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1、物价局价格行为监管意见 为进一步加强和创新市场价格行为监管工作，巩固价格诚信建设成果，根据市委、市政府关于加强和创新社会管理工作的实施意见和省物价局关于进一步加强市场价格行为监管的意见等有关文件精神，结合我市实际，现就加强市场价格监管工作提出如下实施意见。 一、指导思想和工作目标 加强和创新价格工作领域内的社会管理工作，紧紧围绕构建和谐社会总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力的总要求，利用3至5年时间，以整顿规范与人民群众生活密切相关的商品和服务价格为重点，分行业开展专项整顿规范活动。坚持法治与德治相结合，教育疏导与严厉查处相结合，两手抓，两手都要硬。一方面要强化价格执法检查，严厉查处价格违法
2、行为，大力规范明码标价；另一方面继续推进价格诚信体系建设，不断加强企业内部的价格管理，巩固价格诚信建设成果，提高企业的诚信水平。通过价格执法与价格自律，价格执法与价格诚信，规范企业的价格行为，提高明码标价率，减少不正当价格违法行为的发生，促进企业依法经营、诚信经营，为市场经济健康有序发展创造良好的价格环境。主要目标： 价格诚信建设得到巩固加强。引导市场经营者诚信自律，守法经营，规范经营行为，保护消费者价格权益；商品和服务、商品房明码标价及收费公示工作到位，市场价格和收费公开透明，经营者价格行为规范；教育、医疗卫生、物业管理、旅游、交通、商业、餐饮、娱乐、宾馆等重点服务行业价格秩序良好； 价格法
3、规政策得到广泛宣传。信息公开工作到位，消费者知情权、监督权等合法权益得到有效保障； 价格投诉举报渠道畅通，群众通过来访、来电、信件、网络举报的价格违法案件能够及时处理，消费者合法权益得到有效保障； 价格突发事件能够得到快速有效的处置，避免造成严重后果和不良影响，维护社会和谐稳定； 强化服务职能，严格依法行政，树立全市物价系统公正、廉洁、高效、服务的良好形象。 二、工作理念和基本原则 加强和创新市场价格监管工作，强化物价部门社会管理职能，要进一步创新工作理念，坚持以下基本原则： （一）要注重围绕中心、服务大局。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作和发展大局，结合价格工作实际，创新价格监管方式，完善社
4、会管理工作，努力优化价格环境，维护群众利益，服务科学发展，促进社会和谐，为建设文明和谐城市发挥部门应有的职能。 （二）要注重统筹兼顾、公平公正。价格工作与社会各方面、各阶层的切身利益密切相关，必须始终注意统筹好社会各方面的利益关系，处理好经营者与消费者、城市与农村、上下游相关企业之间以及整体与局部、当前与长远的利益关系，尤其是要注意及时化解各类价格矛盾，促进经济社会和谐稳定发展。 （三）要注重以人为本、关注民生。价格部门加强和创新社会管理，必须把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，并真正落实到加强价格监管，化解价格矛盾，规范价格秩序的具体工作之中。要按照“放得开、
5、管得好”的工作要求，进一步拓展思路，在关注和改善民生、为民办实事、办好事上加大力度，认真研究解决影响群众切身利益的突出价格问题，不断创新价格领域的社会管理工作。 （四）要注重服务为先、依法行政。创新社会管理，加强市场价格行为监管，要突出服务理念，不断强化服务职能，牢固树立服务大局、服务基层、服务群众意识。同时，必须坚持依法行政，严格约束和规范价格行政执法行为，树立物价部门执法为民、服务社会的良好形象。 三、市场价格监管的范围、工作安排 （一）监管范围 开展市场整顿规范的重点范围是以下15类行业：（1）房地产及物业管理行业；（）各类商场、商店、超市；（）宾馆、饭店、餐厅、酒楼、招待所、旅馆、旅店
