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1、2022年保障农民工工资会议讲话稿汇编 在全县农夫工工资清欠工作会议上的讲话 同志们： 今日召开全县农夫工工资清欠工作会议，其主要目的是进一步实行切实有效措施，全力抓好近期农夫工工资清欠工作，同时，对 20*年全县农夫工工资清欠工作进行支配部署，确保春节期间社会和谐稳定，全县经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。刚才，绍勇同志通报了 20*年全县农夫工工资清欠工作开展状况及当前清欠工作中存在的问题，下面，我就做好全县农夫工工资清欠工作讲几点看法： 一、讲政治、顾大局，充分相识做好农夫工工资清欠工作的重要性和紧迫性 清欠农夫工工资，关系到广阔人民群众特殊是农夫工的切身利益，关系到政府的形象，也
2、关系到社会稳定大局和经济发展。从刚才的通报状况来看，近年来，我县劳资纠纷案件持续增加，拖欠农夫工工资案件涉及人数和涉案金额都呈上升趋势。尤其是当前我县正处在经济社会转型发展的关键时期，重点建设项目多，农夫工需求量大，爱护农夫工切身利益的任务显得更加艰难。从县人社局摸排处置拖欠农夫工工资案件分析，主要有以下几方面的缘由：一是个别施工企业缺乏雄厚的资金实力却盲目垫资施工，造成农夫工工资拖欠，并以种种借口推诿扯皮，不仔细对待解决，致使重复上 访不断；二是个别施工企业以包代管，只注意收取管理费，对工程项目管理不闻不问，缺乏有效的制约手段，造成管理上的脱节。三是部分企业或个人通过挂靠资质承建工程项目，不
3、与务工者签订劳动合同，自身无资金实力，一旦工程款支付不刚好，马上就会引发农夫工工资拖欠问题。对此各乡镇、部门要高度重视，仔细实行十八届四中全会精神，着力提高做好农夫工工资清欠工作的重要性和紧迫感，以保障农夫工合法权益为根本动身点，坚持标本兼治，综合治理的方针，主动履行职责，加强协调协作，切实维护好广阔农夫工的劳动权益，促进全县社会和谐稳定。 二、强措施、抓重点，全力以赴做好当前农夫工工资清欠工作 大家都知道，每年年底都是拖欠民工工资案件的集中爆发期，也是农夫工上访和群体事务易发多发的敏感时期。近期，我县已出现多起农夫工集体讨薪行为，甚至有的干脆到州集体上访，严峻影响了我县的社会和谐稳定和经济发
4、展大局。对此，各乡镇及行业主管部门必需立足各自职能，根据问题早发觉、隐患早解除、责任早落实的要求，亲密协作，快速行动，确保农夫工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事务。 （一）抓实抓细再排查。各乡镇及行业主管部门要根据 属地管理、分级负责，谁管理、谁负责的原则，快速组织力气，对各个领域农夫工工资支付状况开展地毯式排查，重点摸排建筑、交通、水利等领域企业和项目工资发放状况。凡发觉有拖欠农夫工工资的，要马上责令整改，刚好足额兑付民工工作，对违反法律规定的，要移送司法机关处理，不能以工程款为由推诿卸责，并将冲突上交县政府。县信访局、县人社局要做好监控和预
5、防工作，针对苗头性问题要刚好向县政府汇报，及早做好绝不能让小问题酿成大问题，绝不能让小事情拖成大事务。同时，县公安机关要依法查处人社部门移交的欠薪逃匿、拒不支付劳动酬劳等违法行为，刚好处理堵塞交通、围堵政府机关恶意讨薪以及危害社会治安的行为。 （二）突出重点抓落实。现在已接近 20*年春节，民工返乡心情急迫，拖欠工资事务处置难度大、时间紧。各行业主管部门、各乡镇要明确分管领导接待拖欠民工工资的投诉、上访，力求把冲突化解在内部，处置在基层，不得以任何借口不接待、不处理，推诿扯皮。发生民工工资拖欠问题时，各乡镇、各行业主管部门要刚好沟通状况，加大协调力度，依照相关规定快速确认工资支付、责任担当主体
