权、体制机制没有刚好进行跟进，三区单列后自主发展，但许多社会事务接着由xx区担当，职责交叉，责任不清，导致许多工作推不动，xx有力使不上、有苦说不出，还常常受社会的指责，干事创业着实不易。三是xx工作量大面广，我们是真心支持还是埋怨?xx区在客观上担当的任务重、事情多，既有保障中心城市建设的重任，又有加快广阔农村发展的责任，而且社情相对困难，信访维稳的压力大。市上许多工作都要xx区帮助，许多会议须要通知xx区参与，区领导经常疲于应付，身心长期处于乏累惊慌状态。在党委、政府的眼皮底下工作，成果跑不掉，出了一点问题也瞒不过、躲不开。因此，我们常常看到xx区的都是
7、缺点、不足，许多工作做好了认为是应当的，一时没有做好经常会受到指责。同时，xx区还面临其它县区不同的压力，如干部多，沟通和晋升的机会就少，干部主动性的调动就难。担当事务多，财政支出就大，收支冲突也很突出，随着工业化和城镇化步伐加快，现在城区建成面积从过去10几平方公里发展到现在近40平方公里，中心城区每年新增人口大约8000人，加上流淌人口过万人，根据城市每新增1人、平均增加10万元的公共设施投资计算，每年需新增投入8亿元，投入不足造成江南城区市场、停车、绿地、文化、体育、休闲等公共设施缺失。城区每年新增中小学生约2500人，为解决上学难、大班额问题，市区一体做了大量工作，近三年城区教化投资近
8、13亿多元，新增学位2.5万人，但按标准目前还缺1万个学位和1500名老师，负担非常沉重。xx发展的快慢，是影响全市的重要因素、关键所在，各级各部门都要结合自身工作仔细思索。市直各部门、中省单位工作生活在xx区这片土地上，都是这个城市的主子，要切实增加主子翁意识，换位思索，真心实意支持xx发展。四是面对中心城市一些遗留问题久拖不决，症结在哪里?中心城市管理体制不顺、责权不对等、审批和管理分别，区上也有许多难处，甩不开膀子，放不开手脚，干又干不成，推又推不动。特殊是在城市快速扩大、流淌人口增多、建设管理任务不断加重的状况下，xx区客观上也担当了一些与其实力和权限不相符的事务，比如规划、国土、供水
9、、防洪以及城市教化、医疗、养老等公共服务的管理，许多方面也担当了应由市上管理的职责。市直部门也很困惑，许多工作支配到xx区，要么推动不力、进展缓慢，要么完成不好、效果不好，还有许多项目历时数年不能突破。一些问题不是看不到，也不是不能解决，关键是责任不清、主体不明，一些问题推来推去，只有等上级过问了、关注了、媒体监督了才去管，这些都须要我们市区仔细探讨。城镇是集聚人口、资源、产业的最大平台，早在1949年，党的七届二中全会就提出把工作重心从乡村转移到城市，习近平总书记在中心城市工作会议上要求：要充分相识城市工作的重要地位和作用，像重视农村那样重视城市，像抓三农squo;工作那样抓城市工作。但是现
10、在一些部门思索和推动城市建设的少了，xx区也有将精力从城市转到农村的苗头，今后中心城市建设要作为效能建设重点关注的区域，对发展中不集中、不给力、中梗阻，对跑调、杂音、不和谐的问题，都要从班子、从党员干部、从背后找缘由，坚决做到徙木立信。五是支持xx区龙头带动引领发展，各部门支持到位了吗?2022年7月，市委、市政府出台的支持xx区龙头带动引领发展的看法，提出了许多真金白银的支持政策，如：把五里工业集中区内市级审批监管的立项、规划、土地等事项授权xx区负责对中心城区160平方公里内重点项目涉及的土地、规划、住建等审批手续，建立绿色通道等等。有的至今没有落实到位，相关部门要分析缘由。凡是党委政府决
11、策的事，各部门必需不折不扣地落实，今后须要市直市级部门支持的重点工作，xx区年初列出任务清单，市发改委统筹协调，两办跟踪督办、问责问效;既要了解督促落实状况，还要驾驭推动状况。讲这些问题，不是要否定大家的工作，而是坚持问题导向，进一步增加责任感和紧迫感。对xx区来讲，要在全市舞好龙头，市上要赐予真正的帮助和支持，同时要靠xx区的广阔干部自身的努力，这一点党委、政府寄予厚望。一方面，xx区作为全市唯一的重点开发区域、飞地经济主要承载地和中心城市所在地，必需抓住被列为国家循环发展示范县区、国家重点湖泊生态治理县区、国家现代服务业重要节点城市、全国农村污水治理试点县区、全国农村环境综合整治示范县区和
