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1、2022学前教育三年行动计划落实情况调研报告 学前教化三年行动安排落实状况调研报告潘忠平xx县政协文史委和政协教化组组成学前教化三年行动安排调研组，于2022年3月27日至29日，对xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx乡、xx山镇等x个乡镇的学前教化工作进行了调研视察。调研期间听取了县教化局和x个乡镇学前教化推动状况汇报，走访园长、幼儿老师、家长x人次，实地视察公办中心幼儿园x所、民办幼儿园3所，基本摸清了x个乡镇学前教化发展状况，基本了解了全县学前教化发展状况。一、 政策解读我国学前教化所面临的办学条件差、幼教资源短缺、入园难等现实状况，引起了党中心、国务院的高度关注。2022年7月8日，中
2、国共产党中心、国务院印发国家中长期教化改革和发展规划纲要（2022-2022年），从我国现代化建设的总体战略动身，规划描绘了我国将来10年教化改革发展的雄伟蓝图，科学确定了到2022年我国教化改革发展的战略目标、工作方针、总体任务、改革思路和重大举措。2022年7月13日，举世瞩目的新世纪第一次全国教化工作会议隆重开幕。中国共产党中心、国务院全面部署实施国家中长期教化改革和发展规划纲要（2022-2022年），胡总书记向全党全社会发出了推动教化事业科学发展，加快我国从教化大国向教化强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的总动员令。2022年11月21日，国务院印发了关于当前发展学前教化的若干看
3、法，强调各省各市各地区要分解年度任务，仔细落实项目经费问题，依据实际状况，以县为单位编制学前教化三年行动安排。2022年12月1日，国务院召开全国学前教化工作电视电话会议。会议的主要任务是实行国务院关于当前发展学前教化的若干看法，部署近三年的学前教化工作。教化部部长袁贵仁主持会议。中国共产党中心政治局委员、国务委员刘延东在会上作重要讲话。我县有关部门负责人在县政府参与了视频会议。2022年6月2日，xx省人民政府出台xx省发展学前教化三年行动安排（2022-2022年），洪亮提出学前教化是国民教化的重要组成部分，是重要的社会公益事业.2022年3月16日，x市委副书记、市长陈xx就我市学前教化
4、工作进行专题调研，并主持召开专题座谈会，会上下发了x市学前教化三年行动安排（征求看法稿）。2022年8月1日，常德市人民政府印发x市发展学前教化三年行动安排（2022-2022年）（x政办函202290号）。二、县情分析1、历史因素：1999年前，我县幼儿教化实行学校承办，基本做到村村有学校、校校有幼儿班。1999年至2000年，国家、省级教化部门明文规定，城区小学和乡镇中心小学，以及社会力气举办的中小学校，一律不得再附设学前班，更不得把入学前班与其小学入学挂钩。当时，依据政策改变，全县学校承办的幼儿班全部取缔，全部幼儿老师和民办老师全部予以辞退。我县民办幼儿园从今起先兴办，2000年至200
5、2年间，我县审批许可的民办幼儿园达64所。同时，2002年中华人民共和国民办教化促进法颁布实施，为民办幼儿园发展供应了法律保障。我县民办幼儿园迄今已有十多年的发展历史，期间和目前成为全县学前教化的担当主体，有效地弥补了公办学前教化资源不足，为我县学前教化作出了不行磨灭的贡献。2、现实要求：自2022年以来，国务院、省市等相继出台了关于加强学前教化建设及管理的相关文件，2022年2月20日，我县领先出台了xx县学前教化发展规划（2022-201*）（x政办发20221号）和xx县学前教化三年行动安排（2022-2022），以建设乡镇中心幼儿园为突破口，以规范办园行为为抓手，不断整合教化资源，坚持