6、和结算支付方式方法，强力督促责任方尽快支付农夫工工资，同时，正确疏导以讨薪为由的信访事务，扎实化解欠薪引起的各种社会冲突，严防讨薪堵门堵路等突发事务发生。针对前期排 查中已经发觉的隐患点，各主管部门和所在乡镇要快速实行措施，尽早、尽快妥当处置，绝不能拖沓延误，酿成事端。涉及熈和盛世工程、金珠药业田坝工地、水电移民安置点建设、田坝新区建设工程、县境内输变电线路架设工程等存在拖欠民工工资行为，县住建局、经信局、新城管委会、扶贫移民局、发改局等行业主管部门要切实履行职责，主要负责人必需亲自抓，定点定人定时解决问题，化解冲突隐患。各工程所在地乡镇必需根据属地管理原则主动支持、协作行业主管部门做好清欠处
7、置工作，维护社会稳定。 （三）严格问责保实效。县目标督查办、县监察局要加大对各行业主管部门、各乡镇清理拖欠农夫工工资工作的督查，对在解决民工工资工作中不作为、慢作为、乱作为的，不仔细履职造成不良后果的，要肃穆追究单位主要负责人和相关责任人的责任。 三、明责任、促落实，确保 20*年农夫工工资清欠工作取得实效 20*年，在解决拖欠民工工资工作中，要突出抓好预防工作，以防为主，变被动接访处理维稳为主动预防创稳。从年初起先，各乡镇、各部门就要着力于抓好落实各项政策规定和工作措施，防止发生拖欠行为，重点抓好以下三个方面的工作。 （一）明确主体，落实责任。20*年，各部门、乡镇要 结合自身职责，根据甘办
8、发202239 号、泸府办发202266 号文件规定，及州政府 20*年 12 月 11 日解决拖欠农夫工工资工作电视电话会议要求，全力抓好解决拖欠民工工资工作。各行业主管部门主要负责人对本行业、本系统、本单位工程建设项目的农夫工工资支付工作，要做到亲自过问、亲自部署、亲自督促检查，各乡镇主要负责人对所辖区域工程建设项目农夫工工资支付状况要刚好了解，对冲突隐患要及早驾驭。发生农夫工工资拖欠问题时，各行业主管部门、各乡镇要切实履责，刚好沟通状况，加大协调力度，依照相关规定快速处置，强力督促责任方尽快支付农夫工工资，依法刚好处置恶意欠薪行为。对因欠薪问题而引发群体性事务的，各乡镇、各部门主要领导要
9、亲自协调有关部门刚好妥当处置，必要时可以根据相关规定申请运用农夫工工资保证金，支付或先行垫付部分工资，保障被欠薪农夫工的基本生活，确保社会稳定。同时正确疏导以讨薪为由的信访事务，有效化解欠薪引发的各种社会冲突，严防讨薪堵门堵路等突发事务发生。对构成恶意欠薪的，有关部门、乡镇要按规定刚好向公安机关移送；县公安局、县检察院、县法院要主动协作有关部门和乡镇刚好处置欠薪问题，以及由此引起的各类事务，依法严厉打击恶意欠薪行为。县目标督查办要把解决拖欠农夫工工资工作纳入政府部门重点工作进行督查督办。县财政局要根据 20*年 12 月 1 日全州清理解决拖欠农 民工工资工作电视电话会议支配，探究建立欠薪应急
10、周转金制度，为应急处理做好打算。 （二）规范管理，健全机制。一是突出预防，规范保证金收取。各行业主管部门、各乡镇要切实提高对农夫工工资保证金在清理拖欠农夫工工资工作中的重要作用相识，将工资保证金的收取作为防欠的重要手段，从 20*年起，全面落实全部建设项目农夫工工资保证金制度，农夫工工资保证金由各项目行业主管部门（没有行业主管部门的由各工程协调机构）按规定收取，不得以任何理由减免，收取保证金后 10日内以台账形式报送县群工局、县人社局、县住建局。县人社局核实保证金到账后，施工企业凭人社部门出具的缴纳农夫工工资保证金证明书到相关部门申请开工许可证。对未按规定缴纳农夫工工资保证金的项目单位，相关部
11、门不得为其办理开工手续。二是强化监管，推行民工工资按月支付制度。从 20*年起，各行业主管部门和各乡镇要督促各工程总承包单位建立干脆发放或银行代发工资制度，严格遵守劳动合同法、工资支付暂行规定和建设领域农夫工工资支付管理暂行方法等相关规定，将工资和工程款分别，由工程总承包单位制发工资表，做到月月清、季度清、年度清，按时足额支付农夫工工资，并供应工资支付清单，不得将农夫工工资拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发，通过削减工资支付过程的中间环节，有效杜绝农夫工工 资被冒领、挪用、克扣、拖欠等现象。每月支付工资状况要在用工场所公示，接受相关部门检查和职工监督，并报行业主管部门和各乡镇备案，各行业
