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1、2022年建筑安全专项整治工作方案 建筑平安专项整治工作方案 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以党的十七届六中全会和中心经济工作会议精神为指导，根据省委省政府和住房城乡建设部平安生产工作总体部署，仔细实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223 号）、国务院关于坚持科学发展平安发展促进平安生产形势持续稳定好转的看法（国发202240 号），深化开展针对建筑领域生产平安事故高发种类和高发地区，有安排、有重点地进行专项整治，切实落实企业平安生产主体责任，提升企业平安生产监管水平，加强隐患排查整治工作，为全省建筑业平稳较快发展供应平安保障。 二、工作目标 通过扎实开展建筑平
2、安专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产平安事故，筑牢平安生产责任网、监督网、保障网，达到双降、一控、一杜绝(事故起数和死亡人数双下降、有效限制较大事故、杜绝重大事故)工作目标,从制度化、长效化、规范化工作入手,把建筑平安生产各项责任和措施落实到位,促进全省建筑平安生产形势持续稳定好转,以新的成效迎接党的十八大成功召开。 三、范围和重点 （一）范围： 全省房屋建筑和市政基础设施建设工程、 建筑施工企业平安生产条件、各类开发区建设工程管理。 （二）重点： 1、实行平安生产相关文件，建筑平安生产相关法规、部门规章及标准规范状况。重点是国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知（国发202223 号）
3、、关于实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知的实施看法（建质2022164 号）、建筑起重机械平安监督管理规定（ 建设部第 166 号令 令）、危急性较大的分部分项工程平安管理方法（建质202287 号）、建设工程高大模板支撑系统施工平安监督管理导则（建质2022254 号）、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行方法(建质2022111 号)和房屋市政工程生产平安重大隐患排查治理挂牌督办暂行方法(建质2022158 号)及建筑施工模板平安技术规范（JGJ162-2022）、建设工程施工现场消防平安技术规范（GB50730-2022）等相关文件和标准规范的实行状况。 2、危急性
4、较大分部、分项工程的平安管理状况。重点是危急性较大分部、分项工程平安专项施工方案的编制、论证和实施的实行状况。对深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备开展专项整治。 （1）深基坑工程：是否遵循先设计，后施工的原则进行开挖，是否根据有关平安技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等状况。 （2）高支模工程：平安技术交底是否有针 对性、模板支撑系统搭设、验收及运用等状况；混凝土浇筑作业依次是否合理，有关单位的监督管理是否到位等状况。 （3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗状况；平安技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及运用是否符合规程等状况。 （4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登
5、记、安装、拆除、验收、运用和修理保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等状况。 3、重点时段平安管理状况（春季复工、冬季防火） （1）春季复工：塔吊等起重机械设各基础有无积雪、积水,平安运行状况;危急性较大的分部分项工程管理状况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性状况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位,职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人平安生产教化培训状况,对新进工人或转岗工人进行平安教化培训状况。 （2）冬季防火：冬季平安生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；施工监理是否刚好驾驭现场较大危急源，是否督促施工各
