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1、2022年县违规建设殡葬设施问题排查整治实施方案 XX 县违规建设殡葬设施问题排查整治实施方案 依据XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市违规建设殡葬设施问题排查整治实施方案的通知（X 政办明电20221 号）等部署要求，经县政府同意，确定从 2022 年 2 月底起先至 4 月底，在全县范围内开展违规建设殡葬设施排查整治，特制定如下方案： 一、目标任务 深化实行习近平总书记等中心领导同志和省委省政府、市委市政府领导同志的批示指示精神，通过开展违规建设殡葬设施问题排查整治，合力整治未经批准擅自兴建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施，违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施，建立、出售超标准大
2、墓、豪华墓、家族墓，遗留散坟超标准修建等违法违规行为，推动建立殡葬管理长效机制，促进我县殡葬事业健康发展，不断加大公益性殡葬服务供应，提升殡葬公共服务实力，更好地满意人民群众的殡葬服务需求。 二、工作原则 （一）强化属地管理。各镇（含县经济开发区，下同）要从保障和改善民生的高度，进一步强化专项整治属地管理责任，成立由党委或政府负责同志任组长的排查整治领导小 组，明确细化部门职责分工，确保统一部署推动，多部门合力担当排查整治任务，共同落实排查整治责任。 （二）坚持依法依规。对于排查出的违规建设殡葬设施问题，要实事求是区分不怜悯况，讲究方式方法，做好风险评估，加强宣扬说明，做到分类施策、依法依规、
3、主动稳妥，既要对违法违规建设殡葬设施问题予以严厉打击，也要切实爱护人民群众合法权益。 （三）立足标本兼治。坚持问题导向，从解决群众关切的切身利益问题动身，通过全面排查摸底，仔细梳理，弄清详细问题，制定整改清单，明确整改时间。坚持目标导向，以专项整治为契机，健全部门协作机制，保障和改善殡葬公共服务供应，形成长效机制。 （四）把握时间节点。各镇、各有关部门要严格根据全县开展违规建设殡葬设施问题排查整治进度支配，扎实做好每个阶段工作的部署开展、状况分析总结和材料报送，不得拖延、敷衍，严防搞形式、走过场，确保专项整治见实效。 三、工作重点 （一）加强宣扬引导。各镇、各有关部门要围绕培育和践行社会主义核
4、心价值观，实行多种形式广泛宣扬殡葬法规政策、节地生态安葬理念和排查整治工作支配部署。宣扬提倡与当代社会相适应、与时代精神相结合、与现代文明相协调的优秀殡葬文化，在全社会弘扬新风正气，引导群众树立 主动向上的价值追求、自觉抵制歪风陋俗，激发支持殡葬改革、移风易俗的内在自觉。要切实发挥村规民约的约束作用，动员村民委员会、红白理事会等群众自治组织主动上门宣扬法规、政策，引导群众从治丧大操大办、注意大墓大碑等物质载体转移到以精神传承纪念上来，树立简易、文明、节地、生态的殡葬新风尚，传承发展优秀殡葬文化。要敬重少数民族殡葬习俗，激励和支持选择具有民族地域特色、符合节地生态安葬要求的葬式葬法。要充分发挥党
5、组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领人民群众自觉参加和支持殡葬改革。 （二）实行分类治理。根据属地管理、分级负责的原则，各镇为排查整治工作的实施主体，民政、公安、城乡规划建设、国土资源、林业、市场监管等部门为执法主体。各镇要主动组织，统筹支配，仔细开展好违规建设殡葬设施问题排查工作，要针对不怜悯况，实施分类整治。对未经批准擅自兴建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施，经政府探讨后确定保留的，在规划安排指标、用地审批等方面予以支持，按法定程序办理相关手续。对经政府探讨后确定清理的，要加强部门协作，开展联合执法，严格依法进行查处。对违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施，由国土资源、林业部门依法依
6、规处置，统一迁入经营性公墓或公益性公墓安放（葬），不能够迁移的，要进行整治，拆除立碑，深埋、不留坟头；对建立、出售超标准大墓、豪华墓、家族墓，由 民政、国土资源、市场监管等部门依法依规处置；对遗留散坟超标准修建等违法违规行为，由民政等有关部门责令当事人限期改正，拒不改正的，可以通过法律程序，申请人民法院强制执行。对历史遗留问题多、积累冲突多、涉及面广的违规建设殡葬设施，以及历史形成的农村公益性公墓建设管理中存在的问题，要区分类别、妥当处置。对治理工作过程中发生阻碍殡葬执法、寻衅滋事等违法行为的，由公安部门依法查处。 （三）规范殡葬服务市场。要加大对殡葬服务机构的日常监管力度，切实加强经营性公墓