12、主管部门要每月通报所管辖领域工资支付状况，发觉问题刚好订正并上报县=群工局和县人社局。 （三）深化摸排，强化检查。20*年，各行业主管部门和各乡镇要不定期抽查重点企业和建设工地，发觉问题当场反馈，特殊是在 3 月 1 日、9 月 1 日学生开学和中秋、春节等传统节日前夕，要组织开展专项检查，全面摸排各项工程，对全部在建工程项目支付农夫工工资状况进行逐项排查，刚好发觉拖欠工资问题或欠薪的苗头并督促企业限期整改，做到冲突早发觉、问题早解决。同时，各部门、各乡镇要以企业或项目为单位逐一建立工资支付隐患排查台账，对企业实行实名制管理，基本实现施工现场人员三清，即底数清、基本状况清、工资发放状况清，通过
13、制度规范和管理到位，最大限度地避开欠薪问题的发生。 同志们，清欠农夫工工资工作，是一项得民心、顺民意的大事，大家肯定要高度重视，；履职尽责，切实维护好农夫工合法权益，为全县社会和谐稳定和经济跨更加展作出主动贡献。 在解决拖欠农夫工工资问题会议上的讲话 同志们： 这次会议是市政府确定召开的一次重要会议，主要任务是分析当前我市拖欠农夫工工资面临的形势，支配部署全市集中整治建筑市场秩序规范劳动用工专项执法检查工作，进一步解决好我市拖欠农夫工工资问题。下面，我再讲三点看法。 一、统一思想，充分相识解决拖欠农夫工工资问题的重要性和紧迫性 解决拖欠农夫工工资问题，关系到人民群众特殊是农夫工的切身利益，关系
14、到全市社会稳定和经济社会发展。近年来，我市各级、各相关部门对清理拖欠农夫工工资工作高度重视，始终把清理拖欠农夫工工资工作做为一项重要工作常抓不懈。在加大清理拖欠力度的同时，着眼预防，先后建立了一系列预防拖欠的长效机制。尤其是在 2022 年，市政府出台了预防建设领域拖欠农夫工工资管理方法，对保障农夫工合法权益，规范建筑市场秩序发挥了重要的推动作用。但我们也要醒悟地看到，当前拖欠农夫工工资问题依旧严峻，形势依旧严峻，已成为影响我市社会和谐稳定的重要隐患和不稳定因素。年初以来，发生了多起实行封堵道路、 围堵政府机关、打标语*等非法手段讨要工资的行为，已经严峻影响了我市的社会稳定和良好形象。另外，受
15、全球金融危机及国家宏观经济政策的影响，房地产行业持续低迷，导致一部分房地产开发企业资金回笼困难，再加上融资难度大，在肯定程度上也影响到农夫工工资支付，进一步增加了清欠农夫工工资的难度。因此，今后一段时期我市建设拖欠农夫工工资总体形势仍将非常严峻。 党的十八大即将召开，为十八大营造和谐、稳定的社会环境是当前一项重大的整治任务。各级、各相关部门肯定要把思想统一到省、市要求上来，要站在讲政治、顾大局的高度，努力解决好拖欠农夫工工资问题，为党的十八大成功召开全力营造和谐稳定的社会环境。 二、强化措施，全力打好解决农夫工工资拖欠问题攻坚战 各级各部门要对当前存在的问题深化分析，实行更加有力措施，切实加大
16、力度，有效解决存在的突出问题。 第一，要深化开展好整治建筑市场秩序规范劳动用工专项执法检查工作。各级各相关部门肯定高度重视此次专项执法检查工作，努力要做到三个全面。一是宣扬发动要全面。要实行多种形式深化建筑工地、社区等重点部位，广泛宣扬普及建筑法、劳动合同法、工资支付暂行规定、承德市预防建设领域拖欠农夫工工资管理方法等法律、 法规和政策，进一步引导和规范企业用工行为，增加农夫工的依法维权意识，引导农夫工实行合法措施维护自身权益。二是检查内容要全面。重点要检查农夫工工资保证金收取、工程分包转包、建设项目施工审批、工程款拨付、建筑市场劳动用工、工资支付及社会保险缴纳等状况，尤其要对农夫工工资保证金
