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1、2022年审计整改动员会议讲话 审计整改动员会议讲话 1 同志们： 局党组确定召开这次会议，主要任务是通报市委审计委员会办公室、市审计局对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长×同志任中经济责任履行审计状况，支配部署审计整改工作。刚才，局党组成员、总经济师×同志通报了这次审计的状况,代表局党组就审计报告提出问题的整改任务分解到局机关有关科室和局属有关单位。为按期完成审计整改任务，下面我讲四点看法： 一、统一思想，提高相识 审计监督是宪法和审计法规定的一项重要制度，是保障经济健康运行的重要手段。加强审计发觉问题的整改工作，是推动依法行政的重要举措。审计发
2、觉的问题能否得到彻底整改，干脆关系到政府部门的执行力与公信力。对此，全局上下要高度重视审计整改工作，不折不扣地完成审计整改任务。 第一，要深刻相识审计问题整改的重要性。抓好审计整改是维护审计肃穆性和政府公信力的关键举措，是推动重大政策措施落实、提升政府现代化治理水平的重要保障。局直各单位、机关各科室务必要从讲政治、守纪律、守规则的高度，深刻相识审计整改工作的重要性，加大审计整改力度，使审计反馈的问题切实得到订正、管理漏洞切实得到堵塞、制度缺陷切实得到修补。 其次，要深刻相识审计反馈问题的肃穆性。这次审计反馈的问题，我们经细化分解为×项、×个详细问题，涉及到政府目标任务、
3、政策执行、财政管理、项目建设、国有资产监督管理、落实中心八项规定等八大方面。这些问题的发生，不仅影响了正常的财经秩序，而且降低了资金的运用效益，如不尽快解决，就可能会小问题变成大问题。对此，我们必需引起高度警醒，深刻反思，从中吸取教训。 第三，要深刻相识加快推动整改的紧迫性。从整改时间看，依据市审计局要求，×月×日之前要上报整改报告，时间紧、任务重。从×年对我局×年预算执行和其他财政财务收支审计及局长任中经济责任状况履行审计发觉问题整改状况看，到目前为止仍有一些单位没有动静，既没有解决问题，也没有落实整改的工作安排和时辰表。这表明，一些同志对审计
4、整改工作思想不重视、责任不明确，消极应对、应付了事。各单位、各科室必需吸取教训，引以为戒，这次审计整改的工作量大、时间紧，必需按时按要求完成审计发觉问题的整改任务，我们大家要相识到紧迫性。 二、明确任务，精准整改 和以往审计相比，这次审计范围广，审计了局机关及全部局属二级单位包括工会和粮食行业协会等，审计内容全面，包括实行上级决策部署及目标任务完成状况，重大经济事项的决策和内限制度建设状况，财政财务收支和项目、资金的效益状况、项目建设状况，落实党风廉政建设责任制和编制运用管理状况以及以往审计发觉问题的整改状况，可以说，是对市粮食和物资储备系统×-×年全面工作的审计检查。
5、经梳理，这次审计发觉问题主要有：一是在实行上级决策部署及目标任务完成状况方面存在有未履行发展规划职责、粮食质量平安监管不到位、粮食流通行政执法不规范、粮食质量平安检验监测体系建设不完善、机构改革职能移交不到位等六个问题。二是在财政财务收支方面存在有预决算编制不规范、非税收入未实行收支两条线管理、应缴未缴税费等问题；三是在财政资金效益管理方面，有网络平台建设未发挥效用、选购质检设备未投入运用等问题；四是在国有资本、国有资产管理方面，有国有资本投资经营不规范、国有资产管理不到位的问题，尤其是出租房私自转租的问题；五是在项目建设方面，存在有未批先建、先施工后招标和项目建设迟缓的问题；六是在违反中心八
