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1、2022年预防坍塌事故专项整治方案 1 1 预防坍塌事故专项整治方案 3 篇 预防坍塌事故专项整治方案第 1 篇 为仔细实行2022 年国家、省、市平安生产电视电话会议精神，进一步巩固和扩大建筑施工领域专项整治成果，根据国务院安委会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治回头看的通知（安委办20228 号）和市平安生产委员会办公室关于开展建筑施工预防坍塌事故专项整治回头看的通知（邵市安委办202214 号）要求，结合我县实际，确定于2022 年 5 月至 11 月之间，在全县范围内开展建筑施工预防坍塌事故专项整治回头看活动（以下简称回头看）。详细实施方案如下： 一、总体要求 根据全覆盖、零容
2、忍、严执法、重实效的要求，切实做到思想不松、组织不散、职责不乱、力度不减、工作不断，突出施工现场，查漏补缺；紧盯平安隐患、强化整治，提升建筑施工现场平安管理水平。 二、组织领导及职责分工 为加强对专项整治回头看工作的领导，县住房和城乡建设局成立回头看工作领导小组（见附件），详细职责分工根据县住房和城乡建设局关于落实平安生产一岗双责职责分工的通知（洞建安20221 号）、关于推行平安生产 2 一岗双责进一步完善平安生产责任制的实施看法（洞建安20222 号）进行。 三、整治重点及内容 全县行政区域范围内在建工程项目。 （一）主要任务 1.对 2022 年工程建设领域预防事故起重机械脚手架等坍塌事
3、故专项整治（以下简称专项整治）工作中排查出的施工现场脚手架、施工起重机械等专项施工方案与现场施工脱节等突出问题和平安隐患绽开回头看，推动事故隐患整改，强化施工现场平安管理。 2.对专项整治工作进展不平衡、效果不明显的责任主体绽开回头看，推动建筑施工领域属地监管、行业监管、综合监管责任和企业主体责任落到实处。 3.对专项整治期间发生事故的责任主体绽开回头看，推动企业深刻吸取事故教训，落实各项事故防范措施。 4.对专项整治期间各责任单位创新的平安监管方式绽开回头看，总结提升好的阅历和作法，以点带面推动工作。 （二）重点内容 1.平安生产准入状况。工程建设单位、施工单位、监理单位、钢管扣件租赁单位以
4、及建筑起重机械租赁单位、安装拆卸单位、运用单位、检验检测机构等平安生产水平是否符合国家、省对其参建工程项目的基本要求，是否具备法律法 3 规规定的从业资质。 2.从业资格状况。施工企业主要负责人、项目负责人、专职平安生产管理人员持证上岗状况；建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗状况；新入场作业人员三级教化培训状况。 3.平安生产制度执行状况。工程建设单位及项目负责人现场带班、监理旁站、设备定人定机定岗定责、施工现场隐患排查治理等制度执行状况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、运用登记、定期检查维护保养等制度执行状况；模板支撑系统搭设前材料及基
5、础验收、平安技术交底、搭设后检查验收，以及混凝土浇筑工序、现场平安监测等现场执行状况。 4.专项施工方案管理状况。建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑系统搭设拆除等危急性较大的分部分项工程平安专项施工方案的编制、审核、审批、论证符合相关标准规范状况。 5.专项施工方案现场实施状况。脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）、脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设、模板支撑体系和混凝土浇筑工序作业、起重机械安装拆卸及验收环节是否与专项施工方案及相关标准要求一样。 6.平安隐患和事故查处状况。专项整治以来排查出的平安隐患整改状况以及平安生产事故责任追究和防范措施落 4 实状况。 （三）工作目标 通过深化开
6、展回头看，健全和落实建筑施工领域平安监管工作机制，推动四不两直（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪伴和接待，直插基层、直奔现场）检查方式常态化、制度化；督促工程建设项目各方严格施工现场管控，强化现场技术指导和管理，有效防范脚手架体系及塔吊等起重机械整体坍塌的系统性平安风险。 四、工作步骤 （一）部署启动阶段：2022 年 5 月底之前。各责任主体要结合实际状况，仔细总结分析建筑施工平安生产现状，制定回头看实施方案，并做好相应的部署、落实工作。各单位于 2022 年 5 月 30 日前将回头看实施方案书面报县住房和城乡建设局。 （二）自查自纠阶段：2022 年 5 月至 6 月。各监管部门要指