17、收取、工程分包转包和建设项目施工审批状况进行重点检查。三是检查领域要全面。要对全市各建设项目、各施工企业进行全面检查，做到不落一户，不留死角。同时要建立企业劳动用工及农夫工工资支付状况档案，对拖欠数额大、涉及农夫工多的企业以及发生过拖欠农夫工工资的用人单位有针对性进行重点监控。 其次，要全力规范农夫工用工管理制度。规范农夫工用工管理制度，能够有效降低劳资纠纷发生率。从我市近期发生的几起农夫工讨薪案件看，用工管理不规范是造成农夫工群体讨薪案件发生的主要缘由。因此，各级各相关部门要实行有效措施，加大我市农夫工用工管理力度，详细要实现四个规范。 一是要规范农夫工用工管理。建筑施工企业招用农夫工，必需
18、根据相关法律法规的规定，与农夫工签订书面劳动合同，刚好办理用工备案及社会保险相关手续。二是要规范农夫工工资发放管理。建筑施工企业必需按月支付农夫工工资，支付部分不得低于最低工资标准，每季度要按合同约定 对劳务费进行一次结算。在建设单位与总承包建筑施工企业、总承包施工企业与劳务分包企业未结清工程款前，施工企业拖欠农夫工工资的，人力资源和社会保障行政部门可以责令建设单位或总承包施工企业先行垫付农夫工工资。三是要规范劳务分包管理。禁止任何建筑施工企业将劳务作业分包给无相应资质的单位和个人。施工总承包或专业承包企业实行劳务分包的，必需负责检查建筑劳务分包企业派驻建筑工地的农夫工是否依法签订了书面劳动合
19、同，必需监督检查建筑劳务分包企业发放农夫工工资状况。四是要规范农夫工工资保障金管理。各建设项目开工前，建设单位或建筑施工企业必需根据有关规定足额缴纳农夫工工资保障金。建设行政主管部门在审查核发施工许可时，要把农夫工工资保障金缴纳状况作为检查的必备条件，不达标准的，不予办理开工许可。当建筑施工企业发生拖欠农夫工工资行为时，属于自身经济等因素的确无实力支付的，要刚好启动农夫工工资保障金支付拖欠的农夫工工资。 第三，要提高清欠案件快速处置实力。一要畅通投诉渠道。在重点场所要设立劳动保障权益告示牌，公示欠薪举报投诉电话和地址，实行举报投诉电话 24 小时值班。要实行欠薪举报首问责任制，接受举报部门必需
20、刚好实行紧急处置措施，对投诉举报案件，要刚好受理，刚好解决问题。二要畅通信息渠道。发觉有拖欠的苗头性问题，要刚好快速 反应，把问题解决在萌芽状态和初始阶段，避开事态扩大。要充分发挥新闻媒体监督作用，对存在拖欠行为的企业以及在农夫工工资支付工作方面开展不力的部门和人员予以曝光，形成全社会共同监督的深厚氛围。三要加强应急管理。要仔细落实应对群体性、突发性事务的各项应急预案和处理措施，完善应急保障和善后处理制度，刚好妥当处置因拖欠农夫工工资问题而引发的群体性事务，坚决防止事态扩散扩大。 第四，要强力打击各种违法、违规行为。在检查过程中，对建设项目手续不全、非法分包、层层转包以及未足额缴纳农夫工工资保
21、障金的企业，由住建部门责令整改，并严格按相关规定做出行政惩罚；对存在拖欠农夫工工资的建筑施工项目，由人社部门核实工资数额，责令建设单位、建筑单位限期支付，对未在规定期限内支付的，要严格追究建设、建筑单位责任，对由此而引发封堵道路、围堵政府机关、打标语*等群体性事务，要根据中华人民共合作突发事务应对法以及相关法律法规追究建设、建筑单位的责任，并永久彻底清出我市开发、建筑市场；对未按规定参与工伤保险的建设项目，由人社部门按相关规定责令限期改正，对拒不改正的要赐予行政惩罚。对实行封堵道路、围堵政府机关、打标语*等非法讨薪行为，各级公安机关要坚决、坚决的实行有效手段予以严厉打击，对组织者及当事人依法追
