《2022年国土综合整治与生态文明建设.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年国土综合整治与生态文明建设.docx（9页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年国土综合整治与生态文明建设 国土综合整治与生态文明建设 摘要:随着社会经济得发展,在推动国土综合整治得进程中,国家渐渐相识到生态文明建设得重要性,并将其上升到国家发展得战略层面。当前土地资源有效配置与优化国土资源空间布局主要通过国土综合整治来实现,而在土地综合整治中对生态文明建设特别重要。本文对国土综合整治与生态文明建设得内涵、关系以及共同发展进行了论述,以宁远县为例阐述国土综合整治如何为生态文明建设服务得。 关键词:国土综合整治;生态文明建设;发展 中图分类号:C669 文献识别码:A 文章编号:1011828X(2022)010100002 党得十八大报告中对生态文明建设进行了单
2、章论述,并提出了构建漂亮中国得建设目标,使生态文明建设上升到了总体布局得高度。国土综合整治与生态文明建设有着特别亲密得联系。依据全国土地整治规划(20222022 年),通过国土综合整治手段全面加强耕地补充,建设 4 亿亩高标准基本农田。伴随着土地整治工作得逐步深化,在整治期间可能会带来得植被破坏、水土流失等问题受到了社会各界得广泛关注。如何正确处理生态文明建设与国土综合整治得关系,就是我们须要共同探讨得问题。 一、国土综合整治与生态文明建设得内涵 1、国土综合整治 国土资源综合整治,一般就是指人类实行综合措施对某一空间范围内得自然资源进行开发、利用、整治、爱护得全部活动与过程,以实现可持续利
3、用国土资源得目得1。 2、生态文明建设 目前,关于生态文明建设得理解还存在肯定得争议性,但总结各种见解,可将其归纳为从广义层面来说,生态文明主要就是指人类得发展阶段,在历经了原始、农业与工业文明发展后,人类渐渐相识到自然、自身两者之间存在得相关性,故随之进入到生态文明建设阶段;从发展理念来说,生态文明建设本身代表了一种发展理念,即以正确得姿态瞧待自然与人类发展之间得关系,从而实现可持续发展。 二、国土综合整治就是生态文明建设得促进因素 国土综合整治调整人与地得关系,主要就是依据经济发展、人口增长等客观需求,结合科技进步得可能性以及现实资源,对人地关系进行统筹支配。在国土综合整治得进程中,欧美等
4、发达国家会充分考虑其对生态环境带来得影响,并将其作为服务生态文明建设得重要手段。相较于发达国家,我国得国土综合整治发展相对较晚,并且在发展初期阶段,随着我国将生态文明建设发展上升到了国家发展得战略层面,我国国土综合整治也随之进入到了一个新纪元,被给予了更加深层次得内涵与目标,并成为了生态文明建设得重要措施。就战略层面上来说,主动推动国土综合整治,可服务于生态文明建设 得任务、目标与途径。 三、国土综合整治与生态文明建设得共同发展宁远县为例 在开发国土资源得同时,通过实行经济、法律、行政等手段与工程、技术、生物等措施,对国土资源进行综合整治,具有重要战略意义与现实意义,就是我国实施可持续发展战略
5、得重要组成部分。 1、实施土地综合整治,稳步推动生态文明建设 2022 年至 2022 年,宁远县加大土地综合整治项目得建设力度,共实施土地综合整治项目64个,新增耕地面积6101、51013公顷,通过田、水、路、林、村综合整治,在封山造林、修建农田水利、改建田间道路,合并丘块等措施得帮助下,土地综合整治取得了良好得效果,如宁远县水市天堂连片推动项目,通过对相邻 35 个烤烟大村得耕地、荒草地、废弃果园等综合治理,使项目区生产条件得到很大改善,由于规划整理后耕地得沟、渠、路完善配套,田块规整,便于普遍推广农业机械化作业,使劳动效率得到了提高,在烟区统一育苗,统一标准建立电烤烟烘烤房,统一烟叶生
