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1、2022年在全县脱贫攻坚冲刺动员大会上讲话在全县决战决胜脱贫攻坚大会上讲话 在全县脱贫攻坚冲刺动员大会上的讲话 刚才，X 同志通报了全县脱贫达标专项研判状况，指出了问题，分析了缘由，并对下一步工作进行了支配。X 同志代表县委、县政府逐镇逐部门交办了研判发觉的详细问题。两个镇、两个部门、两个驻村工作队作了表态发言，这些同志的表态，看法是恳切的，措施也是务实的，希望说到做到。X 同志还就进一步肃穆脱贫攻坚工作纪律提出了明确要求，大家务必引起高度重视。 从专项研判反馈的状况看，实现整县脱贫达标的差距很大、问题许多、风险很高。在这个火烧眉毛的关键节点，召开这样大规模的会议，就是要让大家警醒起来，切实增
2、加责任感、紧迫感和危机感，深刻反思、强化措施、补短强弱、提升质量，确保省上评估验收顺当过关。在此，站在对 X 大局和 X 干部高度负责的角度，我再强调几点要求，详细来讲，就是要做到五个清晰，希望大家能够仔细领悟。 第一，要清晰底线。脱贫攻坚的底线是什么？主要在两个层面。一是两不愁三保障稳定达标，顺当实现整县脱贫退出，这是最基本的目标和底线；二是不发生黑天鹅灰犀牛事务。要总结去年后 XX 被中心巡察组点名通报的教训，防止此类问题发生。 其次，要清晰后果。假如我们不能如期实现脱贫退出这个目标，其后果谁都承受不起。最干脆的后果，我认为主要有三个方面。一是失去尊严。相对而言，X 的脱贫任务在全 市最小
3、，保障在全市最好，假如我们实现不了整县脱贫摘帽的目标，给人留下的映像就是X 的干部干不了事、干不成事，还有什么尊严呢？信任在座的各位谁都不情愿看到这样的结果，谁都不情愿听到这样的评价。所以，为了个人的尊严，为了 X 的荣誉，我们肯定要把这个事情做好。二是军法从事。习近平总书记强调，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。军令状不能白立，立了就要兑现，假如打了败仗，就要军法从事，这意味着问责将更严厉，轻则掉帽子、挨处分，重则丢饭碗。大家肯定要相识到，脱贫攻坚是一场输不起的仗，假如输了，我们既无法向党和人民交代，又要受到严厉的惩处。因此，全县各级干部务必扛牢责任、尽锐出战，坚决打赢这场硬仗。三是形象
4、受损。到 2022 年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党对人民的庄重承诺。假如我们 X 不能按期达标退出，那在全市、全省乃至全国的影响就大了，X 过去能干事、干成事的美誉将毁于一旦。所以，我们要把后果想得严峻一些，容不得任何侥幸，来不得半点马虎，出不得丝毫问题，必需打破常规思维，把工作做深、做实、做细、做精，做到三个不怕(不怕上级核查，不怕媒体曝光，不怕群众上访)，切实提高脱贫攻坚质量。 第三，要清晰症结。研判发觉的这些问题，背后的症结主要是六不问题，即一些干部在脱贫攻坚工作中存在不愿、不能、不严、不实、不公、不廉的突出问题，导致责任不担当、感情不投入、工作不务实，甚至损
5、害群众利益，引起群 众不满。这些症结假如不切实加以解决，脱贫摘帽的目标很难实现。 第四，要清晰对策。当前，要结合不忘初心、牢记使命主题教化，坚持问题导向、民意导向和目标导向，在解决六不问题上来严的、来硬的、来实的。在解决不愿的问题上，要持续传导压力，不干就问责，不干就淘汰。在解决不能的问题上，要从三个方面想方法，一是领导干脆上，全县副科级以上领导要仔细落实三五三工作法，尤其要做到三个亲自，干脆上手解决困难问题，带着工作队员干，教着工作队员干。二是特别状况刚好报告，对一些特别状况和解决不了的问题，要刚好报告脱指部，或者干脆报告县委、县政府主要领导，书记、县长亲自上手解决。三是持续用情专心用力，驻