22、究法律责 任；对以讨要工资为名裹携农夫工讨要工程款的用人单位、非法包工头，要依法追究法律责任。 三、协调联动，确保我市解决拖欠农夫工工资问题取得实效 解决拖欠农夫工工资问题既是一项重大的政治任务又是一项重要的民生工程，各级各部门要高度重视，切实把这项工作摆上重要的议事日程，抓实、抓好、抓出成效。 第一，要强化责任。各区县人民政府和市直相关部门主要领导对此项工作要负总责，要亲自过问，亲自部署、亲自检查，分管领导要详细抓，刚好探讨解决工作中存在的问题。对工作开展中的重点难点问题，要整合相关部门力气，成立特地领导小组、工作小组或召开联席会议进行仔细探讨和有效解决。在这里，我着重强调一下当前政府项目拖
23、欠工程款问题。这个问题的解决要由各级政府担当责任，限期予以清偿，涉及拖欠农夫工工资的，要调度资金，先行垫付被拖欠的工资。对于政府短暂不具备还款实力的项目，各地要结合自身财力状况，制订切实可行的还款安排，从财政拿出肯定资金，专项用于清偿拖欠工程款，确保不发生群体性材夜思事务。 其次，要形成合力。在各级政府的统一组织领导下，各职能部门要各司其职，分工负责，协调联动，形成工作合力，确保责任到位、措施到位、要求到位、效果到位。人社部门 作为牵头部门，要加强对保障农夫工工资发放工作的组织协调和指导督促，加大劳动保障监察力度。住建部门要负责建筑市场的监管，促进建筑企业规范用工。司法部门要进一步加强涉及农夫
24、工工资方面的法律救济，主动引导、帮助相关职工和债权人通过法律途径维护合法权益。信访部门要负责快速、稳妥地处理因拖欠工资问题引发的群体性事务，深化做好耐性细致的教化疏导工作，协调相关部门稳定农夫工心情，仔细探讨解决农夫工提出的合理诉求，做好善后处置工作。其他相关部门都要围绕更好、更主动地预防和解决拖欠农夫工工资问题，主动主动地开展工作。 第三，要加强督查。在党的十八大召开之前，市委、市政府督查室要对各县区农夫工工资拖欠状况进行重点督查，定期通报各县区专项检查中解决拖欠农夫工工资进展状况。对因履职不到位、监管不到位、协调不到位而引发严峻群体性事务并造成严峻后果，或引发群众进省到京材夜思的相关区县和
25、部门，将按有关规定肃穆追究相关领导和干脆责任人员的责任。 同志们，解决好拖欠农夫工工资问题时间紧迫、任务艰难、意义重大，希望各级、各部门高度重视，上下一样，同心协力，马上行动，狠抓落实，确保清欠工作取得明显成效，为促进全市经济发展，维护社会稳定做出主动贡献。 在解决企业拖欠农夫工工资问题联席会议上的讲话 刘洪久 （2022 年 8 月 2 日） 同志们： 大家好，今日召开 2022 年其次次地区解决企业拖欠农夫工工资问题联席会议，这也是一次解决拖欠农夫工工资问题的推动会。此次会议目的：一是进一步落实保障农夫工工资支付四项制度；二是对我区现存的 2 件省督办农夫工欠薪案件进行跟踪督办、务必妥当解
26、决；三是部署全区的根治欠薪夏季专项行动。下面，就今年解决企业拖欠农夫工工资工作，我讲几点看法。 一、强化责随意识、提高政治站位 解决拖欠农夫工工资问题，事关广农夫工切身利益，事关社会公允正义和社会和谐稳定，从中心到省、地政府，对此项工作都高度重视，先后出台了一系列的政策措施，虽然取得了明显成效，但一些问题尚未得到根本解决，由此引发的群体性事务，时有发生，影响社会稳定。习近平总书记就解决欠薪问题作了三次批示，要求根治欠薪。从落实属地政府责任到纳入政府考核体系，从实现基本无拖欠到根治欠薪问题，目标越来越高，措施越来越严格，问责也越来越严厉，特殊是在今年建国 73 周年的历史节点，根治欠薪、维护稳定
27、是第一要务，这是一项肃穆的政治任务。我们肯定要有充 分的思想相识，提高政治站位，增加根治欠薪的责任感和紧迫感。根据黑龙江省人民政府关于全面治理拖欠农夫工工资问题的实施看法（黑政办发202294 号）文件要求，勇于担起责任，把预防和解决欠薪问题纳入本部门重点工作，摆到重要位置，加强组织领导，实行有效措施，全力预防和解决欠薪问题，保证国庆期间和今年年底，不能出现新的欠薪案件。 二、进一步突出问题导向，全力解决现存拖欠案件 目前，加格达奇区还有 2 起欠薪案件没有解决，省联席会议办公室根据沈莹副省长请人社厅组织约谈五地市，查找缘由，提出整改时限，纳入主题教化 找差距的查找范围，督促整改的批示要求，7