7、导、督促辖区内的工程项目参建各方根据回头看有关要求，仔细开展自查自纠，对发觉的问题要刚好予以订正。 （三）检查督导阶段：2022 年 7 月至 10 月。各责任主体在企业自查自纠的基础上，根据四不两直方式对重点地区、重点企业和重点工程进行检查。县住房和城乡建设局将适时组织督查组对各责任主体开展回头看状况进行督查检查。对检查中发觉的问题和隐患要马上督促企业进行整改。 5 （四）总结分析阶段：2022 年 11 月。各责任主体对本单位回头看开展状况进行全面总结分析，形成工作总结报告，并于 11 月 25 日前以书面形式报县住房和城乡建设局。 五、工作要求 （一）强化组织领导。各单位要加强对回头看活
8、动的组织领导，刚好制定实施方案，明确工作目标、工作重点、实施步骤和详细要求，把目标任务分解落实到位。要坚持属地为主与行业督导相结合、企业自查自纠与政府督查相结合，统筹部署、齐头并进、亲密协作，形成工作合力。县住房和城乡建设局将适时组织督查组对各施工监理企业回头看开展状况督查检查。 （二）严格落实责任。各单位要强化红线意识和遵章遵守法律意识，落实属地监管、行业监管和综合监管责任，仔细梳理专项整治工作中存在的薄弱环节和突出问题，加大整治力度，跟踪督办。要督促企业落实主体责任，对自查自纠状况进行回头看，仔细整改专项整治工作中未整改到位的重大隐患以及回头看活动中查出的新隐患，确保整改到位。 （三）加大
9、执法力度。各责任部门要突出重点地区、重点企业和重点项目，加大检查工作力度，特殊是针对事故暴露出的突出问题，落实治理责任，该补课的补课，该严厉打击整治的要加大执法力度集中整治。要进一步健全联合执法机制，对事故频发、非法违法行为集中的领域和单位，进行 6 重点执法或组织联合执法，对非法违法和不具备平安生产条件的企业，该退出的坚决退出。 （四）全面统筹推动。各单位要统筹回头看与平安生产大检查、事故隐患排查治理、平安生产标准化建设等基层基础工作的关系，协调联动推动。要统筹集中执法整治与制度建设的关系，进一步创新工作方式方法，建立健全建筑施工领域预防坍塌事故整治工作的长效机制。 （五）严格责任追究。对不
10、仔细开展回头看，导致发生事故的，要严格根据四不放过和科学严谨、依法依规、实事求是、注意实效的原则，查明缘由，分清责任，依法依规肃穆处理，并刚好向社会公布调查处理结果，切好用事故教训推动回头看工作开展。 预防坍塌事故专项整治方案第 2 篇 房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、电监会、国务院南水北调委员会办公室： 为仔细实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223 号）、国务院办公厅关于接着深化平安生产年活动的通知（国办发202211 号）和全国平安生产电视电话会议、全国平安生产工作会议精神，进一步加强工程建设领域建筑施工平安生产监督管理，遏制重特大事故发生，国务院安委会
11、办公室探讨确定开展工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作。现将工 7 程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案印发给你们，请仔细组织实施。 联系人及电话：韩泓，64464001、64464005（传真） 二一一年三月三十日 工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案 为仔细实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223 号）、国务院办公厅关于接着深化平安生产年活动的通知（国办发202211 号）和全国平安生产电视电话会议、全国平安生产工作会议精神，进一步强化工程建设领域建筑施工平安生产监督管理，重点解决建筑施工坍塌事故多发、频发的问题，遏制重特大事故发生，经
12、探讨，确定自 2022 年 3 月至 12 月在房屋与市政工程建设、铁路工程建设、马路工程建设、电力工程建设和水利工程建设等领域开展预防坍塌事故专项整治（以下简称专项整治）工作。专项整治工作方案如下： 一、总体要求 坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针和以人为本、平安发展的理念，以平安生产法、建筑法、建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例等有关平安生产法律法规和标准为依据，以落实企业平安生产主体责任为重点，以强化施工现场平安管理责任和落实防范措施为手段，以遏制工程建设领域建筑施工坍塌事故为目标，集 8 中整治，突出重点，夯实基础，促进建筑业平安生产形势的稳定好转。 二、整治目标 通过专
13、项整治，进一步加强施工现场平安监管力度，促进工程建设各方主体责任的落实，完善平安生产管理体系，推动施工现场平安生产标准化建设，着重解决工程建设领域建筑施工平安监督管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，订正违规违章行为，提高建筑施工平安生产的总体水平，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、桥梁、隧道、深基坑、高边坡等施工坍塌事故，坚决遏制建筑施工坍塌事故特殊是较大事故上升势头，努力实现 2022 年度建筑业坍塌事故死亡人数下降幅度不低于 3%，较大事故起数下降幅度不低于 3.5%的目标。 三、专项整治重点和部门职责分工 （一）房屋与市政工程建设：由住房城乡建设部负责组织实施，以预防建筑