6、等餐饮住宿服务行业；（）服装、鞋类、化妆品、名烟名酒、音响、照相器材等各类商品专卖店；（）药品及保健品零售行业；（）美容美发美体、洗浴行业；（7）旅游景点、旅行社行业；（8）网吧、游戏厅、酒吧、休闲吧、歌厅、KTV、娱乐城、夜总会、俱乐部等休闲娱乐场所；（9）家具、汽车、摩托车及配件销售行业；（10）电子城、电脑城，数码城等电脑软件经销以及手机、通信器材经销行业；（11）花店、礼品、饰品、工艺品；（12）照相摄影行业；（13）眼镜服务行业；（14）黄金珠宝零售行业；（15）各类商品展销、展厅（包括临时性、季节性商品展销）。 （二）工作安排 各市、区要根据各地实际制定长远规划和短期部署，每年在1
7、类行业中选择至个行业进行整顿和规范，做到整顿一个行业、规范一个行业。并将各年度工作计划安排，在每年3月底前报市物价局（价格监督检查局）备案。 四、工作重点和主要任务 （一）分行业整治不正当价格行为。按照“整治一个行业、规范一个行业”的思路，积极探索分行业整治不正当价格行为的新路子，切实提高市场价格行为监管工作的针对性和有效性。一是规范商业零售促销价格行为。研究制定市商业零售促销价格行为指南，明确促销的含义、原则，促销明示的法律义务和具体要求，以及促销中应禁止的不正当价格行为，公布商业零售促销中常见的15类价格欺诈行为。同时，开展商业零售市场价格行为整治活动，通过提醒告诫会、情况通报会等形式，引
8、导经营者加强价格自律，规范商业零售促销行为，增强经营者的价格法律意识和消费者自我保护能力。二是围绕生活必需品、旅游市场、商品房、汽车、家具等消费热点行业，开展市场价格秩序专项整治，严厉打击价格欺诈、价格串通和不按规定明码标价等价格违法行为。 （二）构建价格信息服务监管网络平台。适应信息技术飞速发展的新形势，充分发挥市价格诚信网站的作用，紧扣“服务、监管、互动”三大功能，积极探索建立价格信息服务监管平台，利用网络推进市场价格监管工作。一是服务平台。建立重要农副产品市场监测及应对价格异常波动的监测预警平台，健全市区主要商品价格信息公开制度，对居民生活消费必需品价格实行每日公布，深入分析价格走势，为
9、消费者提供一条了解市场行情的渠道，同时为商家搭建一个展示、推荐商品的平台，引导市场价格、稳定社会预期。二是监管平台。将市场价格监管的关口前移，完善标价签监制备案和商品房明码标价备案系统，明确备案流程及相关规定，实现动态管理。加快价格举报受理平台建设，及时披露举报热点，提高快速反应和处置能力。三是互动平台。结合物价系统民主评议行风活动，大力开展送政策、送法律、送信息等价格公共服务工作，建立健全网上信箱、网上咨询、价格论坛等沟通渠道，通过互动平台，及时收集社情民意，了解消费者的价格需求，维护消费者的价格权益，促进社会和谐稳定。 （三）加大明码标价监管力度。要按照“巩固、规范、公开”的工作要求，利用
10、3至5年时间，进一步规范明码标价，提升明码标价水平和档次。一要依法规范明码标价行为。要求商品经营者和提供服务经营者按规定进行明码标价。经营者不得使用未经价格监督检查部门监制的标价签标价，收费价目表要经价格监督检查部门监制后公示。价格（收费）变动时应当及时调整，残次标价签价目表要及时更换。企业申请特色标价签，要按规定程序报当地价格监督检查部门批准。二要锲而不舍开展监督检查。针对市场明码标价具有点多、面广、反复性大的特点，要加强日常市场价格监管，安排专人开展经常性的日常监管，做到日常监管不松懈，反复整顿不断档，整顿一个行业、规范一个行业。三要着力推进明码实价工作。实行明码实价是市场经济发展的必然趋
11、势，是规范经营者的价格行为，杜绝不正当价格行为的有效途径，也是当前规范市场价格行为的有效措施。要重视并积极推进明码实价工作，加大药店、家具、珠宝三个行业实行明码实价的工作力度。以明码标价为基础，大力倡导开展“价格诚信一条街”、“明码实价一条街”等活动。各市、区要开拓明码实价试点工作，选择一两个行业进行探索尝试，积极推广成功的经验和做法，加快推进明码实价的工作步伐。 （四）严厉打击不正当价格行为。一是组织开展节假日市场价格专项检查。以规范明码标价、打击价格欺诈行为为重点，组织开展节日市场价格专项检查。二是组织开展查处不正当价格行为专项行动。市局每年将组织开展一次全市性专项检查，抽调业务骨干，统一
