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1、农产品质量安全及农业执法问题及对策 摘要：我国在不断的发展与建设过程中，对现代化农业发展工作的开展进行了深入的探索和研究，并结合农业大国、人口大国以及经济大国对农业生产与建设的整体需求做出了相应的设计与开发。文章主要分析了现阶段我国农产品质量安全以及农业执法的主要问题，并提出了对策，以供参考。 关键词：农产品质量；农业执法；质量检测 国以民为本，民以食为天。由此可见，农产品对国民的生产和国家经济的增长与建设有着重要的关系。在这一背景下，做好对农产品质量的监督与管理工作，能有效提升国家的整体发展效能，且能带动农业生产与农业经济的进一步建设。农业执法部门需要突出其作用性，针对当前我国的农产品质量问
2、题做出全面的探索与思考，并且要结合现实环境设计相应的规章制度，为后续的农产品质量检测与质量管控提供有效的帮助与指导。结合近些年我国的农产品种植总量的不断增加，以及农产品对内和对外销量的不断提升，我国对农产品质量的把控与管理更加严格，且对违法犯罪行为的打击力度也在不断地加大，有效维护了广大人民群众的饮食安全，提升了农产品交易市场环境的纯洁性，实现了农产品交易市场环境的干净透明管理模式构建。同时，在广大群众的帮助与支持下，近些年的农产品质量问题以及农产品打假工作的开展也迈上了一个全新的高度，且能针对各类违法犯罪行为做到及时有效的控制和处理，进而保障了我国农产品交易市场的整体发展效能，实现了我国农产
3、品质量监控与管理的可持续发展1-2。 1现阶段我国农产品质量安全以及农业执法的问题 1.1整体监管问题。对农产品质量管理问题的分析，必须结合整体监管的效能对其展开研究和处理。而整体监管的问题，主要集中在法律法规的配套方面。当前我国部分地区的农产品质量监管法律法规的配套有待完善，在监管工作开展中产生了很多问题。此类问题的发生与蔓延，归根结底都需要从整体监管的效能以及监管的角度上下手，对其进行一一解决，从而有效恢复我国农产品市场环境的平衡与安稳，且能确保我国农产品质量检验标准的完整建设与应用3。例如，结合新时代背景下现代化农业的整体发展效能进行分析，农产品质量安全法随之诞生，但其中依然有部分法律法
4、规建设存在漏洞和问题，进而导致相关配套政策与制度严重滞后于现代农业的发展效率和发展脚步，因此为部分人员提供了可乘之机，进而出现了各类质量把控不严格、质量不过关的农产品质量监管疏漏。另外，由于在农产品质量安全法当中，对农产品销售企业、农产品生产单位、农产品与农民合作部门以及农产品质量检测机构等均没有相应的明确立法，这也是导致当前有法可循却无法可依的矛盾局面形成原因。1.2检测体系问题。在农产品质量检测体系的构建和发展过程中，近些年我国在这一领域中投入了大量精力，相关设备的检测效率与检测质量也得到了进一步的提升。但是，在这一背景下，具备资格认证的单位却非常少，甚至部分省级单位只有极少数可认证农产品
5、质量检测的单位，这就导致很多农产品在进行质量检测的时候无法做到对其时效性的控制与管理4-5。例如，现阶段我国大多数农产品质量检测机构中，都没有建立相应的检测体系，且检测能力参差不齐，这也是造成检测能力两极分化与检测效果问题发生的一个重要原因，而且部分检测机构依然存在“检查不到、检查不出、检查不了、检查不全”的情况。在此可以分析得出，这不仅仅是设备的问题，也不仅仅是人员的问题，更重要的是制度的问题以及检测体系构建和发展的问题。由此可见，检测体系的不健全，是导致当前我国农产品检测工作开展难、推进难且经常发生问题，甚至是产生后期遗留问题的关键要素。1.3执法力度问题。在农产品质量检测的过程中，需要对
6、其进行安全监督执法工作力度的加大，并且要确保执法的效应和执法的严格性，才能真正起到执法的作用，并突出开展执法工作对农产品质量检测与控制的实际效果。例如，在日常执法工作开展中，相关工作人员必须对检测的环节进行优化与完善，突出问题环节的设计，减少走流程和走过场环节的阻碍。同时，还需要建立专门的检测队伍，以此避免检测人员“身兼数职”的情况。在之前的检测工作开展中，检测人员不仅要负责检测，还需要负责执法，不仅降低了检测的效率，还提升了执法工作开展的难度，进而对整体执法力度的提升有着严重的制约与影响，无法分辨哪个是问题，哪个是疑点。因此，有效加大执法的力度，不仅可以有效加大执法力度的应用效能，还能在后续
