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1、2022年安全生产 领导讲话(精选多篇) 第一篇：平安生产领导讲话 在平安生产电视电话会议上的 讲 话 我就实行好全国平安生产电视电话会议精神强调四点看法，请大家抓好实行。 第一，要在领悟精神，统一思想上狠下功夫。国务院召开的全国平安生产电视电话会议，也是今年的全国平安生产工作会议。刚才，张德江副总理全面总结了去年的平安生产工作，深刻分析了当前的平安生产形势，系统部署了今年的平安生产工作，确定在全国开展“平安生产年”活动。张德江副总理的重要讲话对今年和今后一个时期平安生产工作具有特别强的指导意义。各区县（自治县）人民政府和市政府有关部门、各企事业单位要快速传达学习张德江副总理的重要讲话和本次会
2、议精神。主要领导要带头学习，亲自探讨，亲自部署，班子成员特殊是分管平安生产的同志和平安生产监管领域的同志，要仔细学习，深刻领悟，把握会议精神的实质。要通过学习，切实把思想和行动统一到党中心、国务院的全新部署和要求上来。在学习中，要仔细比照要求，找出差距。张德江副总理讲平安生产工作的“五个不到位”，对各级各部门有特别强的针对性，我市平安生产存在的突出问题，也就是“五个不到位”出的问题。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要在1月20日前将学习贯彻状况报市政府办公厅。在一季度的市政府安委会例会上，市政府安委会成员单位要汇报实行全国平安生产电视电话会议精神状况；各区县（自治县）政府安委
3、会也要对实行会议精神状况进行一次特地检查。 其次，要在抓好结合，仔细贯彻上狠下功夫。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和各企事业单位要仔细根据全国平安生产电视电话会议的部署，紧密结合各地、各部门、各企事业单位实际，在结合上下功夫，提出具有针对性和操作性的贯彻实施看法。要把贯彻全国平安生产电视电话会议精神与“保增长、保就业、保民生、保稳定”的工作大局有机结合起来，与推动“平安*”建设有机结合起来，与实行全市平安生产电视电话会议和平安生产工作会议精神有机结合起来，要把我市“平安生产基层基础强化年”活动和全国“平安生产年”活动有机结合起来。我们实施“335工程”（即全面加强基层平安监管实力、企
4、业平安管理实力、基层组织领导实力等“三个实力”建设，接着深化企业平安标准化建设、隐患排查治理、重点行业领域平安专项整治等“三项重点”工作，着力强化平安投入、平安科技、平安文化、监察执法、应急救援等“五大保障”措施）符合全国“平安生产年”活动的“三个行动、三个建设”的有关要求。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要比照要求，仔细检查，融汇贯穿，要通过做好结合这篇文章，使平安生产工作思路更清、目标更明、重点更突出，确保全市平安生产形势持续稳定好转。 第三，要在增加措施，促进落实上狠下功夫。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门和各企事业单位，要根据全国平安生产电视电话会议的要求和市
5、委、市政府作出的部署，实行更加务实、更加有力的举措，拿出实招、硬招，狠抓落实。为什么要加强平安生产工作？平安生产应当抓些什么重点？这些问题，中心和市委、市政府的部署是很清晰、很明白的，全市各级政府、市政府各部门、各企事业单位也是比较清晰的。现在缺什么？缺怎么 抓落实，缺工作措施。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门、有关单位要以创新的精神和务实的作风，探讨制定工作措施，使平安生产工作重点能够得到落实，难点能够有效破解，制约因素能够有效解决。 第四，要在抓好当前，把握主动上狠下功夫。今日距春节只有9天了。对确保老一百零一姓过一个平安、详和、快乐、平安的春节，张德江副总理作了特殊强调，提了明确
6、要求。希望全市各级各部门要根据“分级管理、属地负责”的要求，仔细组织好市政府已经部署的平安生产大检查、大督查。这里，我要特殊强调四项工作。一是切实做好交通运输平安。这是大头，是难点，是最简单出问题的。各行业（领域）、各区县（自治县）人民政府要全面根据北京奥运会安保工作对道路交通平安、水上平安、民航平安、铁路平安、轻轨平安的要求，务必落实严格的平安措施，严加防范各类平安事故发生。各客运企业、车站码头、机场、轻轨站、火车站要根据北京奥运会安保工作的要求来管理，落实各项平安措施，特殊要加强对旅客的安检。春运已进入高峰期，要把全部措施上上去，市政府有关部门要组织明查暗访。二是切实做好防火消防平安。对全
7、部的文化消遣场所、网吧等人员密集的场所要进行全面的隐患排查，探讨针对性措施，防止群死群伤事故、火灾事故。三是切实做好群众性大型商贸文化活动平安。春节期间组织开展大型商贸文化活动，主办单位和所在区县（自治县）人民政府要仔细负责，务必实行切实有效的措施，防止垮塌、踩踏、拥堵等群死群伤事故发生。四是切实做好旅游平安。春节期间是亲戚聚会、挚友出游的时候，市政府有关部门、有关单位肯定要严格落实旅游景区各类设施设备的平安措施和平安责任。昨天下午市政府召开了烟花爆竹燃放平安管理工作电视电话会议，请大家按会议要求抓好落实。要特殊抓好落实平安生产工作的还有一些重点，但这几项工作是重中之重。各区县（自治县）人民政