6、方严格遵守平安生产规定，能否刚好制止各类违章作业。 4、各类开发区建设工程管理状况。重点是各类开发区建设工程项目是否依法纳入当地人民政府建设行政主管部 门统一监管范围，是否存监管死角和漏洞；是否履行法定建设程序，是否存在三无现象（无规划许可证、无施工许可证、无建安监管手续）。 5、建筑施工企业平安生产条件具备状况。重点是有无平安生产许可证和企业资质等级、增项发生改变后平安相关人员备配是否符合要求，平安生产制度、机构是否健立健全，施工现场是否存在降低平安生产条件现象。 6、保障性住房建设过程中平安、质量、市场综合状况。重点是建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；
7、工程实体质量、施工现场平安措施是否符合要求。 四、组织工作 各市住房城乡建设主管部门要成立平安生产专项整治领导小组，部门负责人任组长，切实做好建筑平安专项整治工作，负责辖区内市（县）自查、检查组织工作。省住房城乡建设厅将于第一、二、三季度最终一个月集中力气、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力气，分三个片区对全省专项整治工作组织互查。 各片区范围：南京、镇江、扬州、泰州片区，苏州、常州、无锡、南通片区，徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁片 区。互查工作在各市自查、检查的基础上开展，为不定向检查。 分片区互查内容包括：保障性住房综合检查和深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架检查。其中，保
8、障性住房综合检查为全年性检查，与各季度专项整治重点结合一并开展，要求对各地全部在建保障性住房片区工程抽查到位；深基坑、建筑起重机械、高支模、脚手架互查，要求在各地在建工程书目中随机选择具有危急性较大分部分项工程的项目。互查项目每个省辖市不少于 5 个，每个辖区内县（市、区）不少于 2 个。 五、时间支配和整治内容 第一季度（2 月-3 ） 月）：活动部署和春季复工阶段。各市住房城乡建设主管部门要依据本地区建筑平安生产的特点，探讨制定详细实施方案，并做好部署、落实工作。春季复工大检查在各市、县（区）组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于 3 月初组织互查。 其次季度（4 月-6 ） 月）：
9、1、深基坑、高支模。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过 3 米（含 3 米）或深度虽未超过 3 米但地质状况和周边环境较困难的基坑（槽）支护、降水工程。整治的重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。通过整治，深基坑支护要达到国家规 范标准的要求。高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括干脆接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治的重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料的材质及搭设过程中的平安操作。通过整治要达到国家规范标准的要求。深基坑、高支模检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建
10、设厅于 6 月份组织互查。2、建筑施工企业平安生产条件。整治内容是对建筑施工企业平安生产条件进行动态核查。整治的重点是无平安生产许可证从事施工和企业资质等级、增项发生改变后存在平安相关人员备配不足，平安生产制度、机构未健立健全，施工现场存在降低平安生产条件等现象。由省住房城乡建设厅于 6 月份组织动态核查。 第三季度（7 月-9 ） 月）：建筑起重机械、脚手架。建筑起重机械整治内容是起重机械平安。主要包括塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备。整治的重点是起重设备装拆方案、塔吊基础、各种起重机械的安装、顶升环节、运用中的平安装置及安装队伍资质和操作人员的持证上岗，通过整治要达到国家
11、规范标准要求。脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外持防护架的设计、制作、安装、拆除、运用及平安管理，以及高处作业平安防护。整治的重点是脚手架搭设、三宝的运用、洞口临边的防护和高处作业吊篮等内容。通过整治， 要达到高处作业、脚手架搭设、高处作业吊篮等规范标准的要求。建筑起重机械、脚手架检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅于 9 月份组织互查。 第四季度（10 月-12 ） 月）：开发区建设工程管理、施工消防。开发区建设工程管理整治内容是各类开发区建设工程依法纳入统一监管、履行法定建设程序状况。整治的重点是各类开发区建设监管职能理顺状况（健立健全