6、项规定精神方面，存在违规列支津贴补助、未经核定发放奖金补助及公务接待费管理不规范的问题；七是在其它财务收支方面，存在有往 来账款未刚好清理、支出未执行会审会签、工会经费管理不规范的问题；八是其它关注类问题，主要是国有粮食企业改革推动迟缓、职工保障困难，粮食出库盈亏真实性存疑等问题。对上述问题相关科室和单位要在整改落实上下功夫，严格落实市审计局提出的整改要求，主动主动、明确责任，精准整改。 三、实行措施，落实责任 （一）要严格落实市审计局提出的整改要求。主动主动、明确责任，坚固树立旧官不欠账、新官理旧账思维，不回避、不遮掩、不护短，逐一拉出清单，落实整改措施，细化到详细部门、详细各单位人员，确保
7、坚决整改到位，避开小错酿大错、大错酿大祸 （二）要统筹支配，把整改工作列入重要议事日程。在当前工作繁忙的状况下统筹支配好审计发觉问题的整改工作。被审计单位和部门要把审计整改工作纳入重要议事日程，倒排时辰表，主要负责人要亲自负责，刚好部署整改工作，指导督办整改事项；要合理支配好工作，使整改工作有时间上、精力上的保障，切实把整改工作落到实处 （三）要明确审计整改的责任。必需明确相关单位、部门及人员的责任。被审计单位和部门的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人，单位和部门自身存在的问题，由主要负责人负责落实整改工作；各单位和部门要将整改任务层层落实，明确到人，并探讨提出书面整改材料。局班子成员要
8、负责做好分管科室和局属单位审计整改工作的指导和协调，确保整改工作按期完成。 （四）要按时保质完成整改任务。相关单位和部门必需根据局统一要求，仔细完成整改工作。在×月×日前，完成整改并上报书面整改看法，书面整改看法由主要负责人审签并加盖公章并经分管局领导批阅后送局财务科。在整改质量上要做到高标准，凡能马上改正的必需马上改正；对短暂不能整改到位的，要制定整改安排和详细措施，列出时辰表， 限期完成整改。局财务科要主动做好面上指导工作，并对疑难个案进行帮助辅导；对不符合要求的整改报告，要坚决退回，责成重新起草。确保整改工作保质保量完成。 （五）要举一反三，全面排查整改。这次审计
9、有的单位虽然没有被点到类似的问题，但也可能不同程度的存在，所以我们不要有侥幸思想，不要坐等，要把握主动，着眼规范，提早整改；请各单位负责人会后立刻组织人员进行排查，发觉类似的问题要马上整改。 四、借力审计，规范管理 近几年来，在局党组的统一领导下，局机关局属单位全体干部职工紧紧围绕工作大局，克服困难，努力工作，确保了局直系统的稳定和发展。但随着经济社会形势的不断发展，粮食和物资储备工作也在不断推动，我们要因势而动，主动作为。 一是建立健全并严格执行制度。各单位会后要马上对本单位业务管理制度、财务管理制度进行修改完善，要眼光向外，刚好发觉其他单位好的阅历做法，学以致用。特殊是要把纪委、审计、财政
10、等相关部门新的管理要求吸纳进去，制度制定后不是一成不变的，要跟上形势的发展改变，确保我们的管理行为不滞后；既规范工作，又爱护干部。 二是要落实监督。局财务科要加强对局属各单位财务工作的指导、监督。尽快修改完善对局属单位财务管理方法，使其具有更好的可操作性；对不听从不协作指导监督、工作差错率高、审计等检查发觉严峻违规行为的要依规依纪肃穆处理。以审计整改工作为契机，全面推动管理工作规范化，使我局的财务和业务管理服务水平有一个大的提升。 在全市审计整改动员大会上的讲话 2 同志们： 市委、市政府确定召开这次全市审计整改动员大会，主要是通报审计状况，支配部署整改工作，进一步严明财经纪律，加大资金监管力