28、 月 15 日约谈了地区住建局、人社局主管领导及加区分管领导，要求我区务必在 8 月底前将欠薪问题全部妥当处置。地区联席会议已下发了 2 个文件对案件进行了督办并布置了案件处理工作。请加区政府成立特地工作组全力解决 2 件拖欠工资案件。一是要落实包案领导，探讨制定切实可行的解决措施，要精确认定案件性质及拖欠工资的人数和金额，对不属于拖欠工资行为的要供应法律救济支持，引导信访人通过法律等渠道解决；对确属欠薪问题又一时无法解决的，要利用政府应急周转金予以妥当处理；对存在恶意欠薪行为以及坚持以讨薪名义讨要工程款的要坚决予以打击。二是对存在拖欠工资行为的企业纳入拖欠 工资黑名单并实施联合惩戒。总之，加
29、区政府要根据省地领导的批示指示精神，仔细查找差距，勇于担当责任，主动主动作为，全力解决 2 起欠薪案件。8 月 20 日前将欠薪问题全部解决到位，并上报最终的处理结果。 三、找差距、抓落实，促进四项制度落实到位 贯彻农夫工实名制管理、农夫工工资专用账户、农夫工工资按月足额支付、农夫工工资保障金管理制度四项制度，是国务院办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的看法（国办发20221 号）文件提出的要求，我区是 2022年起先全面实行，去年我区四项制度虽然都达到了考核标准，但从我区解欠工作考核的过程和结果来看，联席会议部门之间不协调，各部门还存在着这是份外工作的思想，消极等待，主动工作的意识不强，缺
30、少督促检查方案，实行措施懦弱无力等问题，致使我区四项制度贯彻还没有全部落地，现在距离我区施工期结束还有不到 2 个月时间，各部门要依据联席会议下发的关于切实做好保障农夫工工资支付四项制度落实工作的通知（大解欠联发202215号）文件要求，摆正位置、查找差距，加强协调、亲密协作，形成合力抓落实。住建、交通、水务部门负责供应在建工程项目台帐并督促落实实名制、分账管理、按月足额支付工资等制度；人社部门负责牵头抓总，负责对在建工程项目四项制度建设状况的核查和农夫工工资保障金制度的落实。各单 位在各自职责范围内严格把关，切实履行行业监管责任，规范工程建设市场秩序，以全面推行四项制度为重点，督促企业实行，
31、到我区施工期结束前实现四项制度覆盖比例均达到 101%的要求，这是国家及省考核农夫工工资支付工作的硬指标，不能存有水分。 四、加强执法检查，打好根治欠薪夏季专项行动攻坚战 依据省人社厅等七部门关于开展根治欠薪夏季行动的通知（黑人社明电20225 号）文件要求，7 月 25 日至 8月 25 日在全区范围内开展根治欠薪夏季专项行动，检查的范围是在建工程项目及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，重点是政府投资工程项目，国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目（以下简称国企项目），以及有欠薪记录的其他在建工程项目，这是保障四项制度实行的有力措施和详细行动。在开展检查中要做到 三查两清零，一查欠薪隐患
32、苗头，对辖区内全部在建工程项目农夫工工资支付状况进行全面清查，建立健全工作台账，做究竟数清、状况明，不留死角，杜绝发生新欠。二查历史欠薪存量案件，集中力气解决一批长期未解决的历史遗留问题，要加强案件性质的甄别，挤出水分。对确有欠薪问题的，要做到问题不解决不销账。三查政府投资工程项目及国企项目农夫工工资支付状况，为保障农夫工工资支付起到示范带头作用。两清零即做到过期项目欠薪案件清零，政府投资工程项目欠 薪案件清零。 检查中还要核查各工程项目四项制度执行状况及开展欠薪案件回头看，落实工作责任。对今年已査办、督办结案的重大欠薪案件进行复核，确保被拖欠工资发放到每个农夫工本人，做到案了事了。要回溯案件