12、京津冀对口援建县区等机遇，把这个龙头舞起来，争取为全市发展做出更多的、更大的贡献。另一方面，xx区必需将追逐超越提升到政治的高度，仔细贯彻习近平总书记追逐超越、五个扎实的战略定位和总体要求，落实郭青同志追逐超越工作的支配部署，对标先进找差距，明确追逐超越目标任务，奋起直追，拼抢一流。希望xx区的干部切实增加使命意识和责任担当，用开放的思维和全局的视野，深化改革和创新，用改革思维去推动xx区的发展，破解发展中的问题和困难。下面我讲五个方面的要求。第一，要当好引领绿色循环发展的排头兵。你们提出了五个引领和五个翻番，以及目标责任考核保持全市优秀等次，经济发展综合排名进入全省城区前18位，目标是明晰的
13、，重点是突出的，现在关键是干。一要把项目建设作为引领发展的主要支撑。聚焦关联全局、影响长远的大项目，细心谋划一批、推动开工一批、建成竣工一批;尤其要在项目策划包装上开动脑筋，敢于和擅长无中生有、借船出海，力促更多500强企业、军民融合项目和PPP项目落地。尤其要围绕首季开门红，聚焦项目抓推动抓落实，至少要有20个总投资30亿元的项目开工，确保20%以上的投资增速，为供应侧改革和经济转型供应强大的动力。二要把壮大工业作为引领发展的主体力气。要以现代信息技术和智能设备为核心支撑，推动与工业生产的融合应用，抓好传统工业改造升级，主动培育发展新动能，形成2-3个百亿产业集群，努力将五里工业园区打造成5
14、00亿元的园区，打造全市循环工业核心区。在城东新区要同步规划建设产业园区，产业壮大了、工业做强了，引领发展就有底气，追逐超越才有基础。三要把跨界融合作为引领发展的主攻方向。要围绕产业链拉长、价值链提升、产业升级壮大，立足区位条件，把跨界融合作为引领发展的主攻方向，促进一二三产融合发展，加快产业转型升级。要围绕壮大绿色富硒农业，强化园区承载、企业培育和标准、品牌建设，以工业生产方式和运营模式，培育一批省级龙头企业和名优特产、地方特色品牌，主动争创国家地理标记产品。要大力促进旅游与特色城镇、漂亮乡村、现代农业、文化体育、休闲康养融合发展，这方面xx区有基础，也有双龙景区的胜利案例，要高起点规划、高
15、标准建设、高水平管理和运营，体现大手笔。其次，要当好打造秦巴明珠的排头兵。城市是人类文明进步的标记。今年政府工作报告提出建设生态宜居品质之城，就是要一方面修练内功、提升实力，另一方面增加城市颜值、提升形象魅力，让秦巴明珠更加绚烂。一要加快建设城东新区。经过几十年的发展，因受多方面缘由的制约，城东片区始终发展较慢，黄洋河、张滩大桥等重大基础设施的建成没能拉动这一片区的发展，各级领导不满足，群众看法大，关键是严峻影响城市门户的形象。假如我们市区两级再任其这样发展，就是对党和人民的事业不负责任。市四次党代会报告、今年政府工作报告都先后提出了建设城东新区，就是要统筹新城、张滩、关庙、县河、石梯一体化发
16、展，拟将东坝防洪堤以外的城东100多平方公里由xx区干脆管理，市上充分授权，既解决市上管不过来的问题，又能解决xx区发展没有空间的难题。xx区要借助山水相依、湖城一体的独特优势，高品质设计、高起点规划，抓紧推动前期论证、创意策划和建设规划，尽快启动实质性建设，为打造品质城市贡献力气。二要自觉扛起城市建设的主子翁责任。建设品质城市、打造秦巴明珠，是市区一体 的共同责任，也是xx区加快发展的重大机遇。要增加主子翁意识和借势发展的机遇意识，主动主动融入湖城一体、疏解江南、重心北移的三大城市发展战略，以责任在我、发展靠我、舍我其谁的担当和建功必定有我、功成不必在我的境界，全力保障和推动城市建设工程项目
17、和市政建设重点项目项。三要集中力气疏解江南。政府工作报告提出了退、转、改、停、禁五种方式，两会人大代表、政协、社会各界赐予高度评价，虽然困难很大，但我们的决心不动摇。xx区和市区两级部门都要围绕改革、创新、推动，当好主子，发挥主观能动性。四要在城市管理上狠下功夫。基础设施是城市的筋骨，精神文明是城市的灵魂，建设品质之城、打造秦巴明珠，三分在建，七分靠管。要把胜利阅历和外地先进阅历结合起来，既要通过加快建设来强筋骨，更要精细管理铸灵魂。第三，要当好改革开放的排头兵。开放是追逐超越的必由之路，创新是引领发展的第一动力。一要跳出大山思维看世界。发展滞后的根本是人的思想封闭，要克服潜意识里的小农经济、