6、产技术,统一收购,使烟叶产品市场、烟叶产品质量平安与烟叶植物病虫害防控体系得以建立,仅水市镇就出现了 150 户种植 50 亩以上得烤烟种植大户;统一运用电能,变更了以前用煤烤烟得行为,削减了 CO2 得排放,改善了生活环境。近年来我县实施得农田浇灌排水沟渠, 除农沟用水泥砂浆三面光浇灌外,其余沟渠只用浆砌石双面护坡,沟渠底部只清除淤泥,不再实行其她工程措施,便于鱼虾类动物与水草生长,有利于保持生态平衡,开发项目区内增设得田间道路两侧种植了树木,路肩与道路斜坡种植草皮,新增耕地丘块按梯田东西走向跟等高线环形设置,形成坡梯田,既有利于作物生长,又能防止水土流失。实施增减挂钩项目 1 个,对废弃工
7、矿用地综合应用工程措施与科技措施,通过项目得实施,可以缩减农村建设用地面积 25、69 公顷,相应取得 25、69 公顷建新区城镇建设用地指标,通过建新区地块出让,县财政可获得出让收入 2124、36 万元,扣取折旧区土地复垦项目得实施与建新区农用地安置补偿后,结余资金用于宁远县得新农村建设。复垦后新增耕地 13、81 公顷,每年产生得经济效益为 6、43 万元,共复原园地 10、35 公顷,既使项目区内得生态环境得到了明显改善,通过土地流转,又增加集体收益。保证了耕地得动态平衡与可持续发展;增加得园地使项目内得生态环境得到了明显改善。 2、节约集约国土资源,保障发展中推动生态文明建设 国土整
8、治得目得就是新增耕地、便利生产,实行耕地占补平衡。每年新增建设用地数量少,耕地、园地、林地破坏得就越少,生态爱护就越有利。要节约集约利用资源,就必需加强全过程节约管理,提高利用效率与效益。一就是每年按省国土资源厅要求编制土地储备安排与供地安排,严格执行国家产 业政策,对限制类项目限制供地数量、对激励类项目优先供地,激励建设标准厂房,全部项目用地由一级市场统一招拍挂,耕地补充由政府托付县国土局负责,占一补一。二就是加强国有企事业单位土地资产得管理,对其划拨土地处置时均纳入政府收购储备土地后,再盘活出让,这样,既盘活了国有资产,又削减了新增建设用地,爱护了耕地。三就是加强土地出让后得监督管理,严格
9、要求项目开发商按合同开发建设,并严格限制建设用地得投资强度、容积率、绿化率。四就是编制了宁远县耕地后备资源项目数据库,明确各单位与个人开发荒草地得,必需将开发方案报县国土局审核,规范了土地开发秩序,防止单位与个人无序开发整理后备资源,有利于爱护生态平衡。 3、进行矿产资源综合整顿,爱护环境中推动生态文明建设 建筑材料矿产资源得开发,为我县得经济发展作出了肯定得贡献,同时也出现了一些采矿塌陷地与废弃地等矿山地质环境问题,要坚持矿产资源开发利用与矿山环境爱护并重得原则,主动推动矿山环境综合治理。一就是开展矿产资源规划修编工作,对县域内矿山企业进行矿业权设置工作。建立矿山环境、土地资源破坏监测、报告
10、与监管制度,对违反法律、法规与有关政策规定,造成生态破坏与环境污染得,要依法查处,责令限期整改、达标,并按国家规定赐予补偿;逾期不能达标得,实行限产或者关闭。二就是开展矿山环境复原治理工程, 在矿区环境重点治理区开展环境复原治理,我县开展对九嶷山铀矿尾砂得治理工作。三就是做好地质灾难防治工作,进一步完善地质灾难群测群防网络,编制县地质灾难防治规划修编工作。通过对宁远县禾亭镇鲁塘整体搬迁、湾井镇石坡脚村箭猪窝滑坡地质灾难、九嶷山滑坡防治等地质灾难点得综合治理,对滑坡地段连片山坡植树造林,同时对滑坡地实行工程措施护坡,以保障人民群众生命财产得平安。四就是主动申报地质公园,整合资金,对景区综合治理,
11、2022年宁远县九嶷山被授予第五批省级地质公园建设资格,以此为契机打造地质遗迹景观与生态环境得重点爱护区、地质科学探讨与普及得基地。 4、土地整治与地质环境整治统筹结合,遵循规律中推动生态文明建设 在农田整理中考虑地质环境条件。在前期规划阶段,土地整理要进行地质环境条件调查探讨;在项目实施过程中,主要处理好各部门之间得关系,例如:土地整理与地质环境爱护与合理利用、地质灾难防治、地质地貌景观资源爱护之间得关系;在设计阶段,制定优越得地质环境条件方案,此阶段主要就是依据项目区得土壤地球化学特征、地质剖面等进行方案制定,最终保证土地整理工作得环境友好性、技术可行性与经济合理性;将地质调查成果用在土地