8、府，市政府有关部门、各企业单位肯定仔细贯彻这次会议精神，抓好当前各项平安工作落实，确保春节期间平安生产的形势稳定好转，把握今年的主动权，一个月一个月的把握好，全年平安生产工作就有希望。就提这么几点要求，希望大家结合实际抓好落实。 其次篇：平安生产领导讲话 平安生产大检查 刚才，我们收听收看了国务院、省政府召开的平安生产电视电话会议。会议分析了当前平安生产形势，部署了2022年元旦、春节期间平安生产工作。请各县区、各部门、各单位仔细学习领悟中心和省领导的讲话精神，并切实加以实行。下面，我就落实国家和省会议精神，做好我市当前平安生产工作，再讲几点看法。 一、警钟长鸣，不断增加做好平安生产工作的紧迫
9、感 今年以来，各县区、各部门坚持“平安第一，预防为主”的方针，建立健全平安生产责任网络，主动开展平安生产大检查、平安生产专项治理、平安生产宣扬、平安生产行政执法督查活动，使得全市平安生产形势平稳。 111月，全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2、4.8和28.1。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人，同比分别下降37.7、8.7和30.7；火灾事故337起，同比上升26.6，死亡3人，同比上升50，伤9人，同比上升125；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期无伤亡；海上渔业事故4起，同比上升33.3，死亡2人，失踪3人，同比下降16
10、.7；非煤企业事故23起，同比下降8，死亡23人，同比下降14.8；煤炭企业事故1起，同比下降50，死亡2人，同比持平。到目前为止未发生重特大平安生产事故，预料全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标。 虽然我市今年以来平安生产工作取得了肯定的成果，但仍存在很多薄弱环节。12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤；12月7日，新浦区云台乡凤凰采石一厂又发生山体塌方事故，死亡1人、重伤1人；12月11日，达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人。接连三起事故暴露出我们在平安生产工作中存在着很多共性问题：一是平安监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌
11、方，云台乡安监所的安监人员在巡查时发觉12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行解除，在工地负责人已同意进行排险的状况下，没有实行停产排险、设立警界标记等进一步的措施，未能阻挡死伤事故发生。二是平安措施不到位。凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨，采石场山体受雨水渗透，岩层间摩擦力减小。7日下午，塘主竟然凭阅历认为只要发生过一次塌方，短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的状况下，支配14名工人在原塌方的滑坡体下方作业，另支配一名平安员现场监管。二次塌方时，幸亏平安员发觉刚好，大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工人方才脱险，但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，
12、当即被塌方山体砸埋死亡，另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋。假如不是平安员刚好发觉，后果不可思议。三是教化培训不到位。12月6日，新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险情未排尽的状况下，就在山体下部进行排险；12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工（含平安员）在原塌方体下方进行作业；12月11日九龙世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系平安绳、天窗下平安网被拆除，平安无保障的状况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥或提出相关的平安措施要求，这反映了职工的平安培训不到位，平安意识差，对什么状况下平安，什么状况下担心全不清晰。四是责任追究不到位。今
