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1、2022年全镇开展影响发展环境突出问题专项整治实施方案 关于在全镇开展影响发展环境突出问题 专项整治的实施方案 为深化实行市委四届九次、十次全会精神、县委十四届二十次全会精神和县委关于在全县开展影响发展环境突出问题专项整治的实施方案，坚决不移正风肃纪反腐，持之以恒深化作风建设，经探讨确定，在全镇开展影响发展环境突出问题专项整治，现就抓好六个方面突出问题专项整治工作提出如下方案。 一、整治目标 镇党委、各村党支部、镇直各单位切实提高政治站位和思想觉悟，履行专项整治工作的主体责任，一把手为第一责任人，一级对一级负责，层层传导压力，层层压实责任。通过自查自纠一批问题、梳理起底一批问题线索、肃穆查处一
2、批突出问题、通报曝光一批典型案例、健全完善一套协同机制等举措，深化推动专项整治行动。着力解决少数党员干部及公职人员落实涉企政策措施和解决企业反映合理合法诉求不力，推诿扯皮、吃拿卡要、违规插手干预工程项目建设；违规吃喝、违规饮酒；沉迷打牌赌博、借机利益输送；带管理和服务对象以及与行使职权有关系的个人出游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、消遣等费用（以下简称带老板出游）；未经批准擅自出县出省出国、擅自延长在国外期限、擅自变更路途，瞒报出县出省出国状况； 2 钻制度漏洞，以借贷为名，行受贿之实等违纪违法问题，进一步端正党风政风、带动社风民风，推动全面从严治党向纵深发展。 二、整治对象 全镇
3、全部党员干部、公职人员及其他全部行使公权力的人员。 三、整治内容 聚焦党员、干部及公职人员存在的损害营商环境、违规吃喝、搞小圈子打牌赌博、带老板出游、擅自出县出省出国、违规借贷获得大额回报等行为，重点整治以下影响发展环境问题。 （一） 损害营商环境问题 1.： 行政审批方面：只跑一次等放管服改革措施落实不到位，以备案、确认等形式行审批之实；并联审批不畅，作风简洁粗暴，服务效率不高；示意举荐、指定或变相指定中介服务；在行政审批、政务服务中设置障碍，以及怕慢假庸散等不作为、慢作为、乱作为； 2.： 行政执法方面：利用行政执法、行政惩罚自由裁量权谋利，随意执法、选择性执法；对企业和群众投诉处理不刚好
4、，致使企业和群众正值权益受到损害；以稽查、执法、检查为由，吃拿卡要，以罚代管，或重复多次对同一企业开展检查，干扰企业正常经营； 3.： 政策兑现方面：不履行向市场主体作出的政策承诺以及依法订立的各类合同，或者违约拖欠市场主体的货物、工程、服务 等账款；执行国家和省、县惠企政策特殊是落实六稳六保任务政策措施不到位，或在落实中打折扣、搞变通；长时间未能完成评审、审计，导致拖欠民营企业工程款或其他账款； 4. 干预插手方面：利用职权或工作上的便利，在招投标、项目发包、土方工程、物品选购、材料供应、消防水电安装、中介服务等方面，围标串标、规避法定程序，或违规向企业示意举荐、打招呼、介绍指定亲朋好友承揽
5、，谋取不正值利益； 5. 其他违反优化营商环境条例的行为。 （二）违规吃喝问题 1.接受管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人支配的吃喝； 2.违反规定支配非公务接待或假借商务接待公款吃喝； 3.同城单位及部门之间假借公务活动名义公款吃喝； 4.以举办会议、培训等名义公款吃喝； 5.党员干部及公职人员出入一桌餐等隐藏场所吃喝； 6.向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用； 7.组成小圈子，常常违规搞吃吃喝喝，私客公请，将费用转嫁给下属单位、企业，不吃公款吃老板； 8.公务活动期间饮酒和在公共场所酗酒； 9.其他违反规定的吃喝问题。 （三）打牌赌博问题 1.与管理和服务对象以及与行使
6、职权有关系的个人打牌赌 4 博或参加以钱为注变相赌博活动； 2.以圈为界打牌赌博搞利益输送； 3.套取、挪用、贪污公款赌博或利用赌博进行变相行贿受贿； 4.为赌博活动供应必要条件，甚至违规插手、干预查禁赌博工作以及为赌博活动供应爱护、说情干扰。 （四）带老板出游问题 1.带管理和服务对象、与行使职权有关系的个人外出旅游、探亲访友等活动，由其支付旅游、宴请、健身、消遣等费用； 2.长期运用或者借用管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人的车辆供个人运用； 3.子女或亲属利用党员干部、公职人员职权或者职务上的影响要求管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人支付旅游、宴请、健身、消遣等费用；
7、 4.其他违反市委关于规范政商交往推动构建亲清爽型政商关系的工作看法（试行）的行为。 （五）擅自出县出省出国问题 1.违规办理、持有出国证件；瞒报持有未经批准出国证件等； 2.未经批准擅自出县、甚至出省出国，未按审批要求擅自变更出县、出省行程、日期等，瞒报出县、出省出国状况等； 3.出省出国后滞留不归、短期内频繁出入国、回国后证件不上交组织统一保管、主要家庭成员突击办理移居国外手续等情形的。 （六） 违规借贷问题 1.本人或以亲属名义或帮助亲属向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款，获得大额回报； 2.向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人无息低息借入资金，或者通过伪造
8、材料、虚构事由从银行骗取贷款，再转手高息借给管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人，获得大额回报； 3.利用党员干部、公职人员身份，汲取亲朋好友借款，向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人放贷获得大额回报； 4.利用职权或者职务便利，为他人谋取利益，以借贷为幌子掩盖受贿犯罪； 5.利用职权或者职务上的影响，主动提出向管理和服务对象、与行使职权有关系的单位和个人出借钱款，并强行要求畸高利率，索取大额回报。 四、整治要求 （一）明确工作责任 1. 加强组织领导。专项整治工作在镇党委领导下统筹推动，镇党委主要负责人负总责，镇党委成员根据职责分工，负责指导和推动分管领域和分管单位的专项整
