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1、美丽乡村建设与城镇化协调研究 一、引言 2022年，中央一号文件首提“美丽乡村”建设目标，同年5月，农业部启动了力求农业生态、农村生产、农民生活和谐统一的美丽乡村创建活动。美丽乡村建设是社会主义新农村建设的探索和实践，“美丽”是建设的目标，“乡村”是主体，“建设”是实现目标的途径。美丽乡村建设是改善农村人居环境的重要载体，深度挖掘乡村内涵，从而吸引城市的人才、资金和信息等向农村流动，最终实现城乡的等值化2。“美丽乡村”建设的实质是社会主义新农村建设的升级阶段，它是城镇化进程的必然结果，也是农村重建的内在要求3。2022年国家新型城镇化规划（2022-2022年）正式公布，要求城镇化建设立足于生
2、态城乡一体化发展的基础之上，其关键在于不以牺牲农村、农业、农民为代价4。但在我国，随着城镇化不断推进，城乡差距过大、发展不平衡是二者协调发展亟待解决的问题。城镇化引领着美丽乡村建设，美丽乡村建设是城镇化的重要推动力，提升人民幸福感是二者的建设理念，城乡统筹协调发展，相辅相成，共同促进,才是实现社会主义现代化建设的有效途径5。鉴于此，本文基于20222022年数据，构建陕西省美丽乡村建设和城镇化耦合协调发展模型，测算陕西省各地级市协调发展水平。 二、研究样本及数据来源 （一）研究区域概况。陕西省位于中国西北部、黄河中段，下辖10个地级市，常住人口3864.40万人。2022年，陕西省城镇化率达5
3、8.13%，低于全国1.45个一百零一分点。城镇保障性安居工程使454万人住进新居，高速公路通车里程超过5000公里。目前，陕西省已创建省级美丽宜居示范村640个，建成“美丽乡村文明家园”省级和市级示范县60个。（二）数据来源。本文以陕西省10个地级市为研究样本，基于2022-2022年相关数据，研究陕西省各地级市美丽乡村建设与城镇化的协调耦合程度。文中数据来源为历年中国统计年鉴、中国人口与就业统计年鉴、陕西省统计年鉴、中国城市统计年鉴及各地级市社会经济发展统计公报。 三、指标选取与模型构建 （一）数据标准化及指标权重。本文采用极差法对原始数据进行标准化处理，为克服层次分析法的主观性，采用熵值
4、法对各指标进行客观赋权。在综合考虑美丽乡村建设和城镇化影响因素的基础上，依据客观、科学的原则，美丽乡村建设评价体系参考刘继志6、刘翔7等人，从村富民强、乡风文明和村容整洁三个方面综合测评美丽乡村子系统。根据卢瑜8、谢国根9和丁翠翠10等人对于城镇化的研究，城镇化评价系统从经济城镇化、社会城镇化、人口城镇化和生态城镇化来考量。指标集赋权计算结果详见表1所示。（二）耦合协调度模型。耦合通常用来研究两个或多个系统之间的相互作用。它反映了系统间协调发展的程度，是衡量系统间相互作用的一种手段。当耦合度大时，即各系统齐头并进，共同发展，反之，则系统间联系不密切，发展不协调。(1)综合评价指数。依据上述评级
5、指标体系及熵值法赋权得出美丽乡村建设和城镇化综合评价指数，计算公式见公式1和公式2。（1）（2）其中，i为评价总年份，j为评价总指数，xij和yij为美丽乡村建设各评价指标原始数据进行标准化后的值，Wj为指标所对应的权重，f(x)为美丽乡村建设评价指数，g(y)为城镇化评价指数，该指数越大越好，反之亦然。=1)(ijijwxxf=1)(gijijwyy（2）耦合度模型。耦合度是反映系统或要素相互影响程度的指标，其计算公式为:（3）其中，c为耦合度，其值越大，表明两个系统耦合的越好。（3）耦合协调度模型。耦合系数只体现系统的相关程度，协调程度需靠协调度模型体现，其计算公式为：（4），T为综合协调