6、抓普及，重规范，促特色，上水平的要求，推动学前教化向服务体系完善、分布结构合理、优质资源扩大、办园行为规范的目标迈进。近两年来，我县仔细落实xx县学前教化三年行动安排，以办人民满足教化为目标，坚持以人为本的科学发展观，通过健全组织机构，加强队伍建设，规范办园行为，使学前教化规模不断扩大，幼儿园保教质量稳步提高。一、学前教化发展规模1、学前教化机构（所）（略）二、学前教化管理现状1、健全了规章制度。我县的第一批民办园审批于1999年，当时幼儿园的管理政策没有出台，各级各类幼儿园管理工作各自为政，各显神通。为使园务管理走向规范，达到科学合理的要求，2022年上半年县教化局出台了关于进一步规范学前教
7、化办园行为的看法和幼儿园基础设施及教玩具配备书目等相关文件，对学前教化的各项内务管理及教玩具配备要求等方面做了明确的规定，并要求乡镇中心学校组织各级各类幼儿园对文件进行学习和落实，县教化局不定期对各幼儿园进行实地督查，()对于没有落实的乡镇中心学校予以通报指责。2、加强了队伍建设。2022年至2022年，全县公开聘请公办幼儿老师共20名，全部充溢到乡镇中心幼儿园，其中xx镇6人，xx镇4人，xx镇2人，楚江镇2人，皂市镇2人，新铺乡1人，所街乡1人，xx乡1人，太平镇1人。3、提升了保教质量。为订正人们对学前教化的曲解， 一是县教化局下发关于规范幼儿园保育教化工作防止和订正小学化现象的通知并要
8、求各乡镇中心学校全面组织学习，通过各种形式来宣扬新的学前教化理念，逐步订正认为读幼儿园就是要写字算数，和小学生一样写作业这一陈旧观念，逐步让家长相识到幼儿入园就读的目的在于培育小挚友们在集体活动中的各项实力和习惯（包括行为习惯、生活习惯、基本社交实力）以及开发他们的智力和培育他们的学习爱好.二是县教化局组织学前教化送教下乡活动，把科学合理的学前教化理念融入到教学活动当中，让农村的幼教工作者接触、了解并学会运用，以达到逐步扭转小学化倾向的目的，提升学前教化质量。三是执行xx县幼儿园教玩具配备书目，让各类幼儿园相识到自身玩具配备的不足，也加大了质量提升的力度，从以前单一的球类到现在的桌面玩具、室内
9、玩具及户外玩具全部进行了充溢，硬件环境从简洁的水泥地面、白墙面改造成了木地板、地毯、人造草皮等各类软化地面及童趣味十足的彩色墙体。4、收费更加合理。2022年我县公办幼儿园收费标准核定为：保教费为每生每月x元，生活费每生每天x元。2022年秋季，大部分乡镇中心学校依据实际经济状况也核定了镇内收费标准，各幼儿园依据本园的投入及运行状况，仔细进行了成本核算，大部分幼儿园到县物价局办理了收费许可证。全部收费项目均低于或等于我县公办园收费标准。城区民办普惠园收费标准也实行基本统一：保教费为x元/生月，生活费与公办园相同。乡镇民办普惠园收费标准为保教费x元/生月，生活费x元/生月。三、学前教化经费投入状
10、况1、中心幼儿园建设2022年-2022年乡镇中心幼儿园建设资金投入状况（略）2、民办普惠幼儿园建设2022年-2022年民办普惠性幼儿园资金扶持状况（略）一、发展方面的问题1、公办幼儿园数量严峻不足。我县公办幼儿园的极度匮乏，造成学前教化的公益性在城区难以得到体现。全县乡镇中心幼儿园共x所，其中，xx、xx两所建成并投入运用；xx、新铺、xx三所主体工程竣工，配套工程正在建设中；三圣、太平两所被列入2022年建设项目；其它x所乡镇中心幼儿园场地狭窄、条件简陋，亟待新建或改建。目前，易家渡、所街、xx山、x、x等乡镇正着手规划土地新建；x镇、x乡、x乡、x镇、xx乡、x乡、x镇由于土地缘由始终