6、村总队长要因事而谋、因势而为，不要怨天尤人，不要把全部问题都归咎于客观缘由，别人能做到的我们也应当能做到。要在抓好政策落实、任务推动、群众工作等方面持续用情专心用力，尤其是在提升群众满足度上狠下功夫，多学习借鉴兄弟县区好的做法和阅历，多反思我们对群众有没有感情？反思我们做群众工作到位没到位？反思群众为什么对我们不满足？用我们的真诚和真心赢得群众的信任和支持。在解决不严的问题上，领导干部要坚决克服好人主义，深刻理解慈不掌兵的道理，切实做到严格管理、严格监督，在问责处理上做到动真碰硬、绝不心慈手软。在解决不实的问题上，紧盯扶贫领域形式主义、官僚主义问题，切实强化日常监督和管理，以严的要求和实的作风
7、推动脱贫 攻坚任务落实。纪委监委要坚持关口前移、刚性问责，对工作不严不实、作风庸懒散浮的从严查处；各镇党委要切实担起主责，对各驻村工作队大胆管理、敢于较真；各部门驻村工作队员要自觉听从镇党委的领导和管理，决不能各行其是、自以为是。在解决不公、不廉的问题上，对项目建设、政策落实、基金管理、贷款发放、移民搬迁等领域存在的优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用等腐败问题，纪检监察机关要严查重办、绝不姑息。全县党员干部要自觉遵守党规党纪和法律法规，做到自重、自省、自警、自励，不断提高自身免疫力，坚决守住廉洁底线，否则就会害人、害己、害大局。全县各级各部门要把解决好六不问题作为不忘初心、牢记使命主题教化
8、的重要内容，在推动解决问题上见党性、见真章、见实效，把主题教化的成果转化为推动整县脱贫达标的强大动力。 第五，要清晰责任。我县脱贫攻坚的责任是清晰的，大家要严格落实联镇县级领导、镇党政主官、驻村工作队长、村支部书记、督导组长五位一体责任机制，全面推行总队长制，严格实行责任连带，责任同等、失职同究、渎职同办。全县各级各部门和党员领导干部要强化责任重于泰山的意识，切忌松劲厌战和马虎大意，要站在两个维护和为 X 荣誉而战的政治高度，把脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上、抓在手上，全力以赴做好脱贫达标退出各项工作，在确保实现整县脱贫退出底线目标的基础上，努力实现脱贫攻坚成效考核再夺优。 会后，大家要马上行动起来
9、，再查问题、再添措施、再鼓干劲，领导亲自上，带着大家干，仔细对标对表，补齐薄弱短板。同时要刚好召开会议，把今日的会议精神不折不扣、原原本本地传达给每位参战的工作队员，让大家识大势、晓利害、明责任，以志在必得的信念和舍我其谁的志气，破釜沉舟、破釜沉舟，奋力打赢脱贫攻坚战！ 在全县决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话 根据会议支配，我先就全县脱贫攻坚工作进行总结和支配。X 书记还要作讲话，请大家仔细学习领悟，抓好实行。 一、尽锐出战，攻坚克难，脱贫成果鼓舞人心 2022 年，全县上下坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，聚焦高质量、攻坚旱腰带，围绕解决两不愁、三保障突出问题，以三比一提升
10、强化基础，以双业双扶双防强补短板，全面推动三落实、三精准、三保障，超安排 X 个一百零一分点高质量实现 X 户 X人稳定脱贫、剩余 X 个贫困村全部退出，脱贫攻坚取得了新的成效。概括起来有 5 个方面的特点： 一是决战信念更加坚决。我们深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、X 次专题座谈会重要讲话，以及中心和省市脱贫攻坚部署要求，确立14461工作思路，定期探讨、调度、支配脱贫攻坚工作，开展 X 个样板村创建，进一步增加了四个意识、坚决了四个自信、做到了两 个维护。 二是决胜导向更加显明。出台关于尽锐出战决战决胜脱贫攻坚二十条看法，在全省非贫困县第一家实行村级总队长制，在全市第一个实
11、现村党支部书记和村委会主任一肩挑，选拔重用脱贫攻坚一线干部 X 人，在全县形成了主要领导头雁领飞，关键少数群雁齐追，各级干部集结攻坚的决战决胜态势。 三是脱贫举措更加精准。大力推行X产业发展模式，新建扶贫羊场 X 个，发展社区扶贫工厂 X 家，与市场主体建立稳定利益联结贫困户 X 户。全县村集体经济规模平均达到X 万元。全面落实扶志六个一扶智六个全覆盖一约四会， 脱贫启智暖心筑梦扶智品牌有效提升，各项扶贫政策全面落实，双业双扶双防做法受到省领导批示确定。 四是攻坚基础更加牢靠。围绕两不愁三保障，着力解决贫困群众吃穿住行医学保问题，完成 X 个行政村扶贫基础设施建设，行政村电力入户率、通沥青（水