14、施工高大模板支撑体系坍塌和基坑坍塌等为重点开展专项整治工作。 （二）铁路工程建设：由铁道部负责组织实施，以预防地质条件困难地区的隧道和桥梁坍塌等为重点开展专项整治工作。 （三）马路工程建设：由交通运输部负责组织实施，以预防地质条件困难地区的高速马路桥梁和隧道坍塌等为重 9 点开展专项整治工作。 （四）水利工程建设：由水利部和国务院南水北调委员会办公室负责组织实施，以预防水利工程隧洞、基坑、围堰、边坡坍塌和起重机械、脚手架坍塌等为重点开展专项整治工作。 （五）电力工程建设：由电监会负责组织实施，以预防坍塌、机械损害、高处坠落等为重点开展专项整治工作。 四、主要任务和措施 各有关行业主管部门开展专
15、项整治工作的任务和措施： （一）依法落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强施工现场平安监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化平安措施，落实各级责任。 （二）编制完善的总体施工方案以及危急性较大的分部分项工程等专项施工方案，落实各项施工平安技术措施，加大平安投入，按要求足额提取平安生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危急源的检查，发觉并刚好排查治理隐患。 （三）通过专项整治，不符合平安生产条件的施工现场得到限期整改。在重大隐患未解除，不能确保施工平安时，责令作业人员马上撤离危急区域或短暂停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行惩罚，并暂扣或吊
16、销施工单位 10 的平安生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。 （四）开展以施工现场达标升级为主要内容的企业平安生产标准化创建活动，加强班组平安建设和平安生产规范化管理，建立完善责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范的企业平安生产保障体系，提高企业本质平安水平。 （五）督促工程建设施工责任主体，严格根据平安生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和平安技能培训教化，不断增加各级管理人员特殊是企业法定代表人、工程项目经理和专职平安员的平安管理实力，以及农夫工的平安意识。建筑施工三类人员及特种作业人员必需严格考核、持证上岗，其他从业人员必需经过培训合格后上岗作业。要依据法律法规、标准规范组织现场
17、施工活动，提高事故预防、应急处置和逃命自救实力。 （六）强化建筑施工平安技术管理。开发研制和推广应用新型、高效、好用的平安监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在大型起重机械上安装平安监控管理系统，在隧道施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增加平安技术监管实力。 五、工作进度支配 专项整治工作总体上分四个阶段进行。 部署启动阶段：4 月份，探讨制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业主管部门依据本行业工程建设的特点， 11 探讨制定详细的专项整治方案，并部署实施。 自查自纠阶段：5 至 9 月份，详细实施。各有关行业主管部门将专项整治方案及有关要求实行到工
18、程建设各有关责任主体单位和地方相关部门，开展自查自纠。各有关行业主管部门应加强分类指导、监督检查。 检查督导阶段：10 至 11 月中旬，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查和督查，发觉存在突出问题和重大隐患的，要责令企业整改，并肃穆处理。 总结分析阶段：11 月下旬至 12 月份，总结分析，归纳评估。各有关行业主管部门对已开展的工作进行分析、探讨，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，探讨提出接着深化完善的看法和建议等。 六、工作要求 （一）加强领导，落实责任。开展专项整治是接着深化平安生产年活动的重要举措。各有关行业主管部门要高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任，细心