11、无法纳入新建规划。县城区仅有楚江镇第一幼儿园是唯一的一所独立性公办幼儿园，其它乡镇的公办幼儿园事实上都是小学附属学前班，没有独立场所和教玩具设施，更没有持幼师资格证的老师。按xx县学前教化三年行动安排要求，2022-2022年内新建乡镇中心幼儿园x所，新建其它公办幼儿园22所。比照安排，公办幼儿园建设任务巨大。2、幼儿园办园条件亟待改善。由于经费投入不足，大部分幼儿园（包括公办和民办）办园条件长期得不到改善，办园设施陈旧、活动场地狭窄、设计极其不合规范、规模小、班额大，严峻制约着我县学前教化的发展，严峻影响幼儿的健康成长。3、非法办园现象有禁不止。我县少数乡镇仍存在非法办园现象，这些幼儿园无任
12、何办园手续，师资、园舍条件等都无法达到办园要求。二、老师队伍的问题1、幼儿老师编制短缺。国家规定，办园规模在3个班（含3个班）以下、在园幼儿不超过x人的，每班至少配备一教一保；规模3个班以上、在园幼儿超过75人以上的，每班配备两教一保。按此标准，全县只有楚江镇第一幼儿园达标。全县一班一师现象普遍存在。2、幼儿老师待遇普遍偏低，老师队伍不稳定。待遇低、工作量大，致使目前幼儿园难以吸引和留住优秀老师，老师队伍不稳定，人员流失现象严峻，尤其是民办幼儿园更为突出。老师问题是制约我县学前教化健康、持续发展的主要瓶颈之一。三、保教质量方面的问题。1、幼儿园班额普遍过大。依据xx省幼儿园办园标准，规定编班人
13、数：小班xx人，中班x人，大班x人。目前，县城区幼儿园平均班额x人，最大班额达x人。2、幼师合格率低。幼师队伍整体素养较低，尤其是农村幼儿园更为突出。全县除楚江镇第一幼儿园外，其它幼儿园都存在资质不合格的老师，老师取得幼儿老师资格证书的比例特别低。有的学校附设学前班老师虽有小学老师资格证，但转岗后未参与幼师培训，不适合幼儿教学。全县幼儿老师x人，持有各类老师资格证人数x人，具有幼师资格证仅x人，幼师持证率x%.由于保教人员专业化水平低，教学方式单一，教化手段落后，小学化倾向依旧突出，严峻影响幼儿园保教质量，更谈不上老师探讨儿童特点和教化规律，办园水平难以提高。学前教化是基础教化的起始阶段，是国
14、民教化体系的重要组成部分，学前教化的均衡发展是实现教化公允的重要前提和基础。面对我县学前教化发展中存在的问题，扩高校前教化覆盖面，加快公办幼儿园建设步伐成为当务之急。一、强化政府责任，将学前教化快速纳入基本公共教化服务体系。1、落实建设学前教化基本公共教化服务体系。学前教化实行政府主导、公办为主、社会参加的办学体制，加快发展公办幼儿园，主动扶持民办幼儿园，将学前教化基本公共教化服务体系建设落到实处。2、明确管理职责。坚持实行属地管理和相关部门分工负责的学前教化管理体制。乡镇政府对本辖区学前教化机构的全面工作要统一管理、督查和考核。建立学前教化质量管理与评估体系，促进教化质量全面提高。3、严把学
15、前教化准入关。各类学前教化机构一律实行教化行政主管部门审批制度。二、加大建设投入，形成广覆盖、保基本的学前教化服务网络。1、加高校前教化投入力度。一是完成学前教化三年行动安排，确保公办幼儿园建设布局科学，设计规范，覆盖合理，通过3至5年，基本形成以公办幼儿园为主体的学前教化格局。二是把学前教化工作经费纳入公共财政范围。财政性学前教化经费在县级财政性教化经费中所占比例要逐年增长。三是拓宽学前教化经费筹措渠道。要落实有关政策，城市建设维护税、城市基础设施配套费各5%用于学前教化，土地出让收入按0.5%的比例用于学前教化。四是设立学前教化专项经费。全面落实人平1元的学前教化专项资金，通过以奖代投的方
