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1、2022年在全区营商环境整治动员大会上讲话 在全区营商环境整治动员大会上的讲话 同志们： 2022年以来，我区营商环境工作在全省排名大幅下降，2022年排全省倒数第一；全市考核连续3 年倒数第一，今年3 月31日我在全市产业大招商和优化营商环境工作大会上作了表态发言，刺痛了我，我信任也刺痛了大家！我们痛在何处？痛在盲目乐观、夜郎自大，自以为是老大哥什么都好，目空一切，始终有一种虚无缥缈的优越感，这与XX50 万群众期望的主城区XX 自尊形象不相符；痛在麻木不仁、不敢担当，只说这样不行，不说怎样能行，这与XX走前列、作表率、争第一的XX 自信看法不相符；痛在宏观指挥、浮在面上，不抓详细、不抓深化
2、，这与市委、市政府要求做发动机、火车头的XX 自强定位不相符。当前，XX 的营商环境建设工作形势非常严峻、局面非常不利、工作非常被动。 同志们，这些年来，我们在抓经济社会发展的过程中，同样面临过许多逆境、考验、危机。 抓脱贫攻坚难不难？2022年我们迎接国家第三方评估检查前，市委、市政府督查暗访我区脱贫攻坚工作时发觉一些问题，特别担忧、多次指责，XX 书记 4 次亲临 XX 督导工作，但我们干群一条心、铆足冲天劲，攻克了一个又一个堡垒，最终以零漏评、零错退、群众认可度101.64%的优异成果通过国家第三 方评估检查，得到市委、市政府的认可。 抓古城拆迁难不难？古城项目拆迁量大，拆迁区域人口稠密
3、、社情民意困难，加之时间特别紧迫，当时在许多人看来，几乎是不行能完成的任务。但是几个街道的干部硬是通过5+2白+黑连续作战，啃下了一个个硬骨头，快速高效完成了9000 多户拆迁任务，创建了拆迁工作XX 速度，打破了外界质疑、赢得了广泛赞誉。 抓园区建设难不难？当时的灯塔园区，只有几家锰矿冶炼企业，大多是荒芜之地，建设初期外界也有这样那样的杂音，认为很难把园区搞起来。但是我们坚决信念、埋头苦干，削峰填谷、筑路建厂，引进了一批优强企业，如今成为黔东工业聚集区的重要一极。，尤其是农夫山泉，3 个月完成土地征拆和三通一平工作，7 个月完成贵州省最大的单体厂房建设及设备安装，创建了农夫山泉公司史上最快的
4、建设速度。 抓城市创建难不难？2022 年城区沿江步道环境卫生脏乱差，被时任省委陈敏尔书记点名指责，市委、市政府也多次严厉指责，当时的状况同样非常被动。但我们没有怨天尤人，马上实行了有力措施，努力克服城市管理体制机制不顺等问题，打了一个美丽的翻身仗。2022 年起，连续几年在全市文明行动考核中位居前列。 抓平安建设难不难？XX区作为主城区，平安建设任务很重，2022 年因平安感满足度排在全省 50 名开外被省里一票推翻；禁毒工作又被省综治委、禁毒委挂牌整治，我们痛定思痛、迎 头赶上，快速扭转了不利局面，平安建设考核连续三年位居全省、全市前列。 去年全省营商环境第三方评估排名通报后，相关部门深刻
5、反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季度驻外招商综合测评中，XX以总分148分排名全省第一。我们并没有被这些困难吓退、打倒，而是抱定必胜的信念、凝合起磅礴的力气、激发出昂扬的斗志，一次次化危为机、取得成功。我们能够攻克这些难关，也得益于广阔企业家的倾力支持，尤其是在脱贫攻坚、园区建设等方面作出了主动贡献。在此，我代表区委、区政府向大家表示诚心的感谢！实践证明，XX 的自尊、自信、自强靠的是行动，只要我们下定决心、苦干实干，没有什么工作是抓不起来的，没有什么困难是克服不了的！历史证明，XX 的干部队伍是一支敢打硬仗、善打恶仗、能打胜仗的队伍，是一支敢于走前列、作表率、争第一
6、的队伍！区委信任，只要全区上下团结一样、坚决信念，我们肯定能够解除万难、扫清障碍，打赢营商环境整治攻坚仗！ 古人说，取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。营商环境面对全国，前进方向就要对标全国。围绕全国一流、省市先进的目标，区委、区政府确定，将2022 年作为XX 区营商环境整治攻坚年，全区上下要拿出走前列、作表率、争第一的气概，深化作风建设，优化营商环境，力争用一年时间推动我区营商环境实现大幅提升，迈入全省先进行列。 区委要求，在全区来一场思想大解放。俗话说：栽下梧桐树，引得凤凰来。市场经济就是候鸟经济，哪里的营商环境好，人才就往哪里走、资金就往哪里流、项目就在哪里建