7、的执法工作开展中构建更加符合执法环境与执法条件的检测流程。1.4工作机制问题。工作机制不完善，是当前我国农产品质量检测工作开展中的又一个重要问题，同时也是影响整个检测工作开展的重要环节。相关部门对农产品质量的监督以及工作制度的应用都较为淡漠，且无法结合实际需求制定符合地方特色的工作开展模式。这就导致农业执法工作在开展过程中逐步走向松垮，且长期在这一背景下发展，必然会让工作人员养成一种漫不经心的错误态度。例如，部分地区在发生了农产品质量问题之后，通过启动问责机制往往会发现，正是工作人员监督监管不力才造成这一问题发生。而且，在部分地区政府部门对农产品质量进行突击检查的时候，也会发现很多农产品存在一
8、定的质量问题，这也是检查疏忽以及检查随意所造成的错误。基于此，不仅会影响广大人民的饮食安全，还会影响整个农产品市场环境的透明度，影响农业执法的开展，甚至会影响农业市场大环境的公平性竞争机制。 2现阶段我国农产品质量安全以及农业执法的对策 2.1强化综合执法效应。通过不断强化综合执法的整体效能，能有效提升我国农产品质量监控的水平。因此，需要结合当前农业执法的大背景对其进行农产品执法问题的突破，应用权力部门交叉管控的方法、执法部门力量分散与整合的方法、基层上报和单位汇总的方法等，对其进行整体的管理制度建设与执法效能提升。在现实执法过程中，首先，需要结合统一调度与统一指挥的方针对其进行统一行动的安排
9、与计划；其次，需要结合农产品质量监控与管理的原则，设计内部稽查机构，通过执法的模式对其进行一对一的管理与质量监控工作开展。在这一背景下，能实现监督管理工作与执法工作的无缝对接，且能在突出不同职能部门之间的有力配合与积极合作；最后，可以基于独立单位对其进行执法工作的开展，应用法律法规赋予的权力，打击违法犯罪行为，打击滥竽充数行为，打击扰乱市场环境的行为。2.2发展检测应用技术。对农产品质量检测而言，构建科学的检测体系与检测制度能大幅度提升检测的标准和检测的效率。相关工作人员必须结合执法监督管理的技术应用，基于快捷、方便的原则，为农产品质量监督与管理构建符合行业发展规范的检测应用技术。第一，需要结
10、合省级单位对市级单位以及县级单位的农产品质量检测机构进行检测应用技术的统一化设计与开发。通过该方法的应用，可以平衡不同区域以及不同行政单位之间的检测标准，且能实现全方位的检测。第二，需要结合农产品的检测管理平台，对相关检测数据进行第一时间的与公开，并且要应用相关标准对其进行有效的论证，以此发现哪些是安全的农产品、哪些是有质量问题的农产品。通过该方法的应用，可以起到敲山震虎的效果，且能突出惩罚力度的严格性。2.3加大执法保障力度。加大执法保障的力度，是推动农业执法工作有序开展的重要环节。在这一过程中，需要结合市场管理部门，如工商行政管理局、国家食品药品监督管理总局、国家质量技术监督局等，对其进行
11、全面的农产品质量监督与管理制度的建设和发展，并且要基于执法模式的应用构建相应的司法衔接效应。构建健全的执法办案协同体系，突出县级单位和市级单位的上报机制，以此将相关信息集中反映到省级单位中进行处理。随后，省级单位基于执法高效保障的原则对其进行第一时间的问题检验和查处，以此确保整个农产品市场环境的可持续发展，不断增长效能，进而带动我国农产品质量监督与管理工作的进一步发展与建设，这对未来我国的农产品质量监督与管理、农业执法工作的有序开展有着重要的帮助与引导作用。2.4积极开展宣传工作。相关工作人员在日常开展农产品质量监督与管理，以及执法人员在进行日常执法的过程中，可以为广大人民群众提供有效的教育与
12、引导。通过该方法的应用，能规范广大群众对农产品质量监督与管理工作开展，以及农业执法工作开展的理解深度。在宣传工作开展的过程中，可以结合食品安全法进行农产品使用安全的宣传；可以结合农产品质量安全法进行农产品种植以及农产品销售安全的宣传；可以结合农药残留管理条例进行农产品农药残留问题的宣传；可以结合农作物病虫害防治条例进行农药应用与喷洒以及农作物日常管理的宣传。以上均是利用宣传工作提升农产品质量监督与管理的有效方法，且是可以从根本上扭转农产品质量问题的途径。此外，加大典型案例的宣传，实现曝光一个案例、宣传一部法律、教育一大批人、震撼违法分子的目标，形成打击涉农违法行为群防群治的高压态势，为保障农业
13、生产安全和农产品质量安全营造良好的社会共治环境。 3结束语 随着当前我国经济的不断建设与发展，目前我国农业的整体发展迎来了一个新的局面。在现代化农业发展背景下，我国的农产品品质较以往得到了巨大的提升，且有关部门在针对农产品质量进行执法的过程中，也体现出了较强的能力和效应。提升对农产品安全质量的执法效能，能有效保障我国农产品的质量关，把控我国农产品的检验关，提升我国农产品质量安全与保障的整体水平，实现对相关执法工作的有序开展。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页