16、式，支持和激励各类幼儿园的建设和发展。建议对创建省、市、县级示范性幼儿园胜利的分别赐予10万、5万、3万元的嘉奖；对年检合格的民办园按规模大小赐予1000-5000元的补助嘉奖，逐步把合格的民办园过渡成普惠性幼儿园。2、创新建园机制。一是激励社会力气投资、捐资发展学前教化。主动引导社会力气举办优质、特色幼儿园，满意不同家长的需求。激励社会各界以捐赠形式支持幼儿园建设。二是落实各项实惠政策。幼儿园用地按国家公益事业用地及建设的有关规定赐予实惠。对符合税法规定的举办单位免征企业所得税。对幼儿园按标准收取的教化费、保育费，税务部门依据财政部、国家税务总局关于加强教化劳务营业税征收管理有关问题的通知（
17、财税20223号）规定免征营业税，对民办幼儿园房屋租赁等税费按有关政策规定赐予实惠。幼儿园的用水、用电和用气执行中小学校用水、用电、用气标准。三是落实住宅小区配套幼儿园建设制度。县城区和集镇在实施旧城改造、新区建设时，要做到住宅小区配套幼儿园建设同步规划、同步建设、同步交付运用,各级政府要把城镇小区配套园建设纳入公共教化资源统筹支配，按国家有关规定保障建设用地。严格落实x政办发20221号文件精神，从2022年起，凡新建住宅小区必需根据配套幼儿园的建设，交由教化部门举办公办幼儿园。五是改建农村中小学富余校舍举办幼儿园。由乡镇政府通过整体移植、设立校中园等形式，建成具有相对独立院落和法人资格的公
18、办幼儿园。3、主动扶持普惠性民办幼儿园。实行以奖代补、政府购买服务等形式，引导和支持民办幼儿园供应普惠性服务，形成以政府办园为主体，社会力气办园为补充的办园格局。将民办幼儿园的业务管理、师资培训和督导评估纳入教化局统一管理，加大民办幼儿园规范化管理，扶持民办幼儿园扩大规模、完善硬件设施，引进先进教学方法，更新教化理念，形成并发展办园特色，向标准化、规范化方向发展。三、增加幼师编制，提高老师待遇，完善聘用制度，稳定老师队伍。1、配齐师资力气。依据国家规定的每班两教一保标准配备老师和保育员。2、严格执行持证上岗制度。幼儿园老师应持有幼儿老师资格证书，幼儿园工作人员也应具有相关岗位资质，对已在园工作
19、但未达到持证上岗要求的，要逐年组织培训。对达不到要求的要坚决予以辞退，不具备相关资质的人员坚决不予以聘请。3、加大幼儿师资培训力度。幼儿园园长必需接受国家规定的幼儿园园长岗位培训，老师和保育员要主动参与园本业务培训和上级主管部门组织的培训。各类幼儿园要在五年内完成全员培训任务，确保全面提升整体队伍的素养，提高教学水平。4、急需补充幼师编制。从2022年起先，每年按新进老师指标10%的标准聘请公办幼儿老师。公办幼儿老师首先补充到乡镇中心幼儿园，力争2022年配备到全部乡镇中心幼儿园，201*年配备到全部公办幼儿园。同时转岗培训一批富余的中小学老师充溢到幼师队伍。（略）四、理顺管理体制，全面落实学
20、前教化工作职责。1、建立和完善管理体制。建立和完善政府统筹领导，教化部门主管，有关部门协调协作，幼儿园和家长共同参加的学前教化管理体制。2、接着开展幼儿园清理整顿工作。由县乡两级政府牵头，教化、工商、卫生、消防、司法、发改、城管等部门参加，定期开展联合执法行动，坚决取缔非法幼儿园，整改不合格的幼儿园，促进全县学前教化健康有序发展。3、强化督查考核。教化主管部门要加强对学前教化的检查指导，努力摆脱学前教化保姆式和小学化教化模式。要建立和完善学前教化督导评估机制，两办督查室和政府教化督导室要定期或不定期开展学前教化督导评估，要将乡镇政府履行学前教化发展职责的状况纳入教化强县工作考核，年底进入岗位目标考核，对学前教化严峻滞后的乡镇政府予以问责。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页