13、年以来，全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故，除了干脆责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没有追究到位。责任追究不到位，平安生产就不行能得到重视。这三起事故给我们的教训是深刻的，说明平安生产决不能有丝毫的松懈麻痹，必需警钟长鸣，常抓不懈。 2022年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日，两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友，客流多方汇聚，客运高峰将提前到来。另一方面，据气象部门预料，1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的平安生产工作带来压力。对此，各县区、各部门要针对新状况、新问题，根据这次全国、全省和全市平安生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节
14、期间的各项平安生产工作措施。要进一步提高做好平安生产工作的相识，增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感，仔细探讨本地区、本部门平安生产中的重点和薄弱环节，强化平安生产责任制，肃穆平安生产责任追究制，加强平安生产的监督管理和事故防范工作，依据本地区、本单位节日期间平安生产特点，制定切实有效工作方案，全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故，确保节日期间的平安。 二、注意实效，扎实开展平安生产大检查 11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议，部署了以防火为重点的冬季平安生产大检查，目前正在进行之中。平安检查常常搞，但要在提高效果上下功夫。在平安生产工作中，要抓好平安事故隐患知情率、一般事故隐患整
15、改率和重特大事故隐患根治率，这“三率”是环环紧扣，必需配套推动。刚才所说三起事故的发生就说明，平安生产工作中虽然事故知情率有了，但整改率没上去，整个平安工作的成效一样是“零”。检查要取得实效，必需做到三个“到位”，即组织领导要到位，检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有安排、有组织，领导同志要带头参与，引起全社会的普遍重视；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角；整改到位，就是对查出的问题和隐患要快速落实整改责任和措施，刚好整改到位。当前的平安生产检查重点抓好以下五个方面： 一是交通运输平安检查。针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企
16、业要加强交通运输平安检查，特殊要加强春运期间客运平安检查，依据客流量调整车次、船期和航班。要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运行和车船超载、超速、疲惫驾驶等违反交通平安规定的现象。要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危急物品乘座交通工具。节日期间要严厉打击乡镇私渡行为，发觉一个、打掉一个，决不能心慈手软。 二是消防平安检查。针对我市山多林多的特点，林业部门要切实加强森林防火，重点检查防火责任制落实状况、扑火队伍及护林员上岗状况、扑火器具配备状况和防火基础设施状况。各县区、各部门要仔细吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防平安管理。要加
17、强对车站、机场、码头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的平安检查，保证消防设施和救生设备完好、有效，对不具备平安条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。节日期间举办的各类大型活动，要有严密的平安防范措施和意外事故处置预案，确保不发生群死群伤及重特大事故。 三是煤矿和非煤矿山平安检查。煤矿企业要仔细贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下平安生产的特点，彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患。各煤炭生产企业都要向平安生产条件a级标准冲刺，加大平安投入，坚持装备、管理、培训并重原则，接着更换无“煤安”标记的旧设备，