7、、产业就在哪里兴。放眼全国，无论是北上广深一线城市，或者成都、贵阳等省会城市，还是昆山等县级城市，都把优化提升营商环境作为抓发展的重中之重。道理很简洁，没有企业在这里生根发芽、强壮成长，税收从哪里来？就业从哪里来？可以说，企业就是我们的衣食父母。昆山为什么在短短三十年间实现逆袭，从一个以农业为主的地区华丽转身？我认为最大的缘由是昆山人思想解放，别人没敢想、没想到的昆山想到了，别人想到的昆山做到了，公文咩咩编辑，别人做到的昆山又想到更远、更新的东西。从自费版开发区到最终进入国家级开发区序列，从创办第一个县级城市留学生创业园，到设立第一个陆路口岸通关点，做到了许多第一，创建了许多唯一，这些都是在和
8、旧的思想观念、体制机制进行激烈抗争中突破出来的，过程充溢艰辛。用昆山干部的话说，哪一天，思想解放停止了，我们的发展也就停止了。昆山之路事实上是一种精神的持续，真正的内涵就是解放思想、开拓创新、敢想敢做敢当。到今日，昆山拥有内资企业13.69 万户、外商投资企业5835 户，这就是昆山连续 16 年位居全国综合实力一百零一强县市首位最坚实的根基。为了以更高标准、更高水平推动营商环境持续优化，今年昆山在巩固1330改革成果的基础上，主动对标世界银行最高标准，对标北京、上海、深圳先进城市，打造营商环境 升级版。强如昆山，还保持着这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由不解放思想、不主动作为。 X
9、X2022年底与昆山结对协作，别人都说近水楼台先得月，但 6 年多过去了，昆山落户 XX 的企业仅 14 家。昆山的刘平同志曾经提到，东部的很多企业对铜仁、对 XX 都在观望，看投资环境、看政策兑现，关键就是看服务到不到位。同志们，扪心自问一下，我们的服务到位了吗？政策兑现了吗？发展环境好吗？我们是不是该反省一下，为什么昆山等东部地区的企业不情愿来XX？来了的企业我们服务得怎么样？为什么会有企业离开 XX？有句话叫好事不出门，坏事传千里，因为我们的工作没有做到位，企业不想来、不愿来、来了也落不了地、活不下来，他们会对XX 的营商环境作何评价？他们还会把他们的亲戚挚友介绍过来吗？损害一人、吓退一
10、群，口碑和形象一旦差了，长此以往就会形成恶性循环，修复起来我们会付出十倍、一百零一倍的代价。营商环境与政治环境、生态环境同等重要，就是XX 的天时、地利、人和，事关XX 事业兴衰，事关XX 改革发展成败，政治环境我们要风清气正，生态环境我们要山清水秀，营商环境我们也要政通人和！ 当前正处于一百零一年未有之大变局，经济下行压力持续加大，加之受新冠肺炎疫情影响，经济发展面临的形势更加严峻困难，区域竞争、招商引资、企业发展也将更加艰难。一百零一舸争流，奋楫者先！越是这种时候，市场越须要信念、企业越须要暖和，快速扭转我区营商环境工作被动局面，成为摆在我们面前的一 个不容忽视、非常迫切的问题，已经到了不
11、得不改的地步。在这里，我要大声疾呼，假如再不解放思想、再不重拳出击、再不狠下猛药改善营商环境，XX 的发展真的危急了。全区各级领导干部都要解放思想、转变观念，从政治的高度、发展的高度动身，真正把营商环境作为一项极为重要的工作来抓，全力营造一个宜商、宜业的营商环境，让企业家在XX 创业安心、办事顺心、经营放心、生活舒心，真正有家的感觉，有家人的暖和，有亲人的帮助。 区委要求，在全区来一场作风大整治。营商环境是干部作风在各领域、各方面最直观的折射，有好的干部作风就会有好的营商环境，好的营商环境也肯定离不开好的干部作风。不久前全区两会上，工商界人大代表、政协委员的看法建议集中在部门、干部作风上。刚才
12、，宋斌同志也通报了营商环境领域的一些典型案例，让人震惊、发人深省。我们现在有的领导、有的干部不敢担当，遇到困难就往上推，原本该个人拍板确定的事情，硬要变成集体决策，搞责任转移；有的主动服务意识不够，缺乏一竿子插究竟的精神，仅满意于支配了，不去跟进督办；有的工作落实上热下冷、前热后冷，选择性执行、机械性执行，甚至不执行；有的目无法纪，把企业和商户当提款机、当唐僧肉。为什么我常常强调要向昆山学习，就是要学习昆山干部勇于担当、大胆创新、敢作敢为的作风。 要勇于担当、敢于负责。为官避事平生耻，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。各级领导干部， 尤其是县级领导干部、单位一把手要坚固树立主
