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1、2022年区安监局安全生产月活动方案 区安监局平安生产月活动方案 安监局平安生产月活动方案 20*年度全区平安生产工作的指导思想：坚持以党的十八届*中全会和习近平总书记、李克强总理关于平安生产工作重要批示精神为指导，以科学发展、平安发展为主题，以夯实基层基础工作为重点，坚固树立红线意识，仔细落实平安生产各项措施，不断提升平安监管工作水平，统筹推动平安生产工作创新发展，为领先建成更加殷实的小康社会、争当中心城市产城融合发展示范区筑牢平安防线。 工作目标：科学发展、平安发展的理念更加深化人心，平安责任体系进一步健全，重点行业领域平安监管机制更加健全，隐患排查治理体系建设机制健全，平安生产专项整治和
2、打非治违工作更加深化，平安生产执法监察实力不断提升，社会关注平安生产氛围更加深厚，应对处置平安生产突发事务的实力不断增加，坚决杜绝较大以上事故，竭力压降一般事故，全区平安生产状况保持持续稳定好转。 20*年要重点抓好以下六个方面的工作： 一、健全责任体系，强化平安生产目标责任落实 一是建立和完善党政同责机制。主动推动建立党委统一领导、党政齐抓共管、政府全面负责、有关部门各司其责的平安生产工作领导体制和工作机制。各级党委定期听取平安生产工作专题汇报，分析平安生产形势，探讨解决平安生产工作中的重大问题。各级党委、政府全面落实一把手负责制、一岗双责制和一票推翻制，严格落实平安生产例会制度、述职制度和
3、分片包保联系制度。 二是严格目标责任管理制度。进一步健全完善平安生产目标责任管理网络，要在层层签订平安生产目标责任状的基础上，将目标管理的重点转向日常考核、专项考核、阶段性考核，建立完善过程、进度跟踪限制机制。根据一岗双责制的要求，分级分类制定领导干部岗位目标责任，做到层层有目标、人人有责任。督促指导企业进一步细化岗位工作目标责任，真正把责任落实到每一个岗位、每一个员工。通过责任的层层分解和落实，真正形成党委政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛关注支持平安生产的工作格局。 三是完善考核奖惩机制。把平安生产考核限制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，加大各级领导干
4、部政绩业绩考核中平安生产的权重和考核力度。对平安生产成果突出、成效显著的干部要优先予以评优评先；对因工作不到位、措施不得力引发生产平安事故，突破年度限制指标的地区、单位及其党政主要领导和分管领导，严格实行平安生产行政问责和一票推翻。严格执行平安生产约谈制度，对发生生产平安事故或重点工作推动不力的党政领导，将对其进行约谈，并追究相关的领导责任。 二、夯实基层基础，推动年度重点工作落实 一是隐患排查治理信息系统全覆盖运行。各单位要在全面落实自查自报的基础上，建立完善分级管理制度、定期网上报送制度、挂牌督办制度、执法督查制度、奖惩制度，真正形成企业自觉自查自报、有责部门主动督查检查、发觉隐患刚好整改
5、的隐患排查治理有效机制。各行业主管部门要强化对企业自查自报工作的抽查和督查，实现平安生产隐患排查治理常态化、规范化、制度化。对发觉的平安隐患要实行零容忍、销号制，确保监控、整改、防范等措施落实到位。要充分发挥隐患排查治理信息系统的作用，做好隐患自查自报状况的数据统计和分析工作，强化结果运用。对不进行隐患自查自报或隐患零上报的企业，进行重 点监管，加大平安监管监察的频次和力度。 二是深化企业平安标准化创建。在 20*年度冶金等工贸行业规模以上企业全部实现标准化达标创建的基础上，推动小微企业和重点行业领域开展标准化创建工作。各单位要进一步加大标准化创建工作推动力度，确保年内实现小微企业*%完成达标
6、创建任务。主动推动重点行业领域平安生产标准化创建工作，建筑施工、交通运输、造修船、旅游服务、商贸等行业领域要全面开展，努力实现重点行业领域平安生产标准化创建工作的全覆盖。建立标准化创建工作奖惩制度，激励和推动企业严格按标准化工作要求落实各项平安措施，使已达标企业长期保持良好的平安生产状态，不断提升本质平安水平。把隐患排查治理体系建设、1+3监控体系建设、危急有害因素监控管理与平安生产标准化建设有机结合起来，综合运用多种手段扩展标准化创建内涵，提升标准化创建质量。 三是加强职业病防治监管工作。督促企业严格落实职业卫生三同时，对可能产生职业病危害的建设项目，必需落实职业病危害预评价制度，未提交预评