11、度，建立完善资金管理的长效机制，保障全市经济社会持续健康发展。前面， * 同志通报了省政府对 * 县政府套取挪用财政支农专项资金问题的处理状况及省审计厅对 * 书记在市政府任职期间履行经济责任的审计状况。下面，我就如何做好整改工作再讲三点看法。 一、深刻相识整改审计问题的重要性和紧迫性 去年以来，国家审计署京津冀特派办对我市财政支农资金进行了审计，重点对 * 县涉农专项资金运用状况进行了专项审计，发觉了严峻的问题。为了尽快整改存在的问题，市政府于去年 9 月 27 日召开了全市肃穆财经纪律加强资金管理工作会议，就如何整改审计发觉的问题，进一步严明纪律、强化监管提了明确的要求。会议之后，各县区和
12、有关部门在监察、审计、财政等部门的督促之下，针对自身存在的问题，主动进行整改，做了大量艰苦细致的工作，整改工作收到了明显成效。 * 县撤销了 19101 年以来开设的 5 个整合资金帐户，主动筹措归位资金 2524 万元，废止了项目资金管理方法，重新制定了财政专项资金管理方法，配套出台了加强政府投资项目评审看法，在财政全额拨款部门试点推行了会计委派和财务集中核算，对各乡镇、部门一把手进行了全面经济责任审计和财政学问法规培训。市财政局制定出台了专项资金管理暂行方法、强农惠农专项资金支付管理暂行方法、加强政府选购管理工作的看法、重新核定市直机关公务用车编制的看法等一系列看法、方法，规范预算编制行为
13、，成立了非税收入局，加强了政府选购和车辆编制管理、财政专项资金管理、国有资产管理、财政监督管理。市审计部门制订了审计工作五年发展规划，紧紧围绕落实国家宏观调控政策、转变经济发展方式、改善民生、廉政勤政等重点领域和关键环节，深化开展了预算内资金、专项资金、政府投资、经济责任、抗震救灾等审计，特殊是进一步加强了对各类财政资金的审计监督力度，发觉和解决了一大批资金运行过程中的问题。 3 月 25 日 至 4 月 20 日 ，受省委组织部的托付，省审计厅派出审计组对肖书记在市政府任职期间经济责任履行状况进行了全面审计，并延长审计了市属及所辖 4 县区的 40 多个相关部门和重点项目的执行状况，并形成了
14、两个审计报告。这两个审计报告，在充分确定成果的同时，客观地指出了我市财政资金管理中一些应收未收、应缴未缴、虚列虚报、套取挪用、违规收费、公款私存等问题，并立足于促进工作、促进发展，提出了具有很强针对性、建设性和可操作性的整改看法。可以说，查出的问题很详细，定性很精确，处理也很宽容、很恰当。大家要深切理解审计组治病救人的良苦专心，深刻相识审计存在问题的严峻性和危害性，实行得力措施进行整改。 深化分析审计查出的这些问题，既有客观方面的因素，也有主观方面的缘由。从客观方面讲，主要是我们市经济发展落后，财政保障实力弱，运转财力严峻不足，在财政资金调度困难的状况下，部分县区和部门出现了打酱油的钱用来买醋
15、的问题，发生了滞留、挤占、挪用专项资金的现象。从主观方面讲，还是财经制度执行不严格，财经纪律观念淡薄，监督检查严峻缺位。审计发觉，有的县区财政预算管理弱化，预算执行随意性大；有的单位财经制度不健全，不能严格遵守预算管理、政府选购、收支两条线管理等制度，使财经制度不能发挥应有的作用；有的领导干部存在侥幸心理，制度观念和法律意识淡薄；有的财会人员业务素养低，纪律观念淡薄，有章不循，有规不守，不作为、不勤政，财务帐务管理混乱，等等。问题审计出来后，相关县区、部门也提出了整改措施，但整改不彻底，使审计的作用大打折扣，有些问题甚至屡查屡犯，边改边犯，使国家财经法规政策得不到有效执行。这次审计中反映的问题