9、治工作。 2.。 层层压实责任。各村党支部、镇直各单位要对全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组负责，对镇党委负责，把专项整治作为落实全面从严治党硬任务，作为践行两个维护 6 的详细行动，高度重视，细心支配，坚决扛起主体责任，实行一把手负总责、班子成员各负其责的专项整治工作责任制，一级抓一级、层层抓落实。 3. 制定整治方案。各村、镇直各单位要拿出详细工作方案，明确工作职责，分解落实工作任务，加强对专项整治的统筹协调和推动落实。镇党委成员要根据职责分工，主动协作，抓好落实，形成专项整治合力。 （二）稳步推动实施 1. 学习部署阶段。2022 年 1 月 22 日前，各村、镇直各单位要完成
10、动员部署、宣扬教化、开门纳谏、公布受理举报电话等工作。各村、镇直各单位要在微信公众号、微信群等媒介上公布监督举报电话、邮箱、网址，讲明政策，提出要求，探究实行有奖举报，发动群众力气，广泛接受社会监督。 2. 自查自纠阶段。2022 年 2 月 28 日前，各村、镇直各单位要依据专项整治工作方案要求，通过开展集体谈话、组织自查自纠、深化谈心谈话等方式方法，让党员干部放下包袱，主动向组织说明问题。每一名党员干部、公职人员都要严格比照专项整治6 个方面的内容，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，仔细查摆问题，深化检视反思，制定整改措施。 根据自查从宽、被查从严的原则，坚持惩前毖后
11、，治病救人，对主动交代的，问题较轻、未造成不良影响的，视情节依规依纪赐予减轻或免予处分。对不收敛、不收手、顶风违纪 的，造成不良影响的，严格实行三个一律处理，即一律先撤职、再处理；一律追责问责，不仅要追究干脆责任和领导责任，还要上追一级，追究第一责任人责任和监督责任；一律点名道姓公开通报曝光。 3. 监督检查阶段。2022 年 3 月 1 日至 2022 年 6 月 30 日，镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组派出 监督检查组，紧盯不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国、违规借贷等问题，聚焦重点单位、重点人员，实行定向反查、驻点检查、不定期核查等方式，开展重
12、点抽查。 4. 巩固提高阶段。2022 年 9 月 30 日前，总结推广好的阅历做法，注意整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析缘由，总结阅历教训，既要仔细订正、严厉查处管党治党中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，深化查找在日常监督、制度建设中存在的短板弱项，健全制度、强化监管，推动作风建设常态长效。 （三）加强督促指导 1.。 加大督导力度。全镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组 监督检查组要实行多种方式，加强对专项整治跟踪指导，对问题较多、群众反映剧烈的部门和单位重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的肃穆指责、督促改正。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷
13、衍塞责，不能在整治中产生新的突出问题。 2. 分级交办督办。镇纪委对信访反映问题、各职能部门专项 8 检查收集到的问题，根据干部管理权限进行一级交办催办；对交办催办的问题不能解决办理或解决办理不到位的，由县委专项整治办公室进行二级督办；经过二级督办还未能解决或解决处理不到位的问题，移交县纪委县监委进行三级提级查办处理或指定管辖办理。 3.。 开展以案促改。各级党组织要加强对党员干部、公职人员的教化管理监督，通过电视、广播、报纸、网络、会议等多种形式开展警示教化，坚持以案促改，用身边事教化身边人，用反面典型教化警醒党员干部、公职人员增加党性意识和纪法意识。 4.。 体现严管厚爱。对落实县委、镇党
14、委重大决策部署不到位，对不作为、乱作为、吃拿卡要、违规吃喝、打牌赌博、带老板出游、私自出国、违规借贷问题多发频发，对专项整治中责任落实不到位、敷衍应付、不推不动、搞形式走过场的地方和单位，将肃穆追究领导和相关人员责任。同时，精准落实容错免责要求，旗帜显明地为担当者鼓劲、为负责者撑腰。对诬告、陷害、恶意举报的予以惩戒。 附件：镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组 附 件 镇开展影响发展环境突出问题 专项整治领导小组 为实行全面从严治党要求，推动落实落细专项整治工作，成立镇开展影响发展环境突出问题专项整治领导小组，全面负责专项整治工作的组织领导和统筹协调，成员名单如下： 领导小组下设办公室在
15、镇党政办，同志兼任办公室主任，详细负责专项整治日常综合协调、调度推动等工作。办公室下设 4个专项工作组，负责专项整治工作。 1. 综合协调组。由镇党政办担当，负责 6 个专项整治工作的状况综合、日常运转、详细联络等工作。组长由徐冠男同志兼任。 2. 监 督检查组。由镇纪委担当，负责专项整治工作的监督检查、执纪问责等工作。组长由卢苇同志兼任。 3. 学习宣扬组。由镇党政办担当，负责专项整治工作的宣扬报道，舆论引导和典型宣扬等工作。组长由蔡震同志兼任。 4. 整治执行组。由派出所担当，负责打牌赌博专项整治工作。组长由杨文辉同志担当。 10 镇党政办 2022 年 1 月 20 日印发 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页