7、价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不予批准建设。全面开展重点行业职业卫生专项整治，扎实推动木制家具制造企业职业卫生平安许可、职业病危害项目申报、检测和现状评价、职业健康监护等工作。主动推动职业卫生基础建设工作，年内重点行业企业*%完成创建目标任务。充分利用职业病危害信息普查系统，普查上报职业病危害信息，确保全部用人单位全面覆盖、全部录入、精确报送、不留死角。 四是完善平安生产管理体制机制。各乡镇要根据关于加强乡镇（街道、社区）安监机构和队伍建设的通知（宿编办发20*101 号）文件要求，在乡镇安监机构的人员配备、装备配置、工作职责界定、教化培训等方面抓好落实，真正使乡镇安监机构充分履行职能
8、，发挥作用。区级安监机构建设列入区政府重要议事 日程，配齐配强人员装备。区平安生产专项整治牵头部门要依据新形势要求，单独设立或指定特地科室和人员负责本行业领域平安生产详细监管工作，确保平安生产有人抓、有人管、有人负责。要加快成立来龙新城平安生产监督管理中队，落实机构、编制和人员。 五是突出平安保障实力建设。健全各级政府、企业和社会共同担当的平安生产投入长效机制，强化政府对平安生产投入的引导和带动作用。接着推动和落实平安生产责任保险制度、风险抵押金制度、工伤保险制度。推动平安监管部门装备建设，主动推广应用平安性能牢靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料，充分利用科技装备推动平安监管水平提升
9、。加强平安生产信息化建设，推动移动执法平台建设和行政权力网上公开运行。建立平安生产有奖举报制度，发动全社会共同参加和关注平安生产工作。全面落实行政审批制度改革，接着推动平安生产信用体系建设。主动培育协会、中介机构等社会第三方组织，实施平安生产第三方专业化监督管理。 三、强化专项整治，提升平安生产综合监管效能 接着深化平安生产专项整治工作，坚持针对重点行业、重点领域的突出问题，全面深化进行整治，确保各项整治取得新的进展和实效。 一是坚持突出重点抓整治。各重点行业主管部门要依据本行业领域的特点，坚持一手抓整治，一手抓规范的工作思路，仔细探讨制订专项整治工作方案，落实专项整治工作责任，严格执行专项整
10、治工作例会制度、信息报送制度、考核奖惩制度，进一步完善本系统平安生产专项整治工作体系。要抓住影响平安生产的核心问题，集中时间、集中力气，有针对性地开展集中整治，确保整治效果。20*年，在接着抓好道路交通、建筑施工、特种设备、危急化学品、冶金、教化、电力、卫生、气象、农业机械、渔业、旅游、消防、烟花爆竹、成品油经营等重 点行业领域平安生产专项整治基础上，将城市燃气、石油自然气管道、涉氨企业、旅游企业纳入专项整治重点范围，集中解决存在的突出问题，确保重点行业领域平安生产形势稳定。 二是坚持部门联动抓整治。坚持和完善专项整治联席会议制度，充分发挥联席会议的桥梁纽带作用，刚好了解专项整治工作的动态和特
11、点，引导专项整治牵头部门真正形成合力，发挥部门联动的优势，共同解决平安生产领域存在的突出问题。坚持敢试敢闯，敢于突破，在平安生产专项整治方面主动开展创新创优活动，在建立长效机制、提升整治成效方面进行探究，形成专项整治工作新思路、新举措、新亮点，推动全区平安生产专项整治工作规范化、制度化、长效化。 三是坚持打非治违抓整治。突出重点领域、重点对象和重点内容，依法严厉打击无证无照进行生产经营和建设、不具备平安生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自复原生产等非法违法行为。对严峻违法违规行为，要落实停产整顿、关闭取缔、从重惩罚和厉行问责的四个一律措施。建立和完善打非治违工作长效机制，落实地方政府统一领导、相关
12、部门共同参加的联合执法机制，集中开展联合执法检查，对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的地区、行业和企业实施重点打击，依法严惩一批严峻非法违法行为，保证平安生产领域秩序稳定。 四、严格执法监管，规范平安生产法治秩序 一是加大平安生产行政执法力度。以加强平安生产行政执法，查处各类平安生产违法行为和事故隐患为主要内容，建立完善持续的平安生产检查制度。落实明查暗访检查制度，综合运用全面督查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突出抽查、回头复查等多种检查方式，开展平安生产常态化检查督查。进一步强化对重点行业、重点地区、重点企业和重点单位的平安监管，建立有案必查、一查到 底、处理从严的工作机制，对查出