12、编组、集中时间、集中检查。各市、区每年至少要组织开展一次打击不正当价格行为专项检查。三是要建立健全市场价格日常监管制度，做到市场价格经常有人抓有人管，保证市场价格监管不断档，不走过场。四是逐步加大不正当价格行为案件的处罚力度。对情节轻微的，要进行警示规劝，限期纠正整改；对情节严重、性质恶劣的典型案例公开曝光，严肃处理，决不手软。五是扩大社会监督渠道，建立社会监督网络。要注重舆论监督，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体对市场价格行为进行全方位的监管，发挥社区乡村监督员、联络员、信息员、宣传员的“四员”作用，宣传价格法律法规，加强正面舆论导向，使经营者守法经营。 （五）深入开展价格诚信建设。各级物
13、价部门要按照价格诚信单位创建活动的总体要求，以“巩固与发展”为主题，继续抓好今明两年的价格诚信单位创建活动。一是抓稳固，优胜劣汰。依据价格监督检查、社会调查和群众反映等情况，推行经营者价格诚信“红名单”和“黑名单”制度，定期向社会公布，通过实施动态监管手段，保障价格诚信单位质量。二是抓发展，扩大规模。在坚持质量标准的前提下，稳步发展价格诚信单位数量，把价格诚信单位创建做优做强。三是抓标准，确保质量。严格价格信用体系建设评价指标和创建程序，逐步建立健全企业、行政事业单位价格（收费）诚信档案库，实行价格诚信等级晋级制，成熟一个发展一个。通过深入开展价格诚信体系建设，加强对价格诚信单位的服务指导，不
14、断提高价格诚信单位的价格自律意识和社会诚信度，充分发挥他们的示范作用和社会影响力，促进市场价格秩序的规范。 五、保障措施 （一）思想上要高度重视。加强市场价格行为监管工作是创新社会管理工作、保障价格工作“放得开，管得好”的根本要求，是维护价格秩序、创造良好发展环境、维护广大人民群众根本利益的客观要求；是价格主管部门在新形势下拓展工作领域，转变工作职能，找准工作定位的现实要求，对于稳定价格总水平、优化社会发展环境具有特别重要的意义。各级物价部门要提高认识，切实把加强市场价格监管作为拓展物价工作新领域的大事来抓，作为物价部门重塑形象，创威树威的要事来抓，增强紧迫感、危机感和责任感，积极主动把市场价
15、格监管工作抓紧抓好。 （二）组织上要加强领导。各市、区要专门成立市场价格监管工作领导小组，形成由局领导挂帅，价格监督检查机构牵头，其他职能科室协作的工作机制，抽调精干力量开展工作，并建立日常情况信息周报制，重大要情日报制等各项制度，确保市场价格监管工作取得实效。此项工作列入全市价格监督检查工作考评的重要内容。各市、区要积累资料，建档成册，便于年终考核。 （三）工作上要狠抓落实。按照创新社会管理工作的要求和任务，进一步明确责任分工，逐项制定工作标准，提出具体措施，将创新社会管理，加强市场价格行为监管工作纳入各单位目标管理考核体系，定期检查落实情况，不断总结工作中好经验、好方法，年终开展评比，把工
16、作绩效作为单位及干部年终考核、实施奖惩的重要依据，确保工作责任落实到位。 （四）宣传上要加大力度。各级价格主管部门要通过开展价格诚信承诺、明码标价服务月等活动，结合“一百零一城万店无假货”、“315国际消费者权益日”等活动，加强舆论宣传。要利用报纸、电视、广播、网络等媒体，充分发挥舆论引导和监督作用，开辟“价格诚信”专栏，对价格诚信单位积极宣传，扩大影响，提升企业诚信形象；对不诚信的反面典型公开曝光，加大舆论监督力度，使守信者获得竞争比较优势，使失信者受到应有的惩诫和约束，努力形成价格诚信光荣、违价失信可耻的共识和理念。 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页