19、支配，周密部署。要结合本行业（领域）工程建设的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，仔细组织实施；要留意刚好驾驭工作动态，定期分析、探讨有关状况和问题，并适时将各阶段工作进展状况和年末专项整治工作总结评估报告报送国务院安委会办公室。平安监管总局及各省级平安监管局要加强指导协调和监督检查，加强 12 与有关行业主管部门的协调联动，做好督促落实等有关工作。 (二)突出重点，重在治本。各有关行业主管部门要依据本行业（领域）工程建设的特点、紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展工作，既要抓住汛期、事故
20、多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常平安监管和监督检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到深化细致、横向到边、纵向究竟、不留死角，努力遏制坍塌事故的发生。 (三)强化监督，严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量，各有关行业主管部门要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程进行监督检查，实行巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，刚好发觉问题和隐患，限期整改，跟踪落实，有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，消退事故隐患。对因隐患排查治理工作不力，特殊是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。 (四
21、)统筹协调，有序推动。各有关行业主管部门和企业要将专项整治工作与接着深化平安生产年活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化平安生产三项行动和三项建设等工作有机结合起来；要与日常平安管理，健全 13 制度，完善标准，推动平安生产长效机制建设有机结合起来，统一部署，统筹兼顾，相互促进，有序推动。 (五)加强沟通，做好宣扬。专项整治涉及多个部门和很多方面的工作，且相互关联。在专项整治期间，各有关行业主管部门应在各司其职、各尽其责的基础上，对一些共性的、倾向性的问题加强信息沟通，相互协作，共同探讨，形成合力。同时，要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣扬专项整治工作的目标、内容
22、和要求，以及阶段性工作成效，加强舆论监督和群众监督力度，宣扬先进典型，曝光落后单位，形成良好的社会舆论氛围。 预防坍塌事故专项整治方案第 3 篇 各县（区）住房城乡建设局，宿迁经济开发区、苏州宿迁工业园区、市湖滨新城规划建设局，各有关单位： 为仔细实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知、国务院办公厅关于接着深化平安生产年活动的通知和全国平安生产电视电话会议、全国平安生产工作会议精神，进一步强化工程建设领域建筑施工平安生产管理，遏制重特大事故发生，依据市安委会层转国务院安委会办公室关于印发工程建设领域建筑施工预防事故专项整治工作方案的通知的通知要求，确定自 2022 年 5 月至 12月
23、开展建筑施工预防坍塌事故专项整治活动。现将有关事项通知如下： 14 一、总体要求 坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针和以人为本、平安发展的理念，以建筑法、建设工程平安生产管理条例、平安生产许可证条例等有关平安生产法律法规和标准为依据，以落实企业平安生产主体责任为重点，以强化施工现场平安管理责任和落实防范措施为手段，以遏制工程建设领域建筑施工坍塌事故为目标，集中整治，突出重点，夯实基础，促进建筑业平安生产形势稳定好转。 二、整治目标 通过专项整治，进一步加强施工现场平安监管力度，促进工程建设各方主体责任的落实，完善平安生产管理体系，推动施工现场平安生产标准化建设，着重解决工程建设领域建筑施工
24、平安管理中存在的突出问题和薄弱环节，狠抓隐患排查治理，订正违规行为，提高建筑施工平安生产的总体水平，有效预防高大模板支撑体系、起重机械、深基坑、脚手架、高边坡等施工坍塌事故。 三、主要任务和措施 （一）依法落实施工、建设、设计、监理等工程建设各方主体责任，加强施工现场平安监督管理，健全完善机构，配足监管人员，完善规章制度，健全机制体系，细化平安措施，落实各级责任。 （二）编制完善的总体施工方案以及危急性较大的分部 15 分项工程等专项施工方案，落实各项施工平安技术措施，加大平安投入，按要求足额提取平安生产费用，加强对施工重点部位和重点环节危急源的检查，发觉并刚好排查治理隐患。 （三）通过专项整