18、严格落实现场平安监管和领导跟班制度，搞好职工平安学问教化和平安技能培训，不断提高矿井生产的平安度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范和职工防寒保暖，雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级平安生产责任制。国土、公安、工商等部门要加强协作，形成合力，坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的平安监管。要仔细吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象；主动推行非煤矿山平安生产条件评估管理，督促其加大平安投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采。到2022年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资
19、格，并且必需实现机械化分层开采。 四是特种设备平安检查。冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和平安检查，确保各项制度和措施落实到位。要仔细吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训，坚决杜绝常压锅炉承压运用。质监部门要组织力气开展专项检查，除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查，凡不符合平安条件的一律停止运用，限期整改或监督拆除，坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。 五是重点生产经营单位和重点部位平安检查。各县区、各部门、各单位要对重点危急部位、重点岗位的规章制度、平安操作规程、平安生产责任制落实状况进行检查，坚决杜绝“
20、三违”现象发生。加大建筑企业平安生产监管，仔细做好冬季“三防”工作，严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场平安责任措施，坚决杜绝为赶工程进度而忽视平安生产，遏制建筑事故多发势头。海洋渔业要仔细检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签证状况，严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷，更要强化平安教化和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员不得下海从事养殖和捕捞生产作业。对简单发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深化、细致的检查，加强对危急化学品的生产、包装、储存、运输、销售和运用各个环节的监督
21、检查，刚好消退各类事故隐患。加强对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定，严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。 三、有备无患，仔细落实“平安第一，预防为主”方针 抓好平安生产的目的，就是保证人民群众生命财产平安。在工作中要始终坚持“平安第一，预防为主”的方针，从源头抓起，从基础抓起，做到有备无患，防患未然。 一是进一步加强事故隐患整改和危急源监控。要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对平安生产大检查中发觉的事故隐患和问题，要落实责任，制定整改措施，刚好整改到位。对重大危急源要建立档案，落实责任单位、责
22、任人和严格的防范措施，做到万无一失，确保平安。 二是进一步落实平安评估（评价）和建设工程“三同时”制度。各县区、各部门、各单位要仔细落实国家、省、市关于平安评估（评价）有关通知精神，切实开展好平安评估（评价）工作，特殊是非煤矿山和化工企业的平安评估（评价），要确保达到101。对达不到平安标准的企业，要坚决进行停产整顿，直至关闭。要仔细落实建设工程“三同时”制度，各级安监部门要对今年以来这一制度的落实状况进行仔细检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目（工程），依据平安生产法的规定，发整改通知书督促整改，对整改不到位或拒不整改的，对责任人进行惩罚。对不执行“三同时”制度引发平安事故的单位的责
23、任人，要肃穆追究法律责任。 三是进一步强化平安生产教化培训。各县区、各部门、各单位要仔细做好平安生产教化培训工作，进一步加大对企业负责人、平安管理人员、从业人员、特种作业人员的平安管理学问、平安操作规程、平安操作技能和特种作业操作等方面的培训教化，努力提高各类人员的平安素养。2022年企业负责人、平安管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到101。 四是进一步提高平安生产监管水平。要树立抓好监管，就是为企业、为基层服务的思想，削减事故，就是为企业增加效益的观念，从宣扬、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。各级安监部门要根据平安生产法、平安生产违法行为行政惩罚方法等相关法规要