13、的问题跟踪督办、限期整改，确保检查做到三不一到位（检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位）。不断健全完善行政执法立案查处制度、案审制度、评查制度、跟踪监督制度和复查制度，确保执法监管的行政效力和震慑力。 二是提高执法监察实力。加强平安生产行政执法队伍建设，完善执法队伍内部制度建设，强化业务培训、加强岗位练兵、细化岗位职责、规范执法行为、落实工作责任，提升行政执法人员思想水平和履职实力。坚持安排监察制度，制订行政执法安排，提高执法监察效能；加强行政执法队伍装备建设，提高行政执法科技含量；开展行政执法竞赛活动，提升行政执法质量和水平。完善执法监督制度，组织开展执法案例分析和执法文书
14、评比活动，规范行政执法行为。 三是依法肃穆查处各类事故。严格落实事故挂牌督办制度，将一般亡人事故纳入挂牌督办范围，并实行跟踪督办、警示通报、诫勉约谈。完善事故查处结案报备制度、约谈制度、现场警示和通报制度，刚好将事故教训转化为警示教化。加强行政执法与刑事司法沟通协调，依法肃穆追究事故单位和有关责任人的责任，严厉打击事故瞒报、谎报，依法查处失职渎职违法违纪行为，维护平安监管工作肃穆性。 五、深化宣扬教化，推动全社会平安意识提升 一是全面开展示范创建活动。加强示范创建的宣扬，提升示范创建的意识，充分发挥示范创建的带动作用。开展平安文化示范企业创建活动，推动企业平安意识的提升。以平安生产先进班组创建
15、为内容，开展基层班组平安文化建设，提升企业现场平安管理水平。开展以乡镇为单位的平安社区创建活动，进一步建立和完善乡镇平安生产工作长效机制。主动推动各地建立平安文化主题公园、主题街道、主题展厅，营造关爱生命、关注平安的良好社会氛围。 二是广泛开展群众性平安文化宣扬活动。深化开展平安生产法律法规，尤其是即将出台的平安生产法修订案的宣贯工作，提高全民平安生产法治意识。接着深化扎实开展平安生产月活动，以群众喜闻乐见、效果明显、形式多样的活动，掀起平安文化宣扬的热潮。持续开展安康杯竞赛、青年平安生产示范岗创建。举办平安文艺进基层、平安歌曲大家唱、平安演讲竞赛、案例警示教化等活动。广泛宣扬平安生产工作的创
16、新成果和突出成果、先进事迹和模范人物，发挥平安文化的激励作用。通过内容丰富、形式多样的宣扬教化活动，引导全区各级各类企业逐步将平安文化纳入企业文化之中，引导全社会树立正确的平安价值观。 三是强化平安技能培训与考核。加强以乡镇领导特殊是新任领导干部为重点的领导干部平安生产专题轮训，不断增加基层领导的平安发展意识。加强各级平安监管监察人员执法培训，提高依法监管监察的实力和水平，真正做到依法监管、严格执法、文明执法和廉洁执法。完善平安培训制度，建立平安培训质量评估体系，提升平安培训水平。严格落实企业三级教化制度，组织开展职工平安操作技能竞赛，对在岗职工进行普遍的平安教化。加强以三项岗位人员为重点的平
17、安技能培训和考核，坚决做到持证上岗。以高危行业企业一线操作人员、农夫工、外包施工企业人员为重点，开展新聘人员强制性岗前平安培训。 六、加强应急管理，提高生产平安事故应急处置实力 一要健全和落实应急预案。督促企业依据新的预案导则对原有预案进行修订完善，着重解决应急预案存在的上下不贯穿、基层不落实、企地连接不紧密、演练综合性不强等问题，增加预案的系统性、针对性和可操作性。通过桌面推演、实地演练等多种方式，落实预案责任和防范措施，发觉并弥补漏洞，充分发挥预案所具有的预防事故和应对事故的双重作用。定期组织开展人员密集场所消防演 练、水上应急救援演练、危急化学品事故救援演练、学校防雷击防火灾防地震演练，
18、在预防和救灾实践中不断总结阅历、把握规律，吸取教训、改进工作。 二是完善应急救援体系。建立应急救援资源库。各地、各有关部门全面开展应急救援资源普查工作，对本辖区、本行业系统的应急救援资源要分类登记造册、建立台账，保证随时拉得出、打得响。主动开展应急管理培训工作，提高生产经营单位从业人员应急救援技能。进一步加强区安委会专家组建设，调整专家结构，细化行业分类，加强经费保障，为应急管理供应智力支撑和技术服务。加强生产经营单位的应急实力建设，提高第一时间的应急处置水平和实力。完善自然灾难预报、预警、预防和应急救援体系，防范自然灾难引发事故灾难。 三是提升应急救援水平。充分利用现有资源，建立健全应对各类
19、突发事务的机制，制订和完善应急救援预案，主动预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。依托和整合现有资源，建立多层次的专业应急救援队伍，依托大中型企业组建各类工业企业应急救援队伍，利用社会力气用市场化方式组建各类不同层次的救援队伍。建立并完善应急救援组织动员机制，将各类应急救援队伍集中统一管理，实行统一调度，统一指挥。同时，完善应急救援联动工作机制，实现信息共享、应急联动，一旦发生生产平安事故，做到快速反应，马上救援。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页