13、子翁意识和阵地意识，在其位、谋其政、尽其责，敢抓敢管、敢于拍板。对区委定了的事、对分内的事、对有利于企业的事要大胆抓起来、管起来，不争辩、不折腾，想方设法帮助企业解决在发展过程中遇到的困难和问题，不能议而不决、谋而不断、光说不干，更不能怕担责、怕问责而不干事。只要不揣个人腰包，一切出于公心、一切为了发展的事，区委肯定会为担当者担当、为负责者负责！ 要勇于抓细、敢于落小。在脱贫攻坚战场上，我们依靠五人大走访，现场办公听民声、察民情、解民忧、惠民生，取得了很好的效果。在营商领域，同样也要通过一个企业、一名领导、一名干部、一抓究竟的四个一工作机制，深化一线、深化企业，坚持抓详细、抓深化，从详细环节抓
14、起、从详细问题解决起，割毒瘤、治顽疾，为企业发展扫清障碍。 要勇于较真、敢于碰硬。实践证明，在冲突问题上较真一次，作风建设就会加强一分；在冲突问题上碰硬一回，作风建设就会向前一步。整治优化营商环境，要敢于得罪人、敢于触及冲突、敢于直面问题，坚决反对好人主义、形式主义、官僚主义。要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，紧紧瞄准企业和群众的最痛之点最盼之处，仔细较真、敢于碰硬，盯着问题抓落实、抓整治，层层剥皮、步步深化，不解决问题不撒手、不见成效不收兵。 要勇于吃苦、敢于吃亏。能不能吃苦、敢不敢吃亏、会不 会吃亏，体现一名干部的格局和胸怀。吃苦吃亏可能会遭遇一时一事之失，但换来的是地方发展、群众拥护。各级领
15、导干部都要提升思想境界，为官一任、造福一方，多想想地方发展，少盘算个人得失，以XX 吃亏、干部吃苦带动企业发展、地方发展、群众发展。 这里，我们要搞清晰一个很重要的问题，就是我们领导干部与企业家是怎样的一种关系？一些企业家挚友在 XX 已耕耘了十几年，有的甚至把最好的年华奉献给了XX 这片土地，这么多年来我们同饮一江水、共顶一片天，这里早已是其次家乡；有的正打算扎根XX，希望在XX 实现自己的创业幻想。俗话说，不是一家人，不进一家门。大家都是XX 人了，就应当荣辱与共、携手并进，关键要处理好亲和清的关系。有的领导干部过分疼惜自己的羽毛，不敢与企业家走得太近，怕引来别人的争论，甚至将企业的一些正
16、常诉求拒之门外，该见的人不见，该办的事不办，清而不亲；有的表面与企业家往来密切，实则借机谋取私利，亲而不清。这两种都走了极端。古人说，君子和而不同，小人同而不和。与企业家交挚友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部为企业服务是本职本分，与企业要真诚坦荡地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，无利益纠葛、无金钱往来，身正不怕影子斜，就算有谣言也会不攻自破；为企业家服务要热忱如火，尤其是当企业遇寒冬、有难处的时候，要多做一些雪中送炭的事，想方设法、想方设法帮助企业解决困难，让企业感到 暖和。假如从中以权谋私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企业家的血汗钱，别人还怎么看得起你。我认为，只要守住底线
17、、把好分寸，与企业家真心交挚友，将心比心、以心换心，就能够保持健康许久的政商关系。 区委要求，在全区来一场服务大提升。各级领导干部要秉持亲商为民显真情、服务至上无止境的理念，根据不叫不到、随叫随到、服务周到的要求，从企业所需、所忧、所盼动身，全力营造尊商、重商、亲商、安商的良好发展环境。 要营造高效便捷的政务环境。持续深化放管服改革，大力开展一门一窗一网一次改革，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率。全力推动碧如意服务平台运行，全面推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件服务模式，让干部多跑腿，数据多跑腿，企业少跑路。要着力破解办事难问题，实行首问负责制首接负责制，首问负责、首接负责、