18、守成求稳、安于现状等观念，自觉把xx区放在全省、全国发展大局中来谛视和谋划，从而打破僵化思维、摆脱路径依靠，放开手脚，敢想敢干，推动形成全方位解放思想、扩大开放的深厚氛围。二要迈出创新求变大步伐。勇于改革创新才能快人一步。要主动创新工作思路，涵养逢山开路、遇水架桥的才智，擅长用市场手段破解难题、用法治方式开展工作。要大力培育创新主体，下大力扶持一批顶天立地的骨干龙头企业，下决心培育一批遮天蔽日的小微企业。特殊要加大力度推动 双创，注意培育瞪羚企业，一个地方创客云集、瞪羚企业越多，创新活力就越强，发展就会越快。三要争创开放发展新成果。今年市上接着实施开放发展十大行动， 尤其是在推动xx人走出去方
19、面力度更大，提出了四千培训安排，xx区要有更大气魄，打开山门、走出家门，加强招商引资、选商选资，着力在招大商、引进大项目上求突破见实效，切实提高对外开放的实力和水平。要营造良好投资环境，严厉打击欺生排外、打击五霸上出重拳、出实招，树立人人都是文明窗口、人人都是发展形象的理念。第四，要当好精准扶贫精准脱贫的排头兵。脱贫攻坚是重大政治任务、头号民生工程。xx区贫困村占全市1/5;贫困人口占全市1/4，脱贫任务最重。要想如期实现脱贫目标，唯有苦干实干、比别人付出更多的努力。要坚持以脱贫攻坚统揽全局，坚决绿色循环发展不动摇，激发贫困群众的内生动力，凝合社会各界帮扶合力，加快构建大扶贫工作格局。要层层传
20、导责任压力，根据六个精准、七个一批的要求，任务到镇到村，措施到户到人，精准施策，精准帮扶，打好攻坚战，一步一个脚印，一刻也不停留的抓紧抓好，确保脱贫攻坚任务提前完成，引领全市同步进入全面小康。第五，要当好改进作风抓落实的排头兵。事业成败，关键在人，关键在干。xx区这几年的成果与进步，是干部群众团结一心干出来的，实现将来发展蓝图依旧要干要拼。要牢记责任担当落实，坚持说了算、定了干，以时不我待、只争朝夕的干劲，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，迎难而上、克难奋进的拼劲，锁定目标、树高标杆、勇创一流。一年之计在于春，要以开局就是决战、起步就是冲刺的责任感和紧迫感，全力以赴落实市四次党代会和市区两会精神，抓
21、紧分解下达目标任务，加快推动重点经济工作，全力确保首季开门红，牢牢把握全年工作主动权。要坚持绿色发展，加快污水处理厂提标改造、垃圾发电厂引进建设，坚决守住蓝天绿地，细心呵护一江清水。要树立平安发展理念，坚决遏制重特大事故发生，抓好信访排查整治，确保社会大局和谐稳定。要全面落实政府廉洁建设主体责任和一岗双责，坚持把纪律和规则挺在前面，持续用力转作风促政风带民风，树立为民务实清廉的良好形象。xx区在支撑全市经济社会发展和追逐超越的全局中，发挥着舞龙头、树标杆的引领作用，支持xx区加快发展事关全局，各级各部门都要以追逐超越为中心，把支持xx区加快发展、助推xx区追逐超越作为重大责任，进一步解放思想、
22、理顺体制、创新机制，在市本级倾斜支持的同时，主动向国家和省上有关部门争取实惠政策。要在制定规划、项目布局、融资担保、脱贫攻坚、基础设施、园区建设、企业培育、科技创新等方面加大支持力度，建立绿色通道，在支配项目、安排资金时，要看盘子中有没有xx区，是不是占到应有的份额。特殊是在涉及项目建设、执法监管、社会民生等等微权力方面，在法律许可的范围内，只要有利于xx区发展，能下放的一律下放、能授权的一律授权、能托付的一律托付，在政策上、空间上、发展上充分授权，充分调动xx区的主动性，给他们创建甩开膀子加油干的条件。xx区要转变观念，主动加强与中省驻安单位、市直部门联系，汇报工作困难和问题。如西安市委要求
23、书记、市长每年每人至少3次以上联系省级部门。市级各部门、区县、开发区的一把手，至少要到省级对口和相关部门去汇报请示，每年争取5次以上，这些做法要仔细学习借鉴。要协调处理好与三区管委会的关系，发展共进、责任共担、产城共建、成果共享，形成一个紧密的利益共同体。各级各部门都要多一些理解和沟通，少一些指责、埋怨、推诿，深化实践，多在冲突多的问题上下功夫，坚决发展的目标和任务不动摇，为中心城区建设，推动xx区加快发展尽一份力、尽一份责。市委书记在某区调研座谈会上的讲话本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页