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1、2022年市人民法院开展影响法治化营商环境执法司法突出问题专项整治实施方案 x xx 市人民法院开展影响法治化营商环境执法司法突出问题专项整治实施方案 根据省法院、市委及市委政法委要求，市中院确定，从 20xx 年 8 月 14 日起先到今年年底在全市法院开展影响法治化营商环境执法司法突出问题专项整治。为确保我院整治工作顺当开展并取得成效，结合我院实际，制定本方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，仔细落实中心政法委、省委政法委、省法院、市委及市委政法委部署要求，围绕中心，服务大局，注意发挥政法机关职能作用，坚持依法爱
2、护、同等爱护、全面爱护，坚持依法保障企业权益与促进遵守法律合规经营并重。聚焦政法领域对影响法治化营商环境尤其是企业反映较多的执法司法突出问题进行专项整治，精准发力、纠建并举，以此为重要抓手，着力提升执法司法质效，着力营造良好的营商环境、公允的法治环境、优质的服务环境，为做好六稳工作、落实六保任务供应司法保障。 二、整治重点 紧紧围绕营造良好法治环境这一目标，重点整治以下问题： (一)涉企窗口服务不优问题 服务承诺不落实，流程不优，手续繁杂，企业办事难、多次跑；窗口形象和服务意识差，存在特权思想和衙门作风；互联网+法院作用发挥不充分，服务效率不高，平台空设出名无实，受理不刚好；敷衍塞责、不作为、
3、慢作为等形 式主义、官僚主义，企业办事求人等。 (二)损害企业合法权益问题 对侵扰企业学问产权、破坏市场经济秩序、破坏生产经营等侵害市场主体合法权益的违法犯罪行为打击不力；以刑事执法介入经济纠纷，滥用刑事强制措施；涉企民商事案件滥用查封、扣押、冻结等诉讼保全和强制执行措施，明显超标的查封、扣押冻结企业财产，影响企业正常生产经营，损害企业、企业家合法权益。 (三)执法司法不规范、质效不高问题 涉企案件久拖不结、久拖不执，冤错案件有错不纠；非诉纠纷解决机制不完善、落实不到位，适用法定不行抗力规则不够精准，化解因疫情引发的冲突纠纷措施不力；涉企合同、学问产权、股权、破产等民商事案件审判质效不高、类案
4、不同判、虚假诉讼；涉企重组、僵尸企业处置、破产案件办理周期长、假破产真逃债、未建立府院联动长效机制、破产财产处置不规范变现难；涉企执行案件消极执行、选择性执行、乱执行、联合惩戒措施落实不到位，涉党政机关执行不力、执行金额到位率低；司法鉴定工作不规范，随意性大耗时长、超范围鉴定、虚假鉴定等。 (四)执法司法监督不力问题 对涉企案件立案、审判、执行监督不到位，监督措施不够有力。 (五)法院干警违纪违法问题 法院干警知法犯法、违法办案、粗暴执法，损害司法权威；违反防止干预司法的三个规定，违规插手过问案件；徇私枉法、以权谋利，办关系案人情案 金钱案。 三、主要措施及任务分工 (一)深化查摆问题 坚持问
5、题导向，力戒形式主义、官僚主义、部门爱护主义，全面深化查摆问题，确保执法司法突出问题和顽瘴痼疾查深查透。 一是突出重点，全面自查。全面自查的责任主体是本院各部门。自查的内容包括:1。可能存在执法司法问题的涉企案件。要对各类案件中涉营商环境的刑事、行政、民商事及执行案件进行全面梳理，排查范围包括目前正在办理尚未结案的以及已结案但存在涉法涉诉信访问题的案件。以涉法涉诉信访、申诉控告以及人大代表、政协委员、舆论关注案件为重点，逐案排查是否存在执法司法问题。在全面自查的基础上，征求当事人(企业)看法，记录在案，建立案件台账。2。可能存在影响营商环境的执法司法突出问题。仔细探讨法院营商环境评价指标体系，
6、结合省政法机关支配部署的僵尸企业清理、涉企犯罪案件挂案清理、三查一治等专项活动，深化查摆本单位本部门存在的影响营商环境执法司法突出问题，列出清单，形成问题台账。案件台账和问题台账按问题性质划分为一般性执法司法问题、重大执法司法问题和具有普遍性、倾向性、苗头性的执法司法问题三类，分类记录。 牵头部门：民二庭 完成时限:9 月 10 日前 二是广泛动员，全面排查。全面排查的责任主体是院党组、牵头部门是综合 办。通过走访座谈、问卷调查等方式，深化辖区涉法涉诉及重点企业，全面听取看法建议查出的影响营商环境执法司法突出问题纳入问题台账，报同级政法委核查整改。 牵头部门：综合办 完成时限:9 月 10 日