6、指数，用来反映两个系统发展状况对耦合协调水平的贡献。考虑到美丽乡村建设系统和城镇化系统同等重要，故a=b=1/2。耦合协调度分为以下几种类型，见表2。 四、结果与分析 （一）综合指数分析。美丽乡村建设与城镇化综合评价指数如表3所示，西安市美丽乡村建设和城镇化综合评价水平均高于其余各市，且城镇化建设超前，首位特征明显。铜川、宝鸡等九市，美丽乡村建设和城镇化综合评价水平偏低，处于0-0.5之间，且美丽乡村建设均超前于城镇化。美丽乡村建设综合发展指数特征如下：（1）西安、宝鸡、渭南、延安、榆林、安康市美丽乡村建设处于波动上升状态，且西安市城镇化美丽乡村建设质量和水平一直领先；（2）铜川和商洛市自20
7、22年起，美丽乡村建设水平持续下降，最低水平至0.18；（3）汉中市美丽乡村建设水平连年上升，从0.28上升至0.42，增长势头良好。城镇化综合发展指数特征如下：（1）陕西省各市城镇化均在逐步增长，渭南市上升幅度最大；（2）西安、铜川、宝鸡、咸阳、延安、汉中、安康市城镇化推进速度呈缓慢波动增长态势，西安市作为省会城市城镇化水平最高，咸阳次之；（3）渭南、榆林、商洛市城镇化建设水平连年增高，城镇化稳步推进，商洛市城镇化指数最低，一直处于0.1以下。（二）耦合协调状况评价。从表4可以看出，陕西省各地级市美丽乡村建设和城镇化耦合协调度值介于0.2-1之间，整体有波动下降趋势。西安市耦合协调度最高，咸
8、阳市次之，商洛市最后。从时间分布来看，所有地级市2022-2022年耦合协调度值呈“下降”趋势，在2022年陕西省加强美丽乡村打造试点工作之后，直至2022年二者耦合协调发展程度逐渐好转，但近年来有下降势头。从空间分布来看，西安市在加快推动城镇化建设时，不以牺牲生态环境为代价，初步实现了经济、社会、生态的均衡协调发展，但2022年有所下降。宝鸡、咸阳、榆林三市属于过渡发展类型，其中，2022年下降速度最快。渭南、延安、汉中、安康市介于0.3-0.4之间，处于轻度失调衰退阶段。2022-2022年铜川和商洛市耦合协调度介于0.2-0.4之间，发展速度缓慢，在中度和轻度失调之间波动。 五、结论与对
9、策建议 （一）城镇化是美丽乡村建设的基础。各地区应积极推进城镇化，利用产业促进就业，发展绿色经济。同时，扩大医疗卫生、教育的投资力度，助推社会城镇化。同时，也应注重环境保护，打造更加宜居、宜人城市。重点加强西安对关中地带的辐射带动作用，通过知识与技能的流动，推动经济发展。尤其是陕南地区，发展农村经济的重中之重为促进农业现代化，对农产品进行加工升级，打造特色农产品品牌，从而形成农民收入多元化。陕北地区应降低对资源和传统重工业的依赖度，推动经济转型升级。培育和引进新技术，合理高效利用土地资源是城镇化进程的持续动力。（二）美丽乡村建设是城镇化的重要一环。针对陕北、关中以及陕南不同的地域特色和文化差异
10、，按照因地制宜的原则建设美丽乡村。首先，应坚持以高标准、高要求整理整顿村容村貌，完善农村教育、文化等服务设施建设，提升农民综合素质。其次，发展乡村旅游是美丽乡村建设的重大举措，其基础是改善人居环境，生态宜居是美丽乡村建设的当务之急。最后，挖掘和凸显美丽乡村建设的人文内涵，建设文化标识、文化长廊、文化广场，在传承和发扬农村民俗文化的同时，引进现代文化。（三）促进美丽乡村建设和城镇化协调发展。政府部门需发挥组织带动、财政引领、协调监督作用，科学绘制美丽乡村建设城镇化协调发展的蓝图，与此同时，社会公众也应积极参与，从而形成多元参与机制。城镇化建设背景下，美丽乡村建设应遵循“求同存异”的理念，坚持以人为中心，高度重视可持续性、生态优先的发展原则，在推进二者耦合协调发展过程中，加强政策的执行力度，建立健全各项监督制度，坚持精细化管理，不断巩固建设成果，为美丽乡村建设和城镇化协调发展提供保障措施。作者单位:内蒙古工业大学经济管理学院 作者:张昭俊 何丽 单位:内蒙古工业大学经济管理学院 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页