18、负责究竟，对企业诉求限时办结、按期答复。要打造周到的全程代办服务，为企业供应从洽谈、签约、建设到投产全程跟踪保姆式服务。 要营造守信践诺的诚信环境。作为新时代干部，眼光不能仅仅局限于一地、一时、一利之失，更应当看到企业给我们带来的资金、技术、市场、就业各方面的得，不能干竭泽而渔、杀鸡取卵的事情。要有战略思维、全局眼光，学会舍，学会算大账、算长远账、算综合账，不管区级财政如何困难，涉企资金必需保障、实惠政策必需兑现，原则上XX 开发区、区 属国有平台公司产业项目融资到位资金主要用于项目建设，公文咩咩编辑，涉企专项资金全部用于企业发展，不得挤占挪用。对已出台的政策、签订的合同和协议，必需一诺千金、
19、坚决兑现，今年必需兑现 50%以上，明年必需全部兑现。要正视历史遗留问题，新官必需理旧账，涉企历史遗留问题由区委、区政府明确牵头的县级领导统筹化解。 要营造公允透亮的法治环境。执法的目的是帮助企业订正发展方向、实现更好发展，也是服务的一种形式，但绝不能以检查代替服务、以罚款代替服务，绝不能以执法为手段变相地找企业麻烦，绝不允许有任何损害营商环境的事情再发生，发觉一起、严查一起，绝不姑息。要进一步规范各类涉企行政行为，提高执法透亮度和公信力，稳妥处理涉企案件。要全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法确定法制审核，今后坚持凡查必备，未经纪检监察部门备案，一律不得擅自进入企业进行执法检查，着
20、力打造不诉不查的涉企执法环境，从制度上预防随意性执法选择性执法倾向性执法等行为，为企业生产经营保驾护航。公、检、法、司等部门要为企业发展供应有力的司法保障，在优化发展环境、整顿市场秩序、供应法律服务等方面履职尽责，尤其是对阻碍、破坏企业经营的违法犯罪活动要露头就打、依法严惩，维护好企业的合法权益。 要营造开放包涵的市场环境。仔细探讨吃透国家出台的优化营商环境条例和省级出台的关于营造更好发展环境支持 民营企业改革发展的实施看法，抓紧修订XX 区招商引资实惠政策暂行方法，凡是外地胜利做法，都可以大胆引用；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆试行；凡是上级政策和规定有肯定弹性幅度的，都要放到最宽。
21、要对现有产业政策、招商引资政策进行梳理汇编成册，加大送政策上门力度，真正把政策用足用好。各级各部门都要坚持以市场主体为中心，结合部门实际出台惠企政策，抓紧探讨出台地摊经济扶持安排，激发市场活力、帮助企业发展。要探讨吃透政策机遇，细心编制项目，主动上跑对接，争取更多项目、资金和政策支持企业发展。要大力推动银税合作银商合作，探究与区属国有平台公司协作模式，帮助企业抵押贷款，降低融资成本，切实解决好民营企业融资难、融资贵问题。 要营造宜商宜居的生活环境。加大交通、用水、用电等配套设施建设力度，协调降低水、电、气等生产要素价格，延长公交路途、延长运营时间，为企业营造便捷的生产生活环境。要用好用足开发区
22、人才公寓，加快制定出台企业人才子女入学管理方法，解决广阔人才的后顾之忧，营造人才想进来、想创业、想扎根的良好氛围。 区委要求，在全区来一场效能大比拼。在营商环境面前，没有哪一个部门是二线部门，也没有哪个干部是旁观者、局外人，必需全区一盘棋、上下一条心。区委确定，参照第三方评估模式，每月在全区开展一次营商环境考核评估，让企业对部门的服务进行打分，营造服务至上、比学赶超的深厚氛围。 一要强化领导，压实责任。我和区长担当营商环境整治攻坚年领导小组组长，建立书记、区长每月服务企业活动日机制，一级做给一级看、一级带着一级干。县级领导干部要带头转变作风，身体力行、以上率下，每月走访联系企业 1 次以上，形
23、成头雁效应。区投资促进发展中心要充分发挥职能作用，当好区委、区政府的参谋助手，组织、协调、指导好营商工作。区直各部门要主动作为、上下联动、形成合力，每个星期联系企业 1 次以上、每半个月走访企业 1 次以上；指标涉及单位要仔细探讨第三方评估体系，强化对指标的基础性支撑和动态监测，确保我区2022 年营商环境评估成果实现大提升。单位一把手要亲自抓、带头干、负总体责任，抓好班子、管好干部、带好队伍，推动责任层层压实；分管负责人要详细抓、带头督、负分管责任；业务干部要吃透政策、熟识业务、优化服务、负干脆责任。 二要树立导向，奖优罚劣。以最严最实的措施抓好干部管理，对损害 XX 营商环境、损害 XX