12、泥）路、平安饮水率均达到 101%。X 户农村危房改造户达标入住。大力开展农村人居环境整治，厕所革命走在全市前列。 五是领跑氛围更加深厚。在全县上下全力以赴、争先创优的深厚氛围下，我们继 2022 年取得全省非贫困县第 X 名、全市第 X 名的基础上，2022 年各重要职能部门在市级主管部门的评比中基本都处于前 X 名，脱贫攻坚工作在全市稳定领先，在全省也保持靠前位次，持续领跑的态势得到有效巩固。 回顾过去，是为了走的更稳、更远和更好。2022 年的成果实属不易，是全县各级干部和广阔群众在县委、县政府的坚毅领导下，拼搏奋进、激情实干的结果。更让我们坚信，只要坚持党的领导不动摇，坚持精准施策不折
13、腾，坚持尽锐出战不畏难，就肯定能够打赢打好脱贫攻坚战！ 在确定成果的同时，也要醒悟看到我县脱贫攻坚面临的新形势：一是脱贫任务仍旧艰难。目前我县还有 X 户 X 名贫困人口，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。加之，受新冠肺炎疫情影响，贫困劳动力外出务工延期，带贫益贫企业复工难度大、扶贫项目开工率低等，这些都增加了今年脱贫攻坚的难度。二是工作基础比较脆弱。产业扶贫上，带贫益贫效果还不够好，长效机制还需健全，还存在借贷逾期风险等问题。就业扶贫上，贫困劳动力在技能培训、稳定就业等方面还要再加强。基本保障上，贫困人口慢病签约服务、一站式结算工作服务水平仍需提升；农村危房问题仍零星发生；基础设
14、施建设非贫困村和贫困村不均衡问题依旧存在。帮扶工作上，麻痹大意、松劲厌战心情有所抬头，标准不高、效率不高问题依旧存在，不精准、不扎实现象时有发生。脱贫质量上，部分贫困户收入中政策性转移收入过高，脱贫户工资性、经营性收入不稳定等问题影响脱贫质量。三是攻坚时间非常紧迫。今年 7 月，国家将对脱贫攻坚工作进行普查。省委要求全省脱贫攻坚工作必需在 5 月底前全部到位，6 月开展省内验收。留给我们的有效时间，满打满算不到 3 个月。我们肯定要坚决决战决胜信念，实行坚 决彻底措施，倒排工期，如期高质量完成。 二、紧扣目标，精准施策，决战决胜脱贫攻坚 3 月 6 日，党中心召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近
15、平总书记发表重要讲话，吹响了全面总攻的冲锋号。3 月9 日，省委召开全省决战决胜脱贫攻坚推动会，明确了决战决胜的主要任务。全县各级要深化贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神，根据中心和省市的部署要求，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。 （一）突出决战目标，提站位勇决胜。县委、县政府印发了2022 年脱贫攻坚实施看法，确定了今年全县脱贫攻坚的总体要求，提出 X 项详细任务，建立 X 项保障机制。全县上下要紧盯剩余 X 户 X 名贫困人口脱贫，巩固已脱贫 X 户X 人成效不滑坡，X 个已出列贫困村不反弹，X 户 X 人监测户不返贫，X 户 X 人边缘户不致贫，以及一般农户家庭遭受重大变
16、故基本生活有保障等任务，坚决信念，倒排工期，确保如期高质量完成脱贫攻坚各项任务。 （二）突出党建引领，强堡垒保打赢。要持续深化脱贫攻坚与基层党建双推动，锤炼考验村两委班子，全面提升组织力、动员力和执行力。要持续开展三级书记四支力气按季度遍访贫困对象活动，摸实情、解难题，提升群众工作实力、提升群众满足度。要持续发挥总队长作用，调动一切资源保打赢，整合一切力气抓攻坚。要开展五个样板村创建活动，把村干部的标杆立起来，要落实二十条措施，把作出成果的一线扶贫干部用起来，要培育创 业致富带头人，把脱贫致富典型树起来，要把党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上，让党组织始终成为脱贫致富的主心骨，要激励支持高校
