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1、2022关于深化“放管服”改革优化营商环境贯彻落实情况的报告三篇 关于深化放管服改革优化营商环境实行状况的报告三篇（1）全力打造审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优的四最唐山品牌，让群众和企业最多跑一次，是今年市委市政府深化放管服改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协协商政的重点，月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众看法建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推动状况进行了重点调研。现将状况报告如下：一、我区
2、深化放管服改革基本状况近年来，我区把放管服改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的牛鼻子，加大放权力度，提高审批效能，让放的效果持续显现、管的制度不断健全、服的体系逐步完善。一是取消审批事项实现有效连接。截至去年底，共承接下放取消审批事项批次项，其中已承接项，连接取消项，上级暂未下放项。今年以来，根据市编办要求，对省取消下放的项行政许可事项进行了连接。其中连接取消的项。连接下放的项。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推动当中。二是推动相对集中行政审批。根据推动政务服务两集中、两到位和应进必进相关要求，凡与企业生产经营、群众生活亲密相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。三是深化审批进程支
3、配再造。依据河北省县级行政许可事项通用书目和区级公共服务事项清单，对年行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事进程支配，削减审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达，即办件数量达到全部审批事项的，行政审批事项实际提前率达到。四是深化推动互联网政务服务工程。目前全区涉及行政审批的个部门项事项全部纳入网上审批系统。其中项政务服务事项已延长至个乡镇，最大限度地实现了利企便民。五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括大体系、个子体系、共项服务标准。二、我区放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实践中，我们发觉当前政务服务工
4、作与加快转变政府职能的要求、与路南区经济社会发展的形势、与人民群众的期盼相比，还存在着一些差距和不足。改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有两头办理现象，肯定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的一个窗口办结、一次取件貌似节约企业取件频次和进度，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事进程支配多、审批进度长、手续繁琐、资料重复供应、办事窗口设置不足、工作人员素养不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在肯定差距。放权和接棒连接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问
5、题突出，存在接不住或接不好现象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至零办理，造成设专人奢侈、不设专人又不懂专业的两难局面。政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特殊是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依旧存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过多个职能部门、多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依旧繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等
6、，这些证明又必不行少，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。门好进、脸好看、就是事办不成的状况还客观存在，特殊是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素养实力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。信息共享存在壁垒。互联网等创新手段肯定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严峻，尚未互通共享数据，公民的户籍、教化、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项须要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，一网受理仍有局限。专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素养还不能满意实际须要
7、。正式人员还未到位，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素养参差不齐，有的超前服务思想不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够深厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施 多证合一登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，人少事多影响登记工作效率。三、进一步深化我区放管服改革的几点建议要真正实现减政放权、放管结合、优化服务改革总体要求，就必需牢牢坚持以群众获得感和华蜜感为动身点，将改革进行究竟，打通服务群众的最终一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。着力做好行政审批局改革前后连接工作。一是开展行政审批清零工作。对各部门实施的行政许可、公共服务
8、等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划组织设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位。对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。健全保障机制，提高接权实力。放管服改革，放是前提，管是基础，服是追求。一是要十足发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推动政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推动合力。二是建立健全事权、人权、财权对等保障机制，特殊是应本着人随事走的原则，
9、在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝甩手掌柜，让基层政府有动力、有实力承接好审批事项，切实解决服务群众最终一公里问题。三是接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充溢力气、提升实力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新状况、新问题，确保下放事项平安着陆。优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务一张网，推动各类服务事项预约、申报、办理、查询等全进程支配网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业证件联用、信息联通、服务联动。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民