7、前 三是接受监督，开展评查。设立举报电话、开通网上举报平台，接受群众举报，接受社会监督。对接受的线索，分类记入案件台账和问题台账，刚好报同级政法部门核查整改。健全线索受理、调查、反馈机制，规范核查程序，刚好核查反馈，确保举报反映的问题不落空、有回应，群众能安心。 牵头部门：派驻纪检组 完成时限:9 月 10 日前 自查排查工作于 9 月 10 日前结束，但接受企业看法、接受举报线索、组织案件评查核查在专项活动开展期间持续进行。对自查排查过程中，有意隐瞒问题、线索或工作不负责漏排问题、线索的，依纪依法追究责任。 (二)着力抓好整改 坚持边查边改，立行立改，一案一策，分类整改，把整改问题作为重点任
8、务贯穿始终。整改工作依法依规进行，在专项整治活动期间，排查出的问题案件能结尽结，确保问题案件和突出问题订正解决到位。确需延期的，依法申请办理。整改问题实行台账制管理，即在问题台账、案件合账的基础上，整改一个，销号一个。 一是制定整改方案。对梳理出的问题和排查出的案件，要制定详细整改方案，一问一改，一案一策，明确整改任务、整改措施、整改期限和整改责任人。整改方案报同级党委政法委备案。 二是分类进行整改。对存在一般性执法司法问题的案件，坚持有错必纠原则，由办案部门和承办人刚好通过法律程序，依法订正解决；对存在重大执法司法过错的案件和带有普遍性、倾向性、苗头性的执法司法问题，依据市委政法委要求，报同
9、级政法委。对问题易发多发的重点岗位、重点环节、重点领域，要仔细分析缘由、找准症结，通过健全监督管理制约机制等有效措施推动整改。 三是加强督导整改。依据我院对问题排查状况和整改方案的执行状况通报，加强督导检查，推动整改工作取得实效。 (三)建立长效机制 各部门对本次专项整治要注意总结提升，重点看问题是否查找到位、措施是否落实到位、问题是否整改到位、制度机制是否健全，形成深化整治的工作措施，在此基础上，结合工作实际，不断深化司法责任制综合配套改革，健全执法司法权力运行和监督制约机制、干警违纪违法查处机制，防范执法司法问题发生，实现影响营商环境执法司法问题常态化治理。市中院适时组织进行抽查检查、案件
10、评查等督导检查工作,并将检查状况纳入年终考核。 长效机制建设工作于 11 月底前基本结束 (四)严格责任查究 在订正案件、整改问题的同时,落实一案双查、一问三责,逐案查明 办案干警责任。对因实力水平不高、工作作风不实产生办案瑕疵的干警,要加强业务培训和指责教化;对违反审判职责造成严峻执法司法问题的干警,要根据有关规定追究办案责任;对充当黑恶势力爱护伞、徇私舞弊、枉法裁判、办关系案人情案金钱案等执法司法腐败问题,要与纪委监委、检察机关开通直通车,刚好移交违纪违法线索,依纪依法肃穆处理;对执法司法问题多、违法违纪问题严峻的单位,要倒查领导主体责任。 四、组织实施 (一)强化组织领导。成立专项整治工
11、作领导小组,领导小组下设办公室(见附件),详细做好统筹协调、督促指导、总结评估等相关工作。各部门是专项整治责任主体,主要领导是第一责任人,分管领导是干脆责任人,并成立相应的领导小组,结合实际探讨制定详细实施方案,建立案件台账、问题台账,每月 1 日前向市中院书面报告工作推动状况;要加强统筹协调和业务指导,重大案件和严峻执法司法问题由党组成员、班子成员分包督办,做到压力层层传导、责任层层落实,确保各项措施落实到位、见到成效。 (二)广泛宣扬发动。各部门要召开会议,对专项整治工作进行动员支配。要把学习教化、思想理论武装摆在突出位置,组织干警仔细学习领悟上级部署要求,统一相识,提升站位,切实增加思想
12、自觉和行动自觉,主动主动投入到整治工作中去。要加强宣扬,充分运用传统主流媒体和新媒体,全覆盖、多形式、各角度宣扬报道,汇聚共识和力气,营造深厚氛围。建立通报制度,发挥典型引领和警示教化的作用,宣扬一批正面典型,曝光一批违法案例,树立显明导向。 (三)加强督导检查。市中院将组织特地力气开展督查督办,必要时有针对性地 开展明察暗访,推动工作落实。对问题多、工作推动不力的重点地方和重点单位要挂牌整治,并适时派出工作组驻地督导;对存在严峻执法司法问题的案件和违纪违法问题要挂牌督办,跟踪督促整改,对敷衍塞责、弄虚作假,搞上有政策、下有对策的,要肃穆问责。各部门要肃穆对待此次整治工作，以此为抓手，查摆问题
13、、解决问题。 (四)做好工作统筹。各部门要上下联动,一级抓一级,层层抓落实,同步支配,整体推动,形成一盘棋工作格局。要统筹兼顾工作重点任务和常态化疫情防控,与扫黑除恶专项斗争结合起来,与政法队伍教化整顿以及以案促改活动结合起来,科学支配执法司法突出问题专项整治各项工作,做到有机连接、相互促进,助推法治化营商环境建设取得新成效。 （五）设立举报电话。为持续优化营商环境，帮助企业排忧解难，加强与群众沟通，强化司法职能，完善司法服务保障机制，为优化良好的营商环境供应优质司法服务和强有力的司法保障，我院设立举报电话 。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页