24、求，深化基层和生产单位实施平安生产监管，加大对平安生产违法违规行为和平安生产责任事故的惩罚力度。各级监察部门要肃穆追究相关责任人的责任，查处要有力，真正达到惩前毖后的效果。 今年即将过去，新的一年又将起先。12月12日，市政府常务会议专题探讨了我市明年的平安生产工作，各县区、各部门、各单位要仔细总结今年平安生产工作的阅历和教训，分析存在的问题和不足，制定明年平安生产工作安排，落实各项措施。做到既要治标，又要治本，逐步建立平安生产长效管理机制，遏制平安生产事故的发生。元旦、春节接近，全市上下要高度警惕、严防死守，切实行动起来，坚决杜绝发生重特大和影响较大的事故，确保平安生产稳定，让广阔群众过上一
25、个快乐祥和的节日，为全市国民经济和社会事业的发展创建平安稳定的良好环境。 第三篇：平安生产领导讲话 平安生产领导讲话-视频会议 这次视频会议，主要是通报国庆“黄金周”期间的平安生产状况，分析平安生产形势和当前存在的问题，对10月份及第四季度的工作进行部署，确保全年目标的实现。 刚才，同祥同志通报了国庆“黄金周”期间以及今年前三个季度的平安生产状况；天津平安监管局和内蒙古自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿平安监察局分别就 危急化学品平安专项整治和煤矿关闭整顿工作做了发言。天津对危化品企业提出的四个一百零一分之一百零一、两个提升、两个取消、一个淘汰的做法；内蒙古加大整顿关闭力度，大力推动平安质量标准化的
26、做法，都很有特点，请各单位结合本地区实际，仔细学习和借鉴。 今年以来，我们仔细贯彻党中心、国务院关于平安生产的一系列的指示精神，深化专项整治，加大监管、监察力度，促使全市平安生产形势接着保持总体稳定、趋向好转的发展态势。前三个季度事故起数、死亡人数、煤矿一百零一万吨死亡率接着下降。国庆“黄金周”期间，各地区、各部门和各单位加强平安防范，大部分市区平安状况比较平稳。 但是，全市平安生产形势依旧严峻。主要表现在事故总量仍旧很大，重特大事故仍没有得到有效的遏制，一些行业特殊是煤矿平安问题仍很突出。1-9月，全市工矿商贸企业发生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人，同比事故起数削减5起，
27、但死亡人数增加8人。其中煤矿发生一次死亡3-9人的重大事故173起，死亡768人，同比分别上升了4.9和11.6；重大危急化学品事故死亡人数同比上升了12.9；重大烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的农业机械事故起数同比持平，但死亡人数上升10.7。 特殊是国庆节“黄金周”期间发生了多起重特大事故。按事故类型分，特殊重大事故、特大事故、重大事故均有发生；按事故类别分，有道路交通事故、有煤矿事故，也有烟花爆竹等其它行业事故；按事故单位性质分，有生产单位，也有建设单位；按隶属关系分，有中心企业，也有地方企业。特殊是10月1日，*市马路运输集团利民出租汽车公司
28、，一辆客运班车坠落桥下，造成30人死亡，20人受伤。10月6日，宜宾市芙蓉煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，7人受伤。接连发生的重特大事故表明，当前的平安生产形势特别严峻。 对“双节”期间发生的重特大事故，国务院领导高度重视，刚好做出了批示，提出了明确要求。为落实国务院领导的指示和要求，做好四季度的工作，毅中同志昨天特地主持召开了党组碰头会，对节日期间的平安形势和当前工作进行了分析探讨，对下一步工作提出了要求。依据党组探讨的看法，我讲三个问题。 一、正确相识平安生产形势，切实做到警钟长鸣 今年以来，总局党组把中心的指示精神和平安生产领域的实际紧密结合起来，坚持实践“平安发展”的理念，仔细贯
29、彻“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，加强监管，依法行政，创建性地开展工作。在大家的共同努力下，平安监管、煤矿平安监察工作不断得到加强，全市平安生产形势总体状况正在向着好的方向发展。平安监管体制和机制建设不断加强，行政执法力度进一步加大，煤矿平安基础逐步改善，平安监管监察工作逐步步入规范化和法制化的轨道。在这个发展过程中，全市平安监管和煤矿平安监察系统的同志们做了大量的富有成效的工作。 在看到成果的同时也要看到当前平安生产工作面临的严峻形势。目前的平安生产工作，与党中心、国务院的要求和全市人民的愿望相比，仍旧有较大差距。平安生产上存在的问题仍很突出。主要表现在： 一是重特大事故尚未有效遏制
30、。5月份以来，全市3人以上重大事故出现反弹。8月份，金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明显上升。9月份，煤矿重大事故起数上升101，死亡人数上升126.3；火灾事故起数增加了5倍，死亡人数增加了9倍。特殊是十月一日在*发生的特殊重大交通事故，损失非常惨重。 二是少数行业领域的事故量上升。1-9月，危急化学品事故死亡人数同比上升10.6；烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4和16.9，仅第三季度，就发生了5起非法生产烟花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡，17人受伤，暴露出了危急化学品和烟花爆竹行业平安生产方面存在的问题仍旧许多。 三是非法违法生产现象有
