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1、第 1 1页共 8 8页20222022 年防治年防治“为官不为为官不为”问题座谈会发言问题座谈会发言防治为官不为问题座谈会发言党的十八大以来，党中心坚持党管管党、全面从严治党，以零容忍的看法高压反腐，持续推动干部作风建设，腐败现象和四风问题得到有效遏制，营造了担当作为、干事创业的良好政治生态。但是，在全面从严治党、从严治吏的新形势下，在经济社会发展新状况、新问题不断出现的状况下，为官不为现象也随之凸显。我觉得，为官不为的核心就是懒政、怠政，不干事，在岗不在状态，在其位不谋其事。从基层干部队伍的实际看，为官不为主要有三种表现。第一种是不想干事。比如，有的人无利不起早，觉得现在形势紧了，原来拿惯
2、了的好处不敢拿了，有人请吃饭喝酒不敢去了，单位发的福利少了，就失去了干事的动力；有的人觉得自己岁数大了、资格深了，待遇、职务也上去了，该喘喘气、歇歇脚了，就不再主动琢磨工作、主动谋事了；有的人觉得自己进步的机会不多、希望不大，就在机关熬日子等退休了；有的人规则多了，干点儿事不简单了，产生了什么也干不了的相识误区，也就不想干事了；有的人对工作有选择性，推诿扯皮，对自己有利的就干、没利的就不干；有的人就是缺乏责随意识，习惯于看摊守业，成天得过且过，当一天和尚撞一天钟。其次种是不敢干事。怕出毛病、怕担风险、怕踩红线，把第 2 2页共 8 8页不出事作为最大的工作原则；甚至有的人心里有鬼，怕得罪人、怕
3、引火烧身，怕被牵连出自己的毛病。比如，××现在最主要的冲突是综合实力不足、发展质量不高，解决这一冲突迫切须要大规模招商引资、推动项目建设。全县的党员干部也都意识到了这一点，但在详细操作上，有的同志就有了顾虑，和客商走近了会不会有官商勾结的嫌疑呀？公务活动中必要的应酬会不会触犯大吃大喝的纪律呀？再比如，在项目建设中的手续办理问题上，有的同志就唯上级政策是举，政策没有明确规定的绝不敢办，根本没有理解李克强总理强调的法无禁止即可为的精神。第三种是不会干事。这就是工作实力问题了。比如，有的人对麻烦难题手足无措，总是寄希望于上级解决，把冲突上交；有的人总是以传统思维方式思索问题，
4、思路不宽、方法不多，不是不想为，而是不会为，缺乏真本领、硬功夫，干起来力不从心；有的人对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟识、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；有的人在擦边球、闯红灯、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统做法不能用的状况下，感到很茫然，一下子不知道工作该怎么干了。为官不为看似不会出事儿，但不干事儿本身就是事儿。这干脆影响办事效率、行政效能，干脆损害群众感情，第 3 3页共 8 8页人民群众反应比较剧烈，对经济社会实现高质量发展的影响和危害也很大，应引起高度重视，坚决予以治理。我觉得，整治为官不为问题，应从以下几个方面着手。一是加强思想教化，引导为官有为。
5、思想教化必需持续讲、反复讲。进入十四五，各地在推动经济社会高质量发展上面临的困难和问题许多，越是在这种状况下，越要加强对干部的思想教化，引导各级干部强化党性意识、宗旨意识、责随意识，培育各级干部的创新精神。我们结合正在开展的党史学习教化，打算从×月份起先，以讲政治、守规则、勇担当、有作为、办实事、开新局为主题，分期分批对科级干部、后备干部、年轻干部进行轮训，引导各级干部提振精气神，激发干事创业的激情。二是完善制度体系，约束为官有为。主要应建立完善好三方面制度：建立完善定期调整三定方案机制。依据不同时期的工作重点，定期对机关单位的三定方案进行调整，该加强的加强、该削减的削减，真正做到
6、责权相应、人事适宜。比如，当前形势下，环保的压力越来越大、工作量也越来越大，就应当刚好增加环保部门的力气。建立完善责任清单、权力清单制度。各级各部门都建立责任清单、权力清单并刚好向社会公布，真正明确哪些事儿应当做、哪些事儿不应当做、哪些事儿必需做，真正把责任、权力界定清晰，形成清楚、明确、详细的责任体系。建立完善治懒第 4 4页共 8 8页治怠工作机制。确保在整治为官不为、懒政怠政方面有制度可循。目前，我们正在主动推动这三方面机制建设。三是加强督导问责，督促为官有为。对每项工作部署，都应做到有部署、有检查、有表扬、有指责，真正使责任人不敢懈怠。比如，要贯彻从严管理干部的原则，对占着位子不干事的
7、，该教化的教化、该指责的指责；纪委监委、组织等职能部门应加强明查暗访，对敷衍塞责、推诿扯皮等不作为现象，根据纪律要求肃穆处理，让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍，让干部随时都不敢懈怠、不敢失责。目前，我们正在探究建立干部负面表现示警制度，对干部纪律作风、推动工作、群众反映、监督责任四类问题进行警示提示，这些问题虽然构不成违纪违法，但必需刚好扯扯袖子、咬咬耳朵，通过追查跟踪、谈心谈话、书面函询、诫勉谈话、通报指责等方式强化对干部的日常监督，对苗头性、倾向性问题早发觉、早预防、早提示、早订正。四是完善考核体系，激励 为官有为。建立科学的政绩考核评价体系，树立正确的用人导向，发挥好