10、利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应当找群众供应。加快互联网政务服务建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、特性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取最多跑一次，甚至最好不用跑，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增加技术支撑。十足利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。明确责任主体，加强队伍建设。一
11、是尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件进程支配、人员状况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转供应精确事实依据。二是根据审管分别的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互连接的监管机制，确保事有人管、责有人负。三是加强审批队伍建设，培育公仆思想，增加服务群众的实力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充溢一线人员力气，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短进度内熟识工作，尽快进入角色。关于深化放管服改革优化营商环境实行状况
12、的报告三篇（2）全力打造审批事项最少、收费标准最低，办事效率最快、服务水平最优的四最唐山品牌，让群众和企业最多跑一次，是今年市委市政府深化放管服改革和倒逼政府简政放权的重大决策部署。区政协把这项工作作为今年协协商政的重点，3月份，组织部分委员进行了专题调研。通过召开部门座谈会，企业座谈会，实地考察行政审批服务中心、市民中心，现场听取企业办事人员和群众看法建议等方式，对区编办、发改局、市场监督管理局、国际五金城、钢领国际等相关部门和企业放管服改革推动状况进行了重点调研。现将状况报告如下：一、我区深化放管服改革基本状况近年来，我区把放管服改革作为深化行政体制改革、转变政府职能的牛鼻子，加大放权力度
13、，提高审批效能，让放的效果持续显现、管的制度不断健全、服的体系逐步完善。一是取消审批事项实现有效连接。截至去年底，共承接下放取消审批事项13批次65项，其中已承接55项，连接取消1项，上级暂未下放9项。今年以来，根据市编办要求，对省取消下放的70项行政许可事项进行了连接。其中连接取消的18项;连接下放的52项。目前，仍有一批取消下放事项正在逐步推动当中。二是推动相对集中行政审批。根据推动政务服务两集中、两到位和应进必进相关要求，凡与企业生产经营、群众生活亲密相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。三是深化审批流程再造。依据河北省县级行政许可事项通用书目和区级公共服务事项清单，对XX年行政
14、许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，削减审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量达到全部审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达到95%。四是深化推动互联网+政务服务工程。目前全区涉及行政审批的21个部门132项事项全部纳入网上审批系统。其中76项政务服务事项已延长至10个乡镇，最大限度地实现了利企便民。五是建立了服务标准体系。实现了行政审批、办事程序、服务模式、评价体系标准化，建立了包括3大体系、20个子体系、共230项服务标准。二、我区放管服改革存在的主要问题在深化放管服改革的工作实践中，我们发觉当前政务服务工作与加快转变政府职能的要
15、求、与路南区经济社会发展的形势、与人民群众的期盼相比，还存在着一些差距和不足。改革实效与社会各方期盼还有差距。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，但目前有些行政审批事项，名义上进了中心，实际是还有两头办理现象，肯定程度上影响了中心功能作用的发挥。有的一个窗口办结、一次取件貌似节约企业取件频次和时间，实际前提是全部证件办齐了一次才能取走。在一些环节还存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复供应、办事窗口设置不足、工作人员素养不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在肯定差距。放权和接棒连接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，权责不匹配问题突出，存在接不住或接不好现
16、象。如农经局对应市农业、林业、水务、畜牧等多个局，我区现无专业技术人员，有些下放职能一时难以履行到位。二是个别放权与实际契合度低，如交通、地震等在区级办理量很小，部分事项甚至零办理，造成设专人奢侈、不设专人又不懂专业的两难局面。政务服务效能有待提高。一是行政审批机制需进一步完善。特殊是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依旧存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节，各种审批要件、程序、环节依旧繁多。二是各系统改革缺乏统一标准。如减证便民工作，民政部门不再开具婚姻证明、单身证明等，但申请廉租房、征地拆迁对象认定、银行贷款等，这些证明又必不行少
17、，导致群众不知所措。三是工作作风亟需转变。门好进、脸好看、就是事办不成的状况还客观存在，特殊是服务新经济方面，基层政府及其工作人员素养实力跟不上，敷衍塞责、推诿拖沓现象偶有发生。信息共享存在壁垒。互联网+等创新手段肯定程度上促进了政府相关部门联通和审批信息的共享，但不少部门的核心业务系统都是在纵向网上运行，条块分割严峻，尚未互通共享数据，公民的户籍、教化、就业和企业的工商、税务等基本信息处于碎片化状态，使得同一件事项须要多次录入，增加了基层工作量，影响了审批效率，一网受理仍有局限。专业性人才面临挑战。随着审批局的组建，审批工作涉及范围不断拓展，人员数量和素养还不能满意实际须要。正式人员还未到位
18、，目前政务大厅工作人员大多是各单位推送的，人员素养参差不齐，有的超前服务意识不强，主动对接项目、服务项目氛围还不够深厚。行政审批局人才建设面临严峻挑战，尤其是窗口部门人员紧缺。比如：实施 多证合一登记后，市场监督管理局对外窗口的业务量呈爆发式增长，人少事多影响登记工作效率。三、进一步深化我区放管服改革的几点建议要真正实现减政放权、放管结合、优化服务改革总体要求，就必需牢牢坚持以群众获得感和华蜜感为动身点，将改革进行究竟，打通服务群众的最终一公里，使群众的需求与政府的服务实现无缝对接。着力做好行政审批局改革前后连接工作。一是开展行政审批清零工作。对各部门实施的行政许可、公共服务等事项予以清空，重
19、新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简规范。二是做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位;对暂不能划转的审批事项，在行政服务中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事服务大厅办理。健全保障机制，提高接权实力。放管服改革，放是前提，管是基础，服是目的。一是要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推动政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推动合力。二是建立健全事权、人权、财权对等保障机制，特殊是应本着人随事走的原则，在下放事项的同时，