7、管理，大力整治殡葬服务收费不合理、误导捆绑强迫消费、殡葬市场混乱等问题，切实维护群众合法权益。 （四）加快公益性公墓建设。巩固乡镇公益性公墓建设成果，完善基础设施和相关手续，并通过政府购买公益性岗位方式加强管理维护。力争到 2022 年，全县全部镇级公益性公墓存放容量能够满意当地群众的长期需求。要因地制宜激励推行花葬、树葬、格位寄存等节地生态安葬方式，坚决制止、取缔新增违法违规殡葬设施。 四、实施步骤 （一）制定方案，宣扬发动（2 月 15 日前）。县政府成立由县政府分管负责同志任组长的县违规建设殡葬设施问题排查整治领导小组，办公室设在县民政局。各镇都要比照 建立领导机构，加强工作部署、统筹调
8、度、舆论引导、应急处置。要仔细探讨制定排查整治工作实施方案，召开部署动员会，推动排查整治工作全面深化开展。要深化做好宣扬发动工作，努力为排查整治工作营造强大的社会舆论氛围。 （二）全面排查，扎实整治（2022 年 2 月 15 日4 月15 日）。各镇要把全面调查摸底作为排查整治的基础性工作，民政、国土资源、城乡规划建设、农业等部门要亲密协作，实行实地排查、上门走访、卫星航拍分析等方法，切实摸清违规殡葬设施底数，建立问题台账，经镇政府负责同志签字后逐级上报给县排查整治违规建设殡葬设施领导小组办公室。对排查出的违法违规问题，要主动实行措施，明确负责人，加快整治到位。 （三）检查验收，巩固成果（2
9、022 年 4 月 15 日4 月25 日）。各镇要对排查整治工作仔细总结，制定长效管理巩固机制，并向县违规建设殡葬设施问题排查整治领导小组办公室上报工作总结及长效巩固机制相关材料。县违规建设殡葬设施问题排查整治领导小组将组织督查组，对各镇排查整治状况进行督查评估，推动整改落实。对发觉的重大问题，刚好向县委县政府汇报，推动解决。对有效阅历和做法，进行总结推广。 五、保障措施 （一）加强组织领导。全县违规建设殡葬设施问题排查整治，在县违规建设殡葬设施问题排查整治领导小组领导下，由各镇详细组织实施。各镇、县有关部门要把开展违规建设殡葬设施问题排查整治作为全面深化殡葬改革、推动殡葬治理的一项重要任务
10、，提高思想相识，加强组织领导，加大推动力度。 （二）明确部门职责。县民政部门担当领导小组办公室日常工作，负责制定开展违规建设殡葬设施问题排查整治工作方案和公益性公墓审批等工作；县发展改革部门将殡葬服务纳入公共服务建设规划，负责公益性殡葬服务设施的项目立项。依法查处殡葬领域乱收费、价格违法行为，根据相关规定核定公益性殡葬设施的收费项目和价格；县财政部门负责对公益性公墓建设赐予资金支持；县城乡规划建设部门要加强殡葬设施建设状况的检查监督，要将殡葬事业发展和殡葬基础设施建设纳入城乡建设规划；县公安部门负责查处排查整治中违反治安管理的违法行为；县国土资源部门要加强对非法占地建设公墓、建立坟墓行为进行查
11、处，按规定做好公益性公墓建设用地的规划、审批工作；县农业部门负责指导群众做好平坟还田后土地的开发利用工作；县林业部门肃穆查处非法占用林地、毁林造墓等违法行为。 （三）加大资金投入。加大殡葬基础设施建设投入力度，将公益性公墓建设列入同级财政预算。在主动争取省市财政 补贴的基础上，各镇要加大财政投入并制定奖补政策，全力推动公益性公墓建设。 （四）加强信息报送。各镇各部门要切实加强信息报送工作，对排查出的问题汇总状况和分类整治方案于 2 月 12前报县政府，抄送县民政局、县国土局；此后每半个月将工作进展状况报县民政局、县国土局，重大问题刚好上报。全县违规建设殡葬设施问题排查整治领导小组办公室联系电话
12、（传真）：XX 附件:XX 县违规建设殡葬设施问题排查整治领导小组成员名单 附件 XX 县违规建设殡葬设施问题排查整治 领导小组成员名单 组 长：XX 副县长、县公安局局长 副组长：XX 县政府办 XX 县民政局 成 员：XX 县委宣扬部 XX 县民宗局 XX 县发改委（物价局） XX 县公安局 XX 县民政局 XX 县财政局 XX 县城乡规划建委 XX 县农委 XX 县国土局 XX 县市场监管局 领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，XX 同志兼任办公室主任。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页