31、所抬头。1-9月，因无证非法生产造成重大事故105起、死亡449人，分别占工矿商贸企业重大事故的28.5和29.1；发生非法生产烟花爆竹事故33起，死亡76人，分别占总的事故起数和死亡人数的36.7和50.3。金属和非金属矿山、危急化学品、道路交通、建筑施工、民爆器材等行业领域，也都存在严峻的违法违规行为。 四是重大未遂事故多发。1-9月，全市共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、危急 化学品、水上交通、建筑、消防、石油、自然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域，造成1010多人住院治疗，6万多人涉险、疏散。此外，自然灾难引发的平安生产事故也多有发生，造成人员和财产的严峻损失
32、。 现在已经进入第四季度。大量的事实表明，每年的最终几个月，往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河 东风煤矿特殊重大煤尘爆炸事故，“12.7”某唐山刘官屯煤矿特殊重大瓦斯爆炸事故,至今历历在目。2022年全市共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分别占33.6和35.7。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及某邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事务、山西长治祸及学生老师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山马路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影
33、响极其恶劣的特殊重大事故，都发生在四季度。前车可鉴，不能不引起我们的高度警觉。 四季度事故多发，有肯定的规律性，造成事故多发的各种因素，目前仍旧存在，有的甚至更为严峻。 一是完成全年各项经济技术指标，给平安生产带来很大压力。进入四季度以后，各地区、各单位为了能够完成全年的各项考核招标，必定要在最终的几个月内加大强度，加快速度，开足马力，突击生产。加上国民经济快速发展的惯性作用，后几个月能源原材料和交通运输市场需求仍会很旺盛，工矿企业超实力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。这些都给平安生产增加很大压力。 二是高危行业平安条件远未从根本上得到改善，潜藏着不少
34、的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到治理。企业和公共平安基础仍旧薄弱，国有企业平安管理滑坡的状况尚未真正扭转。一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象还比较严峻。一批新建、改扩建、资源整合的矿山项目加紧施工或试生产，管理松弛甚至混乱。稍有放松，就可能发生伤亡事故甚至重特大事故。另外，处于秋冬季节更替时期，天气干燥，采暖设施的启动也会对平安构成影响。 三是由于今年以来全市平安生产保持了总体平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈心情。较之去年的这个时候，社会舆论反映平安生产事故的密集程度有所下降。一个时期来，全市
35、平安生产工作战线、各地平安监管和行业管理等部门，付出了辛勤的劳动，做了大量的工作，也取得了肯定成果。在成果面前，个别单位、个别同志产生了盲目乐观心情，对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉，甚至放松了平安管理工作，这是最危急的。另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散，简单造成管理失控，应引起同志们的高度重视。 对平安生产工作的长期性、艰难性和困难性，以及当前平安生产形势的严峻性，必需要有足够的相识。前三个季度的成果来之不易，渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕，警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦；治之于未现，防患于未然，越到年度后期，越要把工作抓细、抓实抓好。