17、生、进城务工农夫、退伍军人等本土人才返乡担当村组干部，打造永不走的工作队，为决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略供应组织保障。 （三）突出双业增收，全覆盖强链接。聚焦五个全覆盖，大力推行X产业发展模式，全面落实一村一园一主体、一户一人一产业，不断健全完善带贫益贫机制。对正在建设的 X 个扶贫羊场、X 个社区扶贫工厂，尚未建设社区扶贫工厂的 X 个村，以及未享受产业扶贫到村项目的 X 个村，总队长和镇村主要负责人要迎难而上，确保 6 月底前全面建成并运营，这是一项挂图督办的硬任务，必需按时完成。各镇村要以黑白红绿四色产业为依托，深化三变改革，不断发展和壮大村集体经济。要大力发展电子商务、乡村旅游，做好
18、劳务输出、就业岗位开发、设立扶贫专岗、开展技能培训等工作，着力培育长短结合的扶贫产业，延长产业链条，将贫困群众像编辫子一样镶嵌到产业链上。 （四）突出志智双扶，增信念造氛围。要接着完善扶志六个一机制，深化开展扶贫扶志巡回宣讲和道德讲堂，引领社会风尚。要持续深化精神文明创建，丰富和发展一约四会，大张旗鼓表彰道德模范，扎实推动新民风建设。要深化六个全覆盖内涵，培育脱贫启智暖心筑梦扶智品牌，总结推广扶贫扶智好阅历。要总结疫情防控的好做法，常态化整治人居环境，提升改厕覆盖率，引导群 众养成良好生产生活习惯，村组养成日常监管的工作习惯。 （五）突出有效连接，建机制打基础。要强化投入机制，将仍需巩固加强的
19、基础设施建设、产业培育等项目，刚好纳入乡村振兴规划之中，做到无缝对接，持续改善。要持续完善民生基础保障机制，着力加强镇村道路、农田水利、电网、宽带建设和人居环境治理。完善政策保障机制，持续提升农村教化、医疗卫生、社会保障、基本养老等公共服务保障，厚植乡村振兴的物质基础。要探究创新产业发展机制，提升产业支撑实力，做好四色产业提质增效，逐步实现基地规模化、生产标准化、经营产业化和产品品牌化，促进农业增效、农夫增收、农村旺盛。 （六）突出创新创优，争先进出阅历。要持续强化全市争优秀、全省创一流、全国出阅历的理念，既要和过去比，更要和全市比、全省比、全国比，始终干在实处、走在前列。用更高的标准来衡量和
20、要求，把脱贫攻坚放在省市乃至全国的大背景下去思索、探讨和把握，想问题、做决策、干工作，都要高起点、高标准、高效率。既要注意全面对标，也要强化单项创优，不断巩固提升已有成果，开拓推动新的阅历。尤其要在产业发展、就业增收、志智双扶、政策落实、爱岗奉献、典型引领等方面，下大力气，发掘、收集、整理、宣扬一批好阅历好做法好榜样，刚好总结推广一批立得住、叫得响、推得开的脱贫攻坚先进典型。 三、聚焦问题，深化整改，开展三排查三清零 开展三排查三清零决战决胜脱贫攻坚一百零一日冲刺行动， 是省委在脱贫收官之年作出的一项重要部署，我们要在落细落实春季行动尾欠任务的同时，全力开展一百零一日冲刺行动，全面抓好工作落实
21、。 一是排查政策落实，确保脱贫任务清零。重点实现 3 个清零。剩余人口脱贫要清零，对有劳动实力的贫困人口，要落实产业、就业发展扶持政策，增加工资性和经营性收入；对无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，5 月底前将低保、医保、养老保险、特困人员救助供给、临时救助等综合社会保障政策高标准落实到位，做到应兜尽兜、应保尽保。两不愁三保障和饮水平安方面问题要清零，要坚持一生一策控辍保学；全面落实农业人口全部参保、贫困人口参保补贴、一站式即时结算、慢病签约服务等措施；加强贫困户平安住房监测，已排查出住房平安存在问题户 X 户，要确保 5 月底前完成危房改造和旧宅基地腾退复垦；巩固提升农村饮水平安，5 月底前