16、，都是由这方面的缘由造成的。 经济责任审计是加强领导干部监督管理，促进领导干部勤政廉洁、从源头上预防和治理腐败的重要举措。各级各部门肯定要深刻相识审计存在问题的严峻性和危害性，切实提高搞好审计整改工作重要性的思想相识。首先，审计整改是立党为公的迫切要求。一方面，假如我们对审计发觉的问题置若罔闻，大量的农业专项、教化专项和民生资金不能落实，就使党的政策不能落到实处，严峻损害了党在人民群众中的形象和威望。另一方面，我们市是一个经济欠发达地区，财政支撑经济发展的实力非常有限， 90% 的可用财力都是国家的转移支付和专项 资金，只有管好用好这些资金，才能赢得国家和省里的支持，也才能争取到更多的项目资金
17、，加快经济社会发展步伐。其次，审计整改是执政为民的迫切要求。我们支配的各类资金，都来自于纳税人，其本质是人民群众劳动积累的结晶。人民群众看我们，主要是看我们是不是清正廉洁，是不是把取之于民的钱用之于民，为他们谋利益、办实事。我们务必清晰，大家权力都是人民给予的，必需为人民执好政，掌好权，管好钱，造好福，否则人民不答应。第三，审计整改是依法行政的迫切要求。依法行政是贯彻依法治国方略、落实依法执政要求、维护最广阔人民群众利益的重要体现。政府部门驾驭着大量的权和钱，假如为所欲为，想怎么干就怎么干，就必定会给国家和人民造成巨大的损失。因此，我们政府的一切工作都必需严格依法办事，以对法律、对历史、对社会
18、、对人民高度负责的精神，切实增加做好整改工作的政治责任感和历史使命感，促进全市经济平稳较快发展。 二、明确目标，突出重点，扎扎实实整改存在的各类问题 对省审计厅审计过程中查出的重大问题，市委、市政府高度重视， * 书记于 5 月 19 日 召集相关部门听取状况汇报，落实整改责任，要求必需在 5 月底前整改完毕。 5 月 26 日 ， * 书记再次主持召开专题会议，听取了重点单位审计整改状况汇报。今日的这个会议，既是审计状况的通报会，更是问题整改的誓师会，各县区和有关部门、单位必需实行更加有力的措施，仔细订正审计查出的问题，切实提高依法行政、依法理财水平。 一要加强组织领导。市县区要进一步建立完
19、善审计监督联席会议制度，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，组织、监察、审计、财政、人事、公安、税务等相关部门为成员单位，刚好探讨解决审计确定执行、审计整改和审计成果利用中的重大问题，督促被审计单位和部门严格执行审计确定。各县区政府主要领导和相关单位主要负责人是整改工作的第一责任人，要负总责、亲自抓，根据审计确定书的要求，亲自制定整改方案，亲自督促落实，并向新闻媒体公开承诺，确保整改工作按期完成。各级领导干部要以身作则，把抓落实放在第一位，对本县区、本部门、本单位以及分管工作领域的整改工作，亲自过问、亲自探讨、亲自督查，带头抓好查纠整改工作，促进面上整改工作的顺当进行。 二要明确整改目标。
20、市委、市政府对这次审计存在问题整改工作总的要求就是坚持审计 整改 规范 提高这条主线，实行得力措施全力以赴进行整改。各级各部门对审计出来的问题，要紧盯不放，督促整改，做到事事有回音、件件有落实，使审计确定落实率达到 101% ，审计问题整改率达到 101% ，跟踪回访率达到 101% ，最终实现审计一个单位、整改一个单位、规范一个行业、发展一方经济的目标。要建立审计整改消号制度，涉及单位要在一周之内制定出切实可行的整改方案，经过审计、监察、财政三部门联合审核后进行整改， 9 月 10 日 前全部整改完毕，整改结果报市政府。 三要落实整改措施。依据审计存在问题的性质探讨制定和落实好各项整改措施，