36、 二、打好两个攻坚战，确保煤矿平安形势稳定 煤矿平安始终是平安生产的重中之重。打好煤矿平安两个攻坚战是今年的一项重要任务。通过全市上下的共同努力，攻坚战取得了重要进展。进入第四季度，攻坚战也到了攻坚克难的关键时期，必需下大力气加以推动，完成既定的任务。 （一）切实抓好煤矿整顿关闭工作。最近，国务院办公厅转发了国家安监总局等12部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的看法，对煤矿整顿关闭工作的目标任务、政策措施，以及工作机制提出了明确要求。各有关地区和部门要统一思想，提高相识，坚决信念，抓好落实。 一是要仔细学习宣扬，统一思想相识。国办的通知实质是去年紧急通知的接着和深化，是指导煤矿整顿关闭工作重要
37、的政策性文件。这个文件的一个重要精神，就是在关闭非法和不具备平安生产条件煤矿的基础上，还要关闭那些不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿，淘汰落后的生产实力，清理订正违规越权核准和不符合平安生产标准的新建、改扩建煤矿项目。这是煤矿整顿关闭工作深化推动的重要标记，要通过宣扬形成全社会的共识，实行更加有力的措施，打好整顿关闭其次仗。这一仗打好了，就可以巩固发展第一仗的成果。 二是政府要加强对煤矿整顿关闭工作的统一领导。各地政府要组织探讨制订本地区煤矿整顿关闭的工作目标和任务，提出到2022年允许保留的小煤矿数量限制目标。要根据调整和优化煤炭产业结构、实现煤炭工业可持续发展的要求，依据
38、国家法律、法规和政策规定，结合实际探讨建立小煤矿退出的有效机制，并制定相关的经济政策和配套措施。 三要比照看法明确的16种关闭矿井类型，仔细清理确定上报关闭矿井的数量和名单。要把关闭煤矿的任务逐级分解，层层落实到市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府，建立健全政府统一领导、相关部门共同参加的联合执法机制，制定并执行规范的工作程序和实施细则，主动稳妥地推动煤矿整顿关闭工作。要刚好向社会公布关闭的矿井名单，建立群众监督机制，激励并仔细核实群众举报，充分发挥社会舆论监督作用。 四要加强和规范煤炭资源整合，从严限制新开工建设项目。要严格根据平安监管总局、发展改革委等11部（委、局）联合下发的关于加强煤矿
39、平安生产工作规范煤炭资源整合的若干看法（安监总煤矿202248号）的规定，由县级以上人民政府制定本地区煤炭资源整合方案，经市级人民政府批准后组织实施。煤炭资源整合必需是合法矿井对有开采价值的资源进行整合，已关闭或者属于上述16种关闭范围的矿井原则上不得纳入资源整合范围。全部纳入资源整合的矿井必需先关闭后整合、以大并小、以优并差，整合后矿井规模的底线绝不能突破。整合后形成的新矿井只能有一套生产系统，杜绝一证（矿）多井。要加强新建煤矿的监管，抑制低水平盲目建设。对全部在建煤矿项目要根据发展改革委等5部门关于印发新开工项目清理工作指导看法的通知（发改投资20221538号）规定，抓紧进行清理，凡属违
40、法、违规或者越权审批的，一律责令停止施工。 （二）贯彻全市国有重点煤矿平安基础管理工作座谈会精神，切实抓好国有重点煤矿的平安工作。9月28-29日，总局和煤监局在兖矿集团召开了全市国有重点煤矿平安基础管理工作座谈会，对加强国有重点煤矿的平安基础管理、创建本质平安型矿井进行了全面部署。国有重点煤矿是煤矿先进生产力的代表，但是在平安基础管理上也存在许多漏洞。近几年煤矿发生的一些特殊重大事故，特殊是30人以上的特殊重大事故，很多都是国有重点煤矿。四季度，肯定要确保国有重点煤矿不出大事故。希望各地区、各有关部门要仔细学习贯彻会议精神，围绕建设“两型三化”矿井（建设平安高效型、本质平安型矿井，做到基础管
41、理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化）这一总目标，细化分解各项任务，并将责任落实到部门、到单位、到个人，扎扎实实地抓好各项工作的落实，要督促各国有重点煤矿比照先进找差距，打牢平安生产的基础，使国有重点煤矿在全市领先实现平安生产形势明显好转的奋斗目标。 （三）接着根据“十二字”方针的要求，抓好瓦斯治理工作。治理煤矿瓦斯是煤矿平安的重中之重，一刻也不能放松。要仔细实行晋城现场会精神和国务院办公厅印发的关于加快煤层气抽采利用的若干看法，抓好瓦斯治理和利用工作。要在接着抓好先抽后采、监测监控的基础上，把以风定产作为企业平安生产管理的重点来抓。抓好“以风定产”，关键要抓住三个环节：一是搞好矿井通风实
42、力核定，把通风实力作为限定矿井生产实力的前置性因素；二是改善生产系统，加强局部通风管理，严禁随意断电停风，杜绝“循环风”和不合理串联通风；三是严格现场瓦斯浓度监测，树立“瓦斯超限就是事故”的观念，真正做到“宁停三天，不抢不一秒”，瓦斯一旦超标，马上停产作业，撤离人员，保证平安。 （四）仔细抓好节后复产的平安管理，防范重特大事故的发生。今年国庆期间，全市有三分之一的煤矿停产放假或检修。节后复产的平安工作是特别关键的环节，各地要切实抓好、抓细，要借鉴春节后复产的阅历，督促复产煤矿制定严格的平安技术措施，并报当地煤矿平安监管、监察部门审批。必需做到相识到位、人员到位、资金到位和各项防范措施到位。特殊