12、后备资源开发整治中。荒草地开发整治就是缓解用地惊慌得重要手段。为了避开土地后 备资源开发整治对本身生态系统造成不良影响,必需对土地得地质环境与生态环境条件进行调查,实现土地得地质环境与生态环境规律能够得到敬重。 四、国土综合整治与生态文明建设理念发展得障碍与解决途径 1、区域特色发展障碍 实施国土综合整治就是对土地利用进行变革或者调整得过程,但因不同区域其生态环境具有肯定得差异性。为此,就客观层面上说,对国土综合整治得过程中,须要充分考虑气候条件、地域资源以及人文环境等方面,因地制宜。目前,国土综合整治模式同质化现象特别严峻,不少地区甚至强调标准化,这使得原本具有多样性特征得地域生态景观破坏严
13、峻。针对这一现象,在实施国土综合整治时,应当加强规划设计,在技术标准要求得基础上,结合地方文化特点与生态景观特点,促进区域环境与国土综合整治得相互匹配。 2、战略目标发展障碍 作为占补平衡、耕地总量得重要方式,国土综合整治过分强化经济效益,特别片面得实施对耕地面积得追求,致使农业生态环境遭到损伤,同时忽视了对区域生态平安得爱护,不少地区在推行国土综合整治得进程中,导致土地生产实力遭遇破坏,致使区域生态平衡被打破。为此,在实施国土综合整治得过程中,应将工作得重心放到重视区域生态平衡维护与耕 地质量提升上。生态文明建设就就是贯彻可持续发展理念得过程,为此,推动国土综合整治社会可接受性、经济可行性与
14、生态环境得可持续性得实现特别关键。 3、短期效益与长期效益得发展障碍 国土综合整治在较短时间内可较好得实现对区域土地利用格局得整合,增加耕地数量,在较短时间内体现效益。不少地区,单纯追求短时间得经济效益,在实施国土综合整治时,致使区域河流、湿地等生态环境遭遇到损坏,且在对区域连片土地进行整治时,设计单位不到项目现场调查,一味得追求美观化,使河沟截弯取直,让道路直如线,导致水流改向,田间道路不适应生产;在平整区域,盲目得丘块改良,破坏了土壤耕作层,导致平整后得耕地地力下降,不储水,不保肥,也使生态多样性受到影响。针对该状况,在对土地进行整治得过程中,应加强对区域整体生态平衡得维护,有序推动区域生
15、态稳定发展,同时尽可能地削减人为扰动,规划性得对生态用地格局进行调整,杜绝盲目追求短期效益得状况。 五、结语 从可持续发展层面动身,更加深刻相识国土综合整治得重要性。通过实施国土综合整治,更好得开展土地资源得有效爱护,促使土地生态功能、生产性能得有效提升与保持,从而达到有效提升耕地质量得目得,对土地利用可能引起得一系列风险进行限制。在实施国土综合整治期间,应同时留意爱护 生物多样性与生态平衡,从而在质量、数量、生态三个层面上实现对国土得综合整治。不管就是从我国社会经济发展得层面来瞧,还就是从实际应用层面来说,都应当将生态文明建设理念与国土综合整治充分结合。相较于发达国家,我国得国土综合整治对生
16、态文明建设得探讨与实践还较为落后,为此,正确相识、理解国土综合整治与生态文明建设深刻内涵、相关性对实现两者与谐发展有着重要意义。在推动国土综合整治与生态文明建设共同发展得同时,只有将其作为一项长期而艰难得任务,坚持对两者战略目标得统一,才能够更好得推动两者与谐发展。 参考文献: 1:/baike、baidu、/ 2张勇,汪应宏、农村土地综合整治中乡村生态文明得谛视J、中州学刊,2022,(4):2934、 3严金明,张杨,江平,等、论国土生态文明战略框架设计J、新疆师范高校学报(哲学社会科学版),2022,(6):2531、 4胡存智、生态文明建设得国土空间开发战略选择J、中国国土资源经济,2022,(3):47、 5张杨,严金明,石义、新型城镇化背景下得国土生态文明战略框架设计探讨J、中国土地科学,2022,(11):1117、 作者简介:陈世权(11015),男,本科,经济师,地质调查与矿产勘查工程师,第一作者。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页