24、干部形象的行为严惩不贷，谁碰红线谁就是典型！要把营商工作状况作为明年换届重要考察内容之一，定期开展营商环境职能部门班子运转状况调研考核。对实力强、敢担当、作风硬的大胆运用，对不敢担当、干不成事的刚好调整，让能者上、庸者下、劣者汰。把握和运用好三个区分开来，落实容错纠错机制，旗帜显明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，决不让他们流汗流血还流泪。实行营商环境干部召回制度，对精气神不足、业务 不胜任、不担当不作为的干部召回培训，培训不合格或返岗后仍不作为的调离工作单位，3 年内不得评先选优、晋升级别。 三要严督实查，追责问责。将营商环境整治工作纳入绩效考核，对完不成营商环境整治任务的部门实行
25、一票推翻。建立营商环境督查机制，倒逼责任落实、工作落实。邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等组成第三方评估团队，每月对全区营商环境进行评估，定期通报调查结果和排名，强化结果分析和运用，促进营商环境持续优化。今日我们特殊邀请商会、企业、银行负责人参会，就是进一步把关口前移，让大家共同监督。动员千遍不如问责一次！区纪委区监委要尽快建立营商环境问责机制，对不作为、乱作为、破坏营商环境的人和事实行零容忍，让失责必问、问责必严成为常态，这一点绝不手软，也绝不留情面。 四要广泛宣扬，营造氛围。加强舆论引导，大力宣扬我区整治优化营商环境的决策部署、进展成效和阅历做法，形成强大舆论声势，着力营造人人都
26、是营商环境、事事都是营商环境、到处都是营商环境的深厚氛围。要发挥好各类新闻媒体的监督作用，对破坏营商环境的要点名道姓进行曝光，让广阔党员干部受到震慑、得到警醒、心有所戒、行有所止，让破坏经济发展环境的人和事在XX 无藏身之处、无立锥之地。 同志们，营商环境建设没有完成时、只有进行时，没有最好、只有更好，是一项常抓常新的系统工程、永不竣工的民生 工程！我们要站在对历史负责、对人民负责、对事业负责的高度，把XX 建设成一片投资兴业的热土，以营商环境建设的扎实成效，为XX 高质量发展奠定坚实基础！ 感谢大家！ 0 2022 年复工复产工作总结 长沙XX 全面实行上级关于疫情防控、企业复工的决策部署，
27、在全力做好疫情防控的同时，有力有序推动企业复工复产，切实做到疫情防控和企业复工复产两不误。 高位统筹早规划 。依据上级有关复工复产要求，公司于第一时间召开党支部会议、复工复产专题会议，传达学习习深圳市应对新型冠状病毒的肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施、市国资委关于信法依规推动复工复产的通知精神，探讨部署当前疫情防控和企业复工复产工作。完善工作预案，建立疫情防控和复工复产联动机制，根据谁用工、谁管理、谁负责的原则，落实主体责任，主动作为，做好疫情防控和复工工作，切实履行疫情防控和生产经营 责任。 心系 商户、员工 强防护 。复工前，在公司、商户群里印发了一份开工留意事项清单，从上下班交通工具的
28、选择、佩戴口罩的正确方法、体温的测量次数，以及经营、办公环境的清洁、消毒次数和通风次数、时长等方面制订详细性、操作性防控规程，全力做好复工疫情防控。做好员工、商户体温检测、接触史、旅居史和健康状况登记等工作，一旦发觉发 热、咳嗽、乏力等症状人员，马上隔离、视察、诊断和救治。公司切实加强外地返岗商户的健康监测，均须由所在地开具健康证明方可进场复原营业，确保大家安心复工、生产经营有序进行。 多措并举促经营。 。 对于复原经营的商户，坚持每日进场前进行体温测量，每日二次对经营区域全方位、无死角消毒;对进入卖场的顾客必需戴口罩，做好体温检测，如发觉存在发烧、发热现象，拒绝进入场内，并做好登记、刚好向当
29、地防疫部门报告。 紧盯物资保供应 。针对此次疫情防控物资需求量大、供应惊慌的现象，公司调动一切可以调动的社会资源，多渠道选购当前紧缺的医用口罩、酒精、手套、消毒液、体温计、防护服、护目镜等物资，为做好疫情防控供应物资保障。 围绕重点抓推动 。公司坚持一手抓疫情防控，一手抓卖场经营工作，对当前商户免租合同重新续签工作已完成80%合同打印，目前相关工作正在有序进行。 在防控期间，公司党支部统一部署，广阔党员、干部领先 垂范，主动投身抗疫第一线，充分发挥了党支部的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。 第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页