12、相应质量平安监管机构或托付当地同级人民政府建设行政主管部门代管）；各类开发区建设工程监管部门或机构尽职履责、监管到位状况；各类开发区建设工程严格执行建设程序状况（执行施工图审查、规划和施工许可、工程质量和平安监督、竣工验收备案等制度）。施工消防整治内容是施工现场防火平安和生产平安各项规定落实状况。整治的重点是施工手续完备状况，具备相应资质状况；施工企业平安生产许可证以及是否满意平安生产条件状况；施工人员的平安生产培训教化、作业人员持证上岗状况；施工现场特别部位防火平安管理，重点部位和各类易燃易爆作业落实专职监控责任管理，生活区域防火平安管理，宿舍临时用电管理；应急处置，值班巡查制度建立落实状况
13、。监理单位对施工现场较大危急源动态掌控状况，履职尽责督促状况。开发区建设工程管理、施工消防检查在各市、县组织自查、检查的基础上，由省住房城乡建设厅联合省平安生产监督管理局于 11 月下旬组织督查。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各市住房城乡建设主管部门要建立专项整治组织机构，指定专项整治工作主要责任人和联络员（请在 2 月下旬将本地区专项整治组织机构、主要责任人和联络员报送我厅）。要结合本地区工程实际状况和以往事故高发类型，制定专项整治工作方案，切实加强对辖区内县（市）专项整治工作的组织领导，逐级签订平安生产责任书，实行平安生产承诺制，严格落实平安生产问责制。 （二）强化管理措施。各市住房
14、城乡建设主管部门结合各地实际扎实开展整治工作，有效落实四个季度不同重点的专项整治工作，创新管理方法，要利用专项整治工作，大力推行施工现场标准化、防护工具化、操作规范化、管理科学化水平。 （三）加大监督检查。各级主管部门要建立隐患排查机制，加大企业领导带班值度的检查落实，加大重大平安隐患的监督检查和指导；安监机构要全面抓好落实，不断规范监督检查的方法和程序，建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪整治和逐项整改销号制度。对整改不利由此发生平安事故的要严格根据四不放过原则依法查处，并追究有关责任单位和责任人。 （四）广泛宣扬发动。要以开展全省建筑平安专项整治工作为契机，全方位加强教化引导和宣扬。重点加
15、强对国发202223 号、建质2022164 号、建质2022111 号等相关文件的贯彻，要在开展检查整改治标的同时，加强从业人员的平安学问教化培训工作，提高从业人员的平安意识，从根本上树立企业是平安生产第一责任主体的意识，有效发挥专项整治活动的最大成效。 （五）仔细做好信息报送。各市住房城乡建设主管部门要在每个季度最终一周，将本地区专项整治状况和检查汇总表（附表 9）报送省住房城乡建设厅质安处；在 12 月 31 日前将全年平安生产管理和专项整治工作状况总结报送省住房城乡建设厅质安处。省住房城乡建设厅将对每季度全省专项整治工作状况进行通报，并根据关于加强全省建筑平安生产责任追究若干看法的通知
16、（苏建质安2022847 号）文件规定，凡在专项整治工作互查、巡查中被通报指责的工程项目，一律不得申报省级文明工地和省优质工程奖或取消已取得荣誉称号。凡在专项整治巡查、互查中被通报表扬的工程项目，在经当地建设行政主管部门按省级文明工地考核要求进行的核查后，授予省级文明工地称号。 附表：1、专项整治春季复工检查用表 2、专项整治保障性住房综合检查用表 3、专项整治深基坑检查用表 4、专项整治建筑起重机械检查用表 5、专项整治高支模检查用表 6、专项整治脚手架检查用表 7、专项整治平安防护检查用表 8、专项整治施工防火检查用表 9、专项整治开发区建设工程管理检查用表 10、专项整治各省辖市检查汇总
17、表 附表 1 1 ：专项整治 春季复工检查用表 工程名称 建设单位 施工单位 项目经理 监理单位 项目总监 序号 检查项目 扣分标准 应得 分数 扣减分数 实得分数 1 平安基础管理 未建立平安组织机构，未按规定配备专职平安人员扣 12 分 项目经理，项目总监，专职平安人员不到岗的扣 8 分 未编制平安资金投入安排扣 6分 特别作业人员未经平安教化或平安教化不合格上岗的，不持有效证件上岗操作的扣 4 分 无复工检查验收手续扣 6 分 12 2 临时用电 外电线路防护未检查验收扣 6分 场内架空线路未检查验收扣 6分 8 总箱、分箱、开关箱未检查验收扣 6 分 漏电爱护器失灵扣 5 分 生活用电
18、未检查验收扣 4 分 无复工检查验收手续扣 6 分 3 平安防护设施 未制定年度平安防护方案扣 8分 平安带、帽、网未检查验收扣4 分 临边、洞口防护设施不规范未检查验收扣 4 分 平安通道防护棚搭设不规范未检查验收扣 5 分 无复工检查验收手续扣 6 分 8 4 起重机械 起重机械垂直度未检查验收扣 6 分 起重机械附着装置未检查验收扣 8 分 起重机械平安保险装置不合格的扣 6 分 起重机械未进行季节性维护保养的扣 4 分 8 复工无检查验收手续扣 6 分 5 施工机具 施工机具未检查验收扣 6 分 无复工检查验收手续扣 6 分 8 6 深基坑 无近期基坑支护变形监测记录扣 6 分 无近期基坑周边环境沉降视察记录扣 6 分 基坑积水超标准扣 4 分 无复工检查. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页