21、被挤占挪用的专项资金必需限期归位；被转移、截留的预算收入必需限期缴库；违规收取的各种款项该退的必需按期退还，该上缴的必需按期上缴；私设账外账、小金库、顶风乱发钱物、乱购车辆和严峻渎职失职造成国有资产损失的违纪问题必需肃穆追究。要落实审计跟踪回访制度，整改结束后，审计、监察、财政三部门要对被审计单位的整改状况进行检查核实，并形成专题报告上报市委、市政府，市上将专题向省委组织部、省审计厅、省监察厅汇报整改状况。 四要强化督促检查。审计、监察、财政等部门要加强协调协作，组织精干力气，盯紧审计检查中发觉的重点问题不放，跟踪监督，确保问题得到解决。对督查中发觉的重大问题，要刚好提交审计监督联席会议探讨解
22、决，督促相关部门落实，确保各项整改措施落实到位。审计部门要对审计确定书落实状况进行跟踪督办，并与纪检、检察、公安等部门建立经济案件移送处理制度，对拒不执行审计确定、拒不落实审计看法的部门和单位，要依照有关法律法规，追究相关领导和有关人员的责任。对违反党纪政纪的要按程序移送纪检监察机关处理，有犯罪嫌疑的要移送司法机关依法查处。 五要严格考核奖惩。对这次审计确定落实状况和审计问题整改状况，市委、市政府将进行严格考核，对整改不力的领导班子和领导干部进行通报指责，性质严峻的赐予党政纪处分。实行审计信息公开是审计工作发展的迫切要求和必定趋势。温总理 7 月 1 日 主持召开了国务院常务会议，专题部署了
23、20XX 年度中心预算执行审计查出问题的整改工作，要求抓紧探讨和修订预算法，改进和完善 预算编制方法，不断提高预算的约束力和肃穆性。并要求加大预算公开力度，加强对重点领域和关键环节权力运行的监督，坚决订正行政不作为和乱作为。我们要根据这一要求，主动推行审计公告，切实加大预算公开力度，在坚持和完善审计工作报告及其整改状况向社会公告的基础上，逐步实行审计结果单项公告制度，扩大公告范围。要充分利用新闻媒体，将重点部门、重点项目、重点资金和关系群众切身利益的民生项目资金的审计结果向社会公告，接受人民群众的监督，促进问题的整改。 三、抓点带面，举一反三，主动探究建立加强资金监管的长效机制 整改问题，堵塞
24、漏洞是治表之方，建章立制，完善机制则是治本之策。要肃穆财经纪律，促进全市经济社会持续健康发展，必需举一反三，严明纪律，深化改革，完善制度，加快建立加强资金监管的长效机制。 一要严明财经纪律，强化资金监管力度。审计存在的问题，究其根源还是相关单位负责人和工作人员无视财经纪律、疏于监管造成的。个别部门、单位年年审、年年犯，屡禁 不止，屡查不改，使正常的财经管理秩序受到了严峻破坏，这也充分暴露出我们在执行财经纪律方面还有一些不容忽视的薄弱环节，特殊是在责任追究方面力度还不够大，行政问责有时流于形式，失之于宽、失之于软，惩戒和警示作用发挥的不够好。要确保审计存在问题整改到位，监察部门必需重拳出击，加大
25、对大案要案的查处力度，严厉惩处相关责任人，以严明的纪律保证财经秩序规范有序。 二要完善制度法规，依法管理财政资金。没有规距不成方圆。这里所说的规距就是制度，或者叫约束人们行为的规则。审计查出的这些问题，一方面是制度本身的缺失，另一方面则是制度监管的缺失。此前，市政府就资金管理探讨制定了一系列规章制度，但从审计状况看，很多单位负责人没有根据这些规章制度办事，为所欲为，我行我素。今日我在这里重申，这些制度必需不折不扣地落实到位，不能走过场、打折扣。同时，相关部门要依据改变了的新形势，不断探究和探讨依法理财、科学理财的有效机制，对市一级层面出台的这些规章制度进行修订完善。重点要制定完善政府债务管理方