33、反映的工作短板和监管漏洞，对查实的失职失责、懒政怠政等违法违纪问题线索，刚好提请纪检监察机关肃穆问责，并予以公开曝光，达到问责一人、警示一批，震慑一片的社会效果。 这是保障四项制度实行的重要措施，不能搞形式主义、走过场，人社、住建、交通、水务等部门要抽调精干力气组成检查组，以此次专项检查行动为契机，保证四项制度落实到每个建筑工程项目，推动陈欠案件的刚好解决，营造和谐稳定的发展环境和政治环境。 五、进一步强化工作责任，补齐短板 做好解决拖欠农夫工工资工作，政治性强，任务艰难紧迫，我们肯定要用特别之力，尽特别之责，务必使此次会议精神落到实处，取得实效。 一要进一步加大欠薪失信的惩戒力度。增加欠薪违
34、法行为社会公布的频次，情节特殊严峻的重大欠薪行为随时公布。全面推行拖欠农夫工工资黑名单管理，对应列入黑名单的企业及其负责人，做到应列尽列、刚好列入，建立健全部门间欠薪状况通报信息共享机制，依法依规对重大欠薪违法 行为实施联合惩戒。使失信企业一处违法到处受限，切实加大违法成本。特殊是对未领取施工许可证擅自施工，挂靠承包、违法分包、转包等缘由引起拖欠工资的，住建、交通、水务等行业主管部门要从重惩罚，源头治理。关于这一工作，我区没有一家上报黑名单的，省里已经几次通报了我们地区，今年在全区人社工作会议上我就讲过，在这里再重申一下，凡是有拖欠农夫工工资行为和重大违法事实受到行政惩罚的企业和个人，都要纳入
35、黑名单上报，实施联合惩戒，假如有符合标准，但未按程序纳入的，通报县区政府或主管部门。 二要主动稳妥做好应急处置。要进一步健全应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任。仔细分析通过排查建立的台账，制定相应预案。对因欠薪引起的事务，要刚好响应，启动应急机制，妥当处置，防止事态扩散扩大。相关部门要第一时间通报状况，各单位主管领导要第一时间靠前指挥，早处理，早应对，不要引发出新的问题，扩大负面影响。 三要加强宣扬引导和舆论监督。坚持把握正确舆论导向，突出正面宣扬报道，营造全社会关切支持爱护农夫工劳动酬劳权益的氛围。通过各类新闻媒体，重点宣扬保障农夫工工资支付有关法律法规，引导企业主动遵守法律、诚
36、信用工；教化农夫工学法、用法，依法维护自身的合法权益。要做好 舆情监控工作，对各类媒体披露的拖欠农夫工工资案件线索，做到早发觉、早处理，并按规定公布相关信息，主动快速回应社会关切。 同志们，解决农夫工欠薪问题关乎国计民生，是我们广阔人民群众最关切的社会问题，是我们党中心最关切的民生问题，也是不忘初心、牢记使命的核心要求，这就要求我们各部门、各单位肯定要加强重视程度，提高政治站位，把解决农夫工欠薪问题作为一项政治任务肃穆对待，让我们以责任担当、团结协作、攻坚克难，拿出钉钉子的精神，坚决根治农夫工欠薪问题。 杨汭同志在全省就业创业暨保障农夫工工资支付工作电视电话会议上的讲话 同志们： 刚才，省教化
37、厅、省财政厅、省住建厅、省工商局分别从各自职能就做好就业创业和农夫工工资支付工作作了发言，义珍同志对这两项工作进行了全面支配，各地要切实抓好落实。下面，我提几点要求。 一、全力确保就业形势基本稳定 去年以来，面对困难的经济形势和繁重的就业任务，各级各有关部门仔细实行中心和省决策部署，大力实施就业优先战略和更加主动的就业政策，想方设法扩大就业，促进了就业总量增长和结构优化。2022 年，全省城镇新增就业73.3 万人，城镇登记失业率限制在 3.7%，应届高校毕业生就业率达到 87.5%，农村劳动力转移就业新增 53 万人，较好地完成年度目标任务。今年上半年，全省城镇新增就业 40.7万人，与去年
