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1、人力资源和社会保障公共服务平台建设研究 在新时期构建人力资源和社会保障基层公共服务平台符合时展的要求，并且能够做到民生保障的作用。该平台主要是指在街道或者社区内设置人力资源与社会保障公共服务站，主要的目的是为基层群众提供各项公共服务，比如像劳动就业、技能培训、社会保障、人才服务等，以此推动社会的和谐发展。 1现阶段人力资源和社会保障基层公共服务平台的基本概述 从理论上分析，在时代的不断发展下，人力资源和社会保障基层公共服务平台是极其重要的组成部分，且也是政府社会管理与公共服务体系中不可或缺的内容。尤其在新时期，在国家相关政策的不断落实下，各个地区的人力资源与社会保障部门需要发挥出带头的作用，针
2、对实际的发展情况制订切实有效的基层平台建设计划，将其作用充分发挥出来。从宏观角度分析，人力资源和社会保障基层公共服务平台的职责涉及两个方面:一是主要从乡镇方面入手，主要的内容包括各项法律法规的宣传，并对当地开展数据调研工作，实施就业发展，提供就业指导，或者与相关部门相互协调实现对人才的培训，将人才的作用充分发挥出来。二是从社区方面入手，主要是构建可行的社区与劳动力保障体系，实现对社区内人力资源与社会保障信息资料的相互搜查，针对性地制定信息库，当然还需要积极协商解决人力资源与社会保障活动中所出现的各类矛盾，严格按照相关的规章要求进行工作，实现对重要信息的整理与分类。如此一来，不仅真正发挥出人力资
3、源和社会保障基层公共服务平台的作用，且还可以实现再就业指导，缓解就业压力。 2目前人力资源和社会保障基层公共服务平台构建的缺陷 (1)人员管理呈现出混乱性。为进一步保证人力资源和社会保障基层公共服务平台构建的有效性，使其作用与价值充分发挥出来，那么人员管理成为最为主要的任务与内容。根据调查现阶段大多数地区人力资源和社会保障基层人员数量不足，身兼数职的现象严重，如此一来，则会出现岗位职责不明确的现象，如发生问题会出现相互推诿的现象，从而在一定程度上降低了工作效率与工作质量。从另外一个角度分析，正是因为人员管理比较混乱，还会提高工作人员的强度与劳动量，很多情况下工作人员无法专心地对岗位问题进行处理
4、，从而阻碍了人力资源和社会保障基层公共服务平台的构建。(2)缺乏充足的经费。毋庸置疑，只有保证经费的充足才能真正提高人力资源和社会保障基层公共服务平台构建的完善性，所以经费问题至关重要，从某个角度分析，在诸多乡镇企业的工作开展中需要资金开展项目，实施预算，提高发展效率，但是很多地区的工作人员没有编制，尤其是经济贫困地区工资问题均难以保障，无法实现经费的充足，且也会对人力资源与社会保证基层公共服务平台建设造成影响与制约。(3)工作人员素养过低。诚如上文所言，在人力资源和社会保障基层公共服务平台构建中，工作人员占据了重要的地位与比例，关系到其建设效率，因为受到诸多因素的影响，人力资源和社会保障基层
5、公共服务平台建设不仅政策性比较强，范围比较广，并且与人们的生活有着密切联系，对人们的利益相互关联，这种情况下，工作人员自身的素养从根本上关系到其发展与进步，关系到工作的整体运行。据了解，目前大多数地区人力资源和社会保障基层公共服务平台人员不稳定，经常变动，这样情况下则会导致工作人员的业务比较生疏，或者相关部门没有制定完善的培训制度，没有实施再教育，无法真正提高工作人员的基本能力与专业素养，进而无法保证人力资源和社会保障基层公共服务平台的有序发展与进步。 3新时期人力资源和社会保障基层公共服务平台建设的对策 (1)提高对基层公共服务平台的认识。在当前社会的不断发展下，其城市建设发展得如火如荼，基
6、层公共服务平台在整个发展中处于核心地位，且对城乡统筹起到推动性。所以笔者认为需要在此发展背景下，针对性地依据农村社会保障体系的发展模式制定切实有效的公共服务平台，满足时展的需求。简而言之，需要将重点放置在农业就业以及社会保障两个方面，并依据相关政策与要求，制定与城镇相互统一的公共社会服务体系，满足城乡统筹协作的基本需求。其中可以采取的措施包括两点:其一是需要加强宣传，积极提高人们对基层公共服务的认识，并且要从我国农村经济的实际发展情况入手，针对性地制定切实有效的人力资源与社会保障体系，提高我国农村经济的发展;其二是需要采取绩效考核相互关联的方式，提高其水平，提升其地位，并进一步体现出重点，在集
7、中落实与有效贯彻的同时，完善公共服务平台。(2)制定完善的基层平台工作机构。制定完善的基层平台工作机构，合理配置每一项工作人员成为了目前最为主要的任务与内容，当然，作为人力资源和社会保障体系基层公共服务平台中不容或缺的组成部分，人的管理极其重要，所以为发挥出人的重要性，则需要实现人力资源管理的完善，针对性地制定基层管理人员责任负责制，严格按照实际的发展情况，合理配置专业人员，实现其管理与维护。当然需要格外注意的一点是需要对人员的总体收入情况进行保证，不断提高每一位工作人员的热情，如此一来，才可以推动基层服务平台的创新可持续发展。(3)做好资金投入工作。只有保证经费的充足性才能真正实现基层人力资
8、源与社会保障工作的有效性，其中需要做到的任务便是做好资金的投入工作，其一需要积极提高乡镇党委、政府部门对基层公共服务平台工作，保证各项惠民政策有效落实，尤其要在政策、资金、物质上给予支持。除此之外，还需要积极配备相关的设备设施，保证其现代化，真正实现信息安全。或者还需要积极提高工作经费，真正保证每一项工作的有效运转，笔者还认为需要当地政府部门构建专项资金，积极推动公共服务平台建设的有效性，实现资金的充足性。(4)做好对基层工作人员的培训与教育。只有保证基层工作人员具备专业的知识技能才能真正提高其工作效率，所以相关部门需要针对性地制定完善的培训制度，保证基层人力资源与社会保障服务平台队伍建设的有
9、效性。另外，从特点上分析，社会保障所涉及的内容比较多，所以这种情况下往往会需要基层服务平台人员学习相关知识与政策，并积极提高自身的综合素养，打造一批高素养、有文化的基层公共服务平台，减少或者取消兼职人员，为人力资源和社会保障基层公共服务平台的构建奠定基础。 4结论 综上所述，在当前社会的不断发展下，人力资源与社会保障基层公共服务平台构建已经成为一项极其重要的内容，需要将其提到日程之上，并且加强分析与探究，对其中存在的缺陷与不足加以改善，提出有效建议与对策。 作者:刘处琴 单位:重庆市涪陵区龙潭镇社会保障服务所 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页