25、治，限期整改不符合平安生产条件的施工现场。重大隐患未解除，不能确保施工平安时，责令作业人员马上撤离危急区域或短暂停止施工。对整改不合格的，由有关职能部门进行惩罚，并暂扣或吊销施工单位的平安生产许可证，直至降低或吊销相关施工资质。 （四）开展以施工现场标准化管理为主要内容的企业平安生产标准化创建活动，加强班组平安建设和平安生产规范化管理，建立完善责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范的企业平安生产保障体系，提高企业本质平安水平。 （五）督促工程建设施工责任主体，严格根据平安生产有关法律法规的要求，强化建筑施工管理和平安技能培训教化，不断增加各级管理人员特殊是企业法定代表人、工程项目经理和专职平安
26、员的平安管理实力，以及农夫工的平安意识。建筑施工三类人员及特种作业人员必需严格考核、持证上岗，其他从业人员必需经过培训合格后上岗。要依据法律法规、标准规范组织现场施工活动，提高事故预防、应急处置和逃命自救实力。 （六）强化建筑施工平安技术管理。开发研制和推广应 16 用新型、高效、好用的平安监控、监测技术、预警设备和管理系统，如在大型起重机械上安装平安监控管理系统，在深基坑施工中应用成熟的预防坍塌的监测、预报技术和监控装置等，提高技术装备水平，增加平安技术监管实力。 四、工作总体支配 专项整治工作总体上分四个阶段进行。 部署启动阶段（5 月份）：依据工程建设的特点，探讨制定详细的专项整治方案，
27、并部署实施。 自查自纠阶段（6 至 9 月份）：将专项整治方案及有关要求实行到工程建设各有关责任主体单位和相关部门，开展自查自纠。各县区住房和城乡建设局加强分类指导、监督检查。 检查督导阶段（10 至 11 月中旬）：对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查和督查，发觉存在突出问题和重大隐患的，责令企业整改，并肃穆处理。 总结分析阶段（11 月下旬至 12 月份）：各县区住房和城乡建设局对已开展的工作进行分析、探讨，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，探讨提出接着深化完善的看法和建议等。 五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。开展专项整治是深化平安生产年活动的重要举措。各县区住房和城乡建设局
28、要高度重 17 视，切实加强组织领导，落实工作责任，细心支配，周密部署。要结合本行业（领域）工程建设的实际，制订切实可行的实施工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，仔细组织实施；要留意刚好驾驭工作动态，定期分析、探讨有关状况和问题，并适时将各阶段工作进展状况和年末专项整治工作总结报送市住房和城乡建设局。各县区住房和城乡建设局要加强指导协调和监督检查，加强与有关部门的协调联动，做好督促落实等有关工作。 （二）突出重点，重在治本。各建筑施工企业、项目部要依据本行业、本项目的特点，紧紧抓住施工坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展工作
29、，既要抓住汛期、事故多发期等重点时段，以及重点工程的重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常平安管理和检查，做到深化细致、横向到边、纵向究竟、不留死角，努力遏制坍塌事故的发生。 （三）强化监督，严格考核。为确保专项整治工作的进度和质量，各县区住房和城乡建设局要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程进行监督检查，实行巡检、抽检、互检等方式进行逐级检查，刚好发觉问题和隐患，限期整改，跟踪落实，有效抵制施工现场违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，消退事故隐患。对因隐患排查治理工作不力， 18 特殊是引发事故的，要依法严厉查处，追究相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。
30、（四）统筹协调，有序推动。各县区住房和城乡建设局要将专项整治工作与接着深化平安生产年活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化平安生产三项行动和三项建设等工作有机结合起来；要与日常平安管理，健全制度，完善标准，推动平安生产长效机制建设有机结合起来，统一部署，统筹兼顾，相互促进，有序推动。 （五）加强沟通，做好宣扬。专项整治涉及多个部门和很多方面的工作，且相互关联。在专项整治期间，对一些共性的、倾向性的问题加强信息沟通，相互协作，共同探讨，形成合力。同时，要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，广泛宣扬专项整治工作的目标、内容和要求，以及阶段性工作成效，加大舆论监督和群众监督力度，宣扬先进典型，曝光落后单位，形成良好的社会舆论氛围。 第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页