43、对复产前的瓦斯检查，肯定落实到人、到采掘面、到有可能产生瓦斯积聚的场所。凡发觉瓦斯超限，必需按规定排放，达到标准方可复原生产。各地平安监管部门、煤矿平安监察机构要切实加强对节后复产煤矿的平安监管、监察，落实各项防范措施，抓实细微环节，防患未然。 三、切实做好重点行业和领域的平安防范工作 今年以来，道路交通、水上交通、危急化学品、消防火灾、渔业船舶等行业和领域重特大事故时有发生，四季度和年底，是各类事故的高发期。各地平安监管部门肯定要转变作风，强化监管，把工作抓实抓细，努力防范和限制各类重特大事故的发生。 （一）加强对道路交通的平安监管，严格限制重特大道路交通平安事故。近来，道路交通事故频发。针
44、对“10.1”*市马路运输集团公司发生的一起特殊重大交通事故，国家安监总局、公安部、建设部、交通部联合发出通报，对道路交通平安工作提出了明确要求。各级平安监管部门要按通报要求，主动协作有关部门落实好预防重特大道路交通事故的各项措施；要加强对公共交通和道路交通运输企业的平安监管，确保客运平安。防止不符合平安条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场。要协作有关部门加大对城市公共交通和道路运输市场秩序的整治力度，下大决心清理整顿违法行为。要抓紧危急路段的平安整治，通过增设交通标记标线、设置平安警示和防护设施、工程改造等手段，消退平安隐患。 （二）深化危化品道路运输平安整治，加强化工建设项
45、目平安监管。要对安监总局、公安部、交通部联合下发的关于加强危化品道路运输平安管理的紧急通知的实行状况，进行跟踪检查。根据安监总局、环保总局联合发文的要求，9月30日是地方化工企业解决事故状态下“清净下水”不得排放问题的最终期限。各地安监机构要会同环保部门，对这项工作的落实状况进行督促检查。 针对一些地方的化工行业目前存在的盲目投资、忽视平安的状况，安监总局最近颁布了危急化学品建设项目平安许可实施方法，规定危化品建设项目必需进行平安评价，接受平安设施设计审查和“三同时”竣工验收。不符合平安标准、未得到平安许可的项目，尚未建设的不得开工，在建的要停止，已建成的不得投入生产。这方面的工作，请平安监管
46、部门加强监督管理。十月份还要组织特地督查。 （三）严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。今年以来，受市场拉动，烟花爆竹事故上升，非法生产抬头。特殊是国庆期间还发生了广东梅州和安徽安庆两起烟花爆竹爆炸事故，造成6人死亡。进入四季度以后，烟花爆竹生产起先进入旺季，打击非法生产经营刻不待时。国务院安委会已下发了关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知，要求各地在党委和政府统一领导下，各部门相互协作，建立联合执法机制，严格产、运、储、销各个环节的监管，坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法和犯罪行为。安监总局将会同公安、质检、工商等部门，针对重点地区，组织开展检查和督查，坚决遏制烟花爆竹事故上
47、升势头，确保旺季到来之后全市烟花爆竹平安形势的稳定。 （四）仔细开展好火灾隐患的普查与整治工作。9月30日，国务院安委会印发了关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案，要求仔细组织一次火灾隐患的全面普查，模清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，实行有针对性的措施。要督促地方人民政府、有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，打击违法违规行为，查处假冒伪劣消防产品，坚决遏制重特大火灾事故特殊是群死群伤恶性事故的发生。方案对普查整治的重点、工作步骤，以及有关部门的责任进行了明确，各市（区、市）、新疆生产建设兵团的平安监管部门要主动协作公安部门抓好各项工作的落
48、实。要督促各地政府把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实到基层，对存在的问题要刚好实行坚决坚决的措施加以整治。 （五）落实危急路段整治任务，推广g道路监控系统。关于2022年危急路段整治任务，交通部最近已经下达到各市区市。要求市区平安监管机构，主动协作交通部门，主动做好相关工作，确保今年整治任务的完成。安监总局最近对四川市以长途客车、危化品运输车辆和大型货车为重点，安装道路运输g监控系统的阅历进行了总结，下一步要与公安、交通部门联手，加大在全市的推广力度。接着以治理超载、超限和非法载客为重点，深化道路交通的专项整治，遏制重特大事故的发生。 （六）做好建筑施工、民爆器材等行业的平安督查。前一时期，有关部门已经对房屋市政、马路、铁路、水利、通讯、电力6个方面的工程建设施工平安整治状况，分头进行了自检自查。10月份，安监总局将会同建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会，组织6个联合督查组，开展专项督查。安委会办公室已就此发出通知。希望各部门主动协作，仔细做好工作。同时，安监总局还将协作国防科工委，以查处超员、超储、超产、超时为主，对辽宁、某、山东、河南4市的民爆器材生产企业进行重点督查。凡存在“四超”现象的要限期