20、帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝甩手掌柜，让基层政府有动力、有实力承接好审批事项，切实解决服务群众最终一公里问题。三是接权单位要本着接住接好的原则，搞好协调对接，在充溢力气、提升实力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新状况、新问题，确保下放事项平安着陆。优化公共服务，提高政府行政效能。加快构建政务服务一张网，推动各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业证件联用、信息联通、服务联动。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、服务热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消
21、而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应当找群众供应。加快互联网+政务服务建设，提升服务质效。一是制度标准先行，整合服务资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动服务资源整合联动，实现一体化、智能化、特性化的政务服务，让群众少跑腿、多办事，争取最多跑一次，甚至最好不用跑，切实增进路南人民群众的获得感。二是升级信息平台，增加技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务服务平台功能，真正做到让民众通过登录网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。明确责任主体，加强队伍建设。一是尽快完善行政审批局
22、人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员状况调研摸底，形成行政许可、公共服务等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转供应精确事实依据。二是根据审管分别的原则，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互连接的监管机制，确保事有人管、责有人负。三是加强审批队伍建设，培育公仆意识，增加服务群众的实力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充溢一线人员力气，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟识工作，尽快进入角色。关于深化放管服改革优化营商环境实行状况的报告三篇（3）深化放管
23、服改革，优化营商环境是推动政府职能转变，提高政府现代化治理实力的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满意人民对美妙生活憧憬的迫切须要。依据全县 _、牢记使命 _实施方案要求，近期围绕深化放管服改革、优化营商环境进行了专题调研，形成报告如下。一、基本状况近年来，根据中省市关于深化放管服改革、全面优化提升营商环境的总体支配部署，XX县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建设，实施专项整治，强化督查考核，主动营造快捷、高效、规范、透亮的营商环境和政务服务体系，营商环境明显好转。主要特点:(一)深化放管服改革，全力推动三集中三到位。截至目前，XX县23个部门、387项划转事项已全部进驻
24、县政务服务中心全流程办理，共受理行政许可和公共服务上线12.54万件，办结率为99.61%，群众满足度达100%;为了使三集中三到位落到实处，XX县政务服务中心与各进驻单位签订了授权书和承诺书，全部进驻部门均已启用了行政审批专用章。同时XX县全面推行派驻政务服务中心首席代表制，派驻部门向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。(二)强化政策支撑，破解企业发展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。XX县将企业开办环节数由xx年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二是强化落实，降低企业运行成本。累计降低人
25、工成本4459万元、生产要素成本920万元、物流成本1267万元，融资成本由过去的每笔2800元降至现在的融资零成本。三是多措并举，降低企业融资难度。激励支持银行业金融机构主动开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建设。截至目前，XX县各类商业银行共向小微企业投放专项贷款近2亿元。(三)强化执纪监察，改善法治环境。XX县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是根据有信必核、有访必复原则，凡涉及到营商环境的信访投诉举报，从重从快肃穆查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予
26、以答复解决。二是围绕XX县优化提升营商环境五大专项行动实施方案综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个担当优化营商环境工作职责的单位进行开展满足度测评，查找问题、征询看法，充分发挥社会监督、 _作用。二、存在的问题一是存在思想相识不到位的问题。一些部门对深化放管服改革和优化营商环境的重要性和紧迫性相识不够、主动性不强，对审管分别做法存在质疑，对于如何推动落实探讨不够。二是存在体外循环的问题。一些部门审批环节繁琐，存在多头办理两头审批的状况;一些部门授权不充分，中心窗口成了挂号室;还有一些部门窗口工作人员素养参差不齐，存在三多一少现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无
27、行政审批执法权人员多，业务骨干少。三是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍旧存在新官不理旧账问题。一些部门办事手续繁琐、随意性大，拖等压等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人明放暗收，放管结合中有人择利而为，优化服务中有人言行不一;为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等衙门恶习仍旧时有表现;玻璃门弹簧门旋转门没有完全打破，政策 _、办事推拖绕等损害群众感情、侵害企业利益的行为仍旧没有根绝。三、
28、对策和建议一是集中办理要到位。要深化推动放管服改革，持续推动三集中三到位，在应进必进上下功夫，加快推动行政审批服务职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要到位。要围绕立刻办、网上办、就近办、一次办大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。三是加强监管要到位。要全面加强事中、事后监管，进一步厘清审批监管事项和责任要求，切实防止一放就乱、一管就死怪圈现象，真正推动审批型政府向管理服务型政府转型。四是政府服务要到位。要强化主动服务意识和担当意识，围绕便利企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税服务、降低运行成本等方面，
29、当好店小二，做到无事不扰，有求必应，不断提升服务质量。五是环境保障要到位。要肃穆查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的有意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击向投资者索要钱物、巧取豪夺，以及强揽工程、强行供料、强买强卖、无理阻工等阻碍企业正常经营、侵害企业合法权益的违法犯罪行为，为项目建设营造良好环境。六是诚信建设要到位。要加强信用体系建设，完善企业信用数据库和企业家诚信档案，建立红黑榜，强力整治老赖、恶意逃债、公职人员欠贷等行为。要增加政府公信力，政府承诺的事项肯定要严格兑现。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页