22、解决供水不刚好等问题，确保全部农户稳定实现两不愁三保障。三年行动指导看法明确的任务要清零，加快推动具备条件建制村通客车，贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险全覆盖，贫困村网络全覆盖，贫困村全部通动力电以及贫困村人居环境干净整齐等工作，确保三年行动指导看法确定的目标任务 5 月底扫尾清零。 二是排查存在问题，确保整改任务清零。去年我们坚持常态化系统化精准化推动整改工作，绝大多数问题已经整改到位，但还不够全面彻底。全县上下必需寸步不让抓整改， 确保全部问题 6 月底前全部整改到位。此前上级要求整改的问题必需整改到位，要逐一核实整改措施落实状况，核查整改成效，确保立行立改的问题全部整改到位，
23、长期整改的问题全面建立长效机制。近期各方面反馈的问题必需整改到位，要建立完善问题台账，销号管理，拿出针对性措施，一个一个打歼灭战。自身排查出的问题必需整改到位，要持续排查 三精准、三落实、三保障方面的不足和差距，把影响脱贫攻坚目标任务、质量和成效的各类问题找准找全，与各方面反馈问题结合起来一体整改，确保问题全清零、工作高质量。同时，通过整改问题，对数据信息档案进行再完善，厘清逻辑关系，做到账账相符、账实相符。 三是排查长效机制，确保漏点短板清零。要健全监测预警和动态帮扶机制，对已脱贫 X 户 X 人，X 个已出列贫困村，X 户 X 人监测户，X 户 X 人边缘户，以及因疫情或其他缘由收入骤减或
24、支出骤增户加强监测，刚好将返贫致贫的人口纳入帮扶，确保贫困群众稳定脱贫或在出现不行抗风险后，刚好得到帮扶救助，仍能实现两不愁三保障。要完善稳定增收的带贫益贫机制，持续壮大扶贫产业，把更多贫困群众镶嵌在产业链上。要完善扶贫资产管理机制，落实管理责任、明晰产权归属、强化经营管护、规范收益安排，确保扶贫资金形成的股权债权、扶贫互助资金、光伏扶贫电站、电商服务设施、旅游服务设施等长期稳定帮助贫困户增收，不流失、不闲置、不贬值。要完善基础设施管护机制，探究建立以村为主，政府、企业共同参加的责任体系，创新政府引导、社 会资本和市场主体多种形式参加的管理模式和运行方式，通过政府财政补助、社会资本投入、企业个
25、人捐助、村级集体经济收益等渠道拓宽经费来源，管好用好现有设施，稳定发挥应有效益。 四、转变作风，真抓实干，坚决打赢收官之战 决战决胜脱贫攻坚，考的是党性，看的是作风，比的是实力。全县各级要扛牢政治责任，横刀立马，确保打赢。 一要任务清单化，挂图作战。要紧盯年度脱贫目标，聚焦产业就业、问题整改、成效巩固，实行重点任务清单化。县脱贫办对每阶段工作，全部实行纵向究竟、横向到边的立体任务清单制度。各镇村、各专项办公室要逐项建立清单台账和作战挂图，横标定时定进度，纵标定人定职责，以账目化管理抓好周进度、推动月进度、保证年进度。最近，县脱贫攻坚指挥部制定了全县金融扶贫挂图督办清单、互助资金协会检查问题整改
26、督办清单、社区扶贫工厂全覆盖挂图督办任务单，以及一查一补两落实问题排查整改完成进展状况通报表，各有关镇村、部门要加快工作进度，尽快完成销号。 二要落实精准化，打歼灭战。要坚持精细化管理、精细化推动、精细化提升，将各项任务细化分解到周、到月、到季，接着实行三色管理，刚好研判、调整、公示，适时开展 回头望，晾晒工作成效，接受群众监督，倒逼责任落实。要把日常管理与统筹推动紧密结合，接着通过擂台赛、观摩赛等，建样板、树典型，比责任、比成效，掀起 比 学赶超的热潮，打一场任务清零的歼灭战。 三要督考最严化，较真碰硬。今年中省将接着开展成效考核，重点是聚焦巩固脱贫成果、反馈问题整改及长效机制建立等。脱贫任
27、务我们逐级签了军令状，完不成就要军法从事。县上也将实施最严格的督考，即：对面上工作开展随机督查，对两不愁三保障达标等重点工作开展集中督导，对年度任务重、发觉问题多、工作推动慢、干部作风差的镇、部门实行重点督战。县脱贫攻坚指挥部要强化研判调度通报，督查督导督战力气要督早督实督准，表扬指责要通报到事到人到单位，责任追究要主体责任、监督责任、干脆责任一案三查，成效考核及结果运用要较真碰硬。 同志们，全面总攻的号角已经吹响！让我们在县委、县政府的坚毅领导下，强化决战意识，坚决必胜信念，尽锐出战，一鼓作气，坚决攻下脱贫攻坚最终堡垒，向党和人民交出一份合格的答卷。 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页