26、法，加强对政府举债项目的绩效评估，做到借、用、还相统一，防范、降低和化解债务风险；完善政府选购、收支两条 线管理制度，健全政府非税收入监督检查机制，切实加强和规范政府非税收入监督管理，杜绝隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用现象发生；完善财务管理一支笔审批制度，明确责任，规范财务支出行为；完善专项资金管理方法，全面执行各类补助和专项资金限时拨付制度，提高资金运用效率；完善财政监督体系，强化监管手段，创新监管方法，主动推行跟踪问效管理；完善国有资产管理方法，将国有资产处置收益纳入预算管理，严格执行收支两条线规定，切实加强对国有资产和各类资金运用状况的全过程、全方位监督检查；完善领导干部离任交接制度，进一
27、步强化对领导干部权力的约束，不断促进各类资金管理走向规范化、制度化、科学化。同时，各单位特殊是各预算执行单位要根据有关法律、法规的要求，建立健全内部限制制度，使人、财、物置于有效的管理监督之下，促进规范管理和正常运行。财政、发改、水务、农牧、城建、国土等资金管理部门要制定完善详细的规章制度，健全报账制、国库集中支付、国有资产收益等管理方法，加强对财政预算内外资金的监管。审计部门要探讨建立审计整改状况的回访和检查核实制度，定期对被审计单位进行回访，检查并督促其整改；建立审计整改工作结果的披露制度，使审计整改结果透亮化。 三要强化教化培训，提升理财工作实力。组织、人事部门要将财经法规、财经纪律的学
28、习培训纳入领导干部年度培训安排。财政部门要将市级层面修订出台的管理制度和相关部门的管理制度编印成册，协作组织、人事部门加大对县区长、市直各部门一把手和各类财会人员的培训教化力度。市县区财政、审计部门要结合业务工作实际，有安排、分步骤、有重点地加强对财会人员的培训教化，切实提高财会人员的业务素养和思想素养，充分发挥领导依法理财、依法决策的参谋助手作用，努力造就一支坚持原则、廉洁自律、业务精通、严谨细致、恪尽职守的财会干部队伍，确保财经管理科学规范。通过教化培训，使领导干部带头学法、懂法、遵守法律、依法理财，使各类财会人员严格根据纪律规定办事，为领导把好关，为单位管好钱，为自己负好责，从源头上有效
29、防控腐败问题的产生。要严格执行财会人员持证上岗制度，对不具备从业资格的会计人员，必需进行调整；对发生严峻违纪违法行为的财会人员，要坚决取消从业资格。 四要转变工作作风，提升资金监管实效。从审计发觉的问题看，有一些问题与我们现行的体制有关系，但大部分问题却与我们的干部作风有亲密的关系。 如资金拨付方面，专项资金被滞留、挤占、挪用，有些是万不得已，而有些是由于工作效率、工作作风缘由造成的，部门间的协调、运转上存在隔一堵墙就象隔一座山一样的状况，发改与财政部门不通气或通气不够，项目建设与资金拨付连接不紧密等，既影响了发展，又使部门之间相互推诿、相互扯皮的现象加剧，这些都须要我们去仔细的反思。要结合正
30、在开展的科学发展观学习实践活动，大力整改机关工作作风，订正在观念、工作协调等方面的不足，把这方面的问题彻底解决好。在切实整顿机关作风的同时，要大力转变干部工作作风。审计发觉的很多问题，都与我们的财务人员记帐、进出不规范有关，有些是懒散造成的，有些是业务不熟识，有些是不负责任，有些是由于私心或是留有小算盘，必需整顿财会人员工作作风。每个县区、每个部门都应当探讨几个典型案例，详细分析，究竟是主管领导在工作指导方面的问题，还是财务人员业务素养上的问题，通过详细分析，使我们的各项管理都规范起来。 同志们，管好用好财政公共资金，是政府的重要职责，是廉政建设的重中之重。我们肯定要坚固树立科学发展观和正确的政绩观，提高思想相识，统一行动目标，扎扎实实整改审计问题，加快建立财政资金科学管理的长效机制，努力营造风清气正的良好环境，促进经济社会持续健康发展。 第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页