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1、试议县域教育行政文化的转型 一 教育行政转型需要营造良好的文化,这种文化着力于改善教育行政文化与学校文化的关系,是教育行政管理转型的前提和基础。首先是信任为上信任是尊重人格的一种表现,也是体现一个人抑或一级组织存在价值的形式,其力量是无穷的。“用人不疑,疑人不用”,作为教育行政部门要放手让学校,尤其是校长去干他们职责范围内的事情,从而腾出手来抓自己应抓的事情,抓大事、办大事。凡是管理水平高的教育行政一般都能信任区域内的学校,而管理水平低的教育行政,一般都自负、贪权,不信任部属、独断专行,影响区域内学校的工作积极性。教育行政的信任程度高,学校的积极性就高,信任程度低,积极性就低。其次是协商为重教
2、育改革发展到今天,人们越来越深切认识到,学校是办学的主体,校长、全体教师是办学的主人,教育行政部门更多的是服务。这种服务体现在教育行政与学校关系的平理一三五行政管理等,体现在教育行政管理的民主化,因此,县域教育行政部门要努力创造“协商”文化。教育行政发出的应该是“指导性”意见和建议,而不应该是“强制性”指令。对所辖区域的教育发展规划、阶段性教育工作目标和要求的确定,包括具体的措施、考核等,需要多征求学校的意见和建议。教育行政部门特别要改变“自上而下”的思维和工作方式,要多联系学校,多与校长沟通,要善于捕捉区域学校改革发展的成功经验,还要及时发现学校发展中的困难,善于发掘校长的智慧来共谋区域教育
3、改革与发展的策略,要“自下而上”。教育行政部门尤其不能替代校长思考、策划、管理,充当“大校长”角色,要尊重区域学校的独特性,尊重学校的个性和创造性,激发学校变革的内部活力,促使每一所学校的自主创新和主动发展。第三是保护为要随着教育改革进入深水期,社会和家长对教育期望值不断升温,中小学校既是“宠儿”,也是被过度关注的“弱势群体”。因此,教育行政要理解、关心、同情中小学,在教育法律法规允许的范围内“保护”学校,不能滥用处罚权。一旦学校管理上违规或者出现重大安全问题的时候,教育行政常常采用制裁,或者通报,或者考核扣分,或者把校长撤换,这是教育行政强势的一种表征。其实,也是教育行政乏能的一种表现。我认
4、为,教育行政在严格要求学校和校长的同时,要努力成为学校和校长的保护神,在平时的管理中,要关心学校,还要宽容学校,有的时候,教育行政还得“睁一只眼,闭一只眼”。日本松下电器的创始人松下幸之助是以严格和认真而著名的,但他有时候也故意“闭一只眼”。这样,才可能创造一种宽松的环境,为学校自主发展创造平台。当然,这种“闭一只眼”是有原则的。 二 教育行政的转型需要教育行政部门转变角色,转变工作作风,改进管理策略,于无为中求有为。一是仰望星空和脚踩大地相结合也就是虚实相生。这里所说的“虚”,更多的是指高位引领,注重理念、思想等貌似虚的东西的引领。理念看起来是虚的东西,却往往能够左右人的行为。因此根据教育的
5、发展,在现代教育理论的指导下确立全新的教育观、育人观,以此来统一区域教育管理者和全体教师的思想,是“高位引领”的一项重要任务。当然,这里的“虚”还要求教育行政给学校留有空间、留有余地。这里的“实”更多的是指底线管理的底线要清晰、要明了,要让学校明确该怎么做,不该怎么做,是刚性的,可以执行;这个“实”也是指底线要符合教育改革与发展的现实,是学校“跳一跳,摘得到”的;这个“实”还是指底线是简便易行的。“简单大师”前田约翰曾大声疾呼,让简单来得更猛烈些。在管理中大胆割舍掉那些可有可无的东西,以简单求得高效。确实,教育行政部门做“减法”,将复杂的要求简约化,一定能事半功倍。二是系统思维与重点切入相结合
6、无论是高位引领还是底线管理,教育行政部门在谋划决策的时候要系统思维,在具体操作的时候则要突出重点。系统思维尤其需要进行系统策划。这种策划,包括认识区域和学校的优势、长处,认识自己可发展的平台,同时也要认识自己的短处、劣势,为区域和学校的发展找到正确的方向。这种策划要转变思维方式和角度,以新的视野和理念去解决区域教育发展和学校发展中的各种问题。三是“极端的谦虚”和“强大的决心”相结合管理学上有第五级领导人的主张。所谓第五级领导人是指通过五个级别的修炼,才能达到领导人的最高境界。第一级是能力强的人,第二级是团队贡献者,第三级是能力强的经理人,第四级是有效力的领导者。在这四级之上,再加上“极端的谦虚
7、”和“强大的决心”,就是第五级领导人。我认为,教育行政文化的转型不妨努力做到“极端的谦虚”和“强大的决心”。具体来说,教育行政要努力做到:倾听,而且不停的反省;同理心,理解并移情感受他人;为自己和他人进行心理保健;对自我和外界的清醒认识;说服,主要依靠说服而不是职务上的权威在组织上推动决策;大局观,跳出日常琐碎的日常事务看问题;前瞻性,能从昨天看到今天,能从今天看到未来;同舟共济,具有集体主义精神以及奉献精神;致力于人的成长。我想,教育行政做到“极端的谦虚”和“强大的决心”的结合,才可能使“底线管理,高位引领”落到实处。当然,教育行政部门的转型还需要深入学校,及时捕捉学校办学过程中的“特点”,引导学校进一步提升和优化,进而成为“亮点”。还要善于发现学校存在的问题,倾听学校关于困难的“呼声”,切实帮助解决学校发展过程中的难题。 作者:沈正元单位:苏州市吴江区教育局 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页