8、考核指挥棒作用。在破解考核指标设计、考核信息采集、考核结果运用上下功夫，明确和细化不胜任、不称职、不作为的详细情形、认定标准和处理措施；发挥纪委监委督查、组织部门考察的规范导向作用，强化对干部所作所为的监督考核；把督导问第 5 5页共 8 8页责与考核有机结合起来， 真正让优秀干事的干部脱颖而出，让懒政怠政的干部没有市场。今年以来，我们就根据市委提出的五个一抓落实的机制要求，制定了落实五个一工作机制加大重点工作推动力度的实施看法 ，建立了科级干部干事档案，把干事成效作为衡量干部的硬杠杠，真正形成以发展论英雄、从实干看优劣、凭实绩选干部的显明用人导向。以下内容供参考：X 市落实三项制度从严整治为
9、官不为问题今年以来，X市从强化制度管控入手，肃穆治理党员干部懒政、怠政、误政等为官不为问题。一是三政谈话监督制。出台领导干部勤政、能政、廉政谈话方法 ，通过对信访举报、年度考核、群众路途活动、专项检查等渠道所收集的信息进行梳理，选择干部群众反响较为集中的领导干部、领导班子进行个别或集中谈话，对领导干部存在的思想松懈、执行力差、作风漂移等问题刚好进行关爱提示或诫勉教化。同时，对谈话主体谈话后的表现与整改状况进行跟踪，对自身存在问题拒不承认、拒不整改的干部，年终考核予以扣分，对情节严峻的，取消评先评优资格或调离岗位。截至目前，共组织实施谈话 XX 人次，消退苗头性问题 X 个。二是有错与无为问责制
10、。出台机关工作人员有错与无为第 6 6页共 8 8页问责方法和强化执行力问责追究方法 ，将造成工作失误或损害工作对象合法权益的 14 种有错行为，以及因履职不力导致工作延误、效率低下、造成经济损失或不良社会影响的 13 种无为行为纳入问责范畴。对存在有错无为行为的，依据情节严峻性实行诫勉谈话、通报指责、停职检查、调离工作岗位、降职、撤职等 9 种方式进行问责。截至目前，共下发工作建议函 、 监察建议书X 份，处理问责 X 人。三是不相宜担当现职领导干部调整制。出台调整不相宜担当现职领导干部方法 ，从勤政、能政、廉政等方面设置 24 个认定标准。凡领导干部出现官僚主义严峻、工作严峻失职、责任制不
11、落实、个人行为失当、决策严峻失误、工作业绩落后等情形的，将被认定为不相宜担当现职。对不相宜担当现职的领导干部，依据其存在问题和造成的后果影响，视情采纳撤职、辞职、降职、改任非领导职务等方式进行调整。截至目前，已调整领导干部 X 名。给为官不为开三剂药近日， 中国浦东干部学院课题组调研发觉，当前为官不为成因困难，可概括为：不敢干、不愿干和不会干三种。不敢干。当前，有的干部面对全面深化改革的艰难任务，面对破解老大难硬骨头的重重挑战，面对时刻高悬的反腐问责利剑，有畏难心情，怕闯红线、怕挨指责、怕丢官帽，宁可不做、第 7 7页共 8 8页不愿做错，多一事不如少一事，打打太极推手最保险。不愿干。有的干部
12、苦于职责权限划分不清，愤于本地本单位的用人风气和用人导向不正，对努力未被充分认可感到悲观，对岗位、职级支配不满，消极怠工。有的干部发展遭受天花板，自感升迁无望，奋斗精神衰减，甚至要求提前退休。不会干。有的干部实力跟不上新形势须要，惯于凭阅历办事，面对新状况新问题手足无措，出现本事恐慌。病因查明白，就应辨证施治、对症下药。破不敢干要用推字诀。首先，要严格考核、严明纪律，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人风气。通过一整套制度支配，真正把忠诚、干净、肯担当的干部用起来，把想干事、能干事、干成事的干部用起来，推着那些稳坐钓鱼台的太平官急起来、动起来、忙起来。其次，要建立合理的容错机制。对于在一线辛苦
13、打拼干事的干部来说，最须要的不是胜利时的鲜花和掌声，而是失败时的宽容和支持。允许犯了错误的干部改过重来，不能一棍子打死。破不愿干要用疏字诀。要看到，一些干部不是没有事业心、责任感，而是因为不公正的现象伤了心、泄了气。这提示我们，要深化干部人事制度改革，真正树立正确的用人导向，建立公允合理的考评考核体系，营造风清气正的用人环境，让干部能够心第 8 8页共 8 8页情安逸地干事创业。同时，留意发挥制度的正向激励作用，建立公务人员正常工资增长机制和福利保障机制，把干部的工作实绩和职务升迁紧密联系起来，用好基层公务员职务职级并行制度，树立重基层、重实干、重实绩导向。破不会干要用帮字诀。实现四个全面的战略布局，各种新状况新问题新挑战层出不穷，谁都没有现成的方法，谁都不是万事通，只有向实践学、向群众学、向书本学，在工作中不断摸索。领导干部不仅要有敢干事、不怕事的志气，更要有会做事、做成事的本事，要以身作则、以上率下，不仅教发展战略和工作思路，还要教思想方法和工作方法。