38、同期相比削减 2.05 万人。 总体上看，我省就业形势的基本面是好的。但必需醒悟地相识到，当前经济发展的不确定性、经济结构转型升级与劳动力供求冲突相互叠加，给就业工作带来新的挑战。可以说，就业形势年年严峻今年尤为严峻，就业任务年年繁重今 年尤为繁重。从就业本身看，劳动力总量压力和结构性冲突非常突出。目前我省适龄劳动人口接近 5400 万，劳动参加率仍处于历史高位。今后几年全省每年须要在城镇就业的劳动力在 105 万左右，而城镇新增就业加上自然减员可供应的岗位约 90 万个，缺口在 15 万左右。假如考虑推动新型城镇化带来的农村劳动力转移因素，就业总量压力更大。同时，劳动力素养结构与产业转移升级
39、的要求不相匹配，高校毕业生专业结构、就业愿望与岗位需求存在错位，就业难、招工难并存，就业结构性冲突愈加突出。从经济运行状况看，经济下行压力和化解过剩产能给就业带来较大困难。今年上半年，我省主要经济指标增长不志向，工业生产增速明显回落，规模以上工业增加值下降较大，一些企业特殊是中小企业生产经营出现困难，用工需求量削减。从一般规律看，增长放缓对就业影响存在肯定滞后性，后续改变会进一步显现。而且，当前我省调结构、压产能、治污染涉及大量职工重新安置或转岗就业，初步测算仅今年就涉及企业近 3000 家、职工约 30 万人，其中企业内部转岗 10 万人，向社会释放 7.5万人（含农夫工 5 万人），还有
40、10 多万人尚未明确分流安置去向。这是我们必需面对且要解决好的现实问题。从我们的工作看，部分干部还不能完全适应形势任务须要。有的地方对就业工作重视不够，政府部门责任不清，往往说起来重要、做起来次要。有的地方执行政策不到位，配套资金打折扣。 有的高校工作不主动，只管毕业不关切就业。有的基层公共服务平台建设滞后，经费无保证、队伍不稳定，服务效率低下，等等。 就业是民生之本、发展之源、安国之策，是经济社会发展诸多问题中的核心问题。党和国家始终把充分就业作为经济社会发展的头等大事，把保就业作为经济运行合理区间的下限。省委、省政府高度重视就业创业工作。本顺书记特地做出重要批示，要求在化解过剩产能过程中，
41、要确保职工不失业，这是条底线。庆伟省长主持政府会议专题探讨就业创业工作，明确提出要向改革要红利，全力确保就业形势基本稳定。在经济增长回落状况下，政府最大的责任就是保就业。各级各有关部门肯定要充分相识就业创业工作在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的重要作用，牢牢抓住高校毕业生就业、化解过剩产能职工再就业这个重点，想方设法稳定和扩大社会就业面。 （一）集中精力做好高校毕业生就业创业工作。高校毕业生就业创业涉及千万家庭福祉，是社会广泛关注的热点，必需作为就业工作的重中之重来抓。习近平总书记作出一系列重要指示，要求强化就业创业服务体系建设，支持帮助学生们迈好走向社会的第一步。最近，国务院相继召开专题会
42、议，分别就做好高校毕业生就业创业工作和加快职业教化发展做出支配部署，各级党委、政府肯定要仔细实行好。 今年我省高校毕业生达 36.78 万人，比上年增加 1.28 万人。在当前社会岗位需求不旺的状况下，做好今年工作难度更大。尤其要留意的是对高校毕业生就业，不但要注意毕业生的就业服务，还要搞好离校前的就业指导，充分发挥政府、高校、社会多方主动性，综合施策、健全机制，努力实现高校毕业生就业创业比例有新提高。 一是着力提高毕业生就业实力。高校毕业生就业工作绝不能离开高等教化的改革发展和社会需求孤立进行。教化部门和各高校要坚持把培育质量放在突出位置，结合产业结构优化升级，以就业为导向调整专业设置和学科
43、结构，深化产教融合、校企合作、特色办学，切实增加毕业生的岗位适应实力与就业竞争力。要根据国家统一部署，用改革的方法把职业教化办好做大，培育高素养劳动者和技术技能人才。各高校要加强对毕业生的就业指导，组织专家讲理论、干部讲政策、师生讲感受、企业家讲阅历，帮助他们搞好职业生涯设计，形成合理的就业预期。 二是多渠道开发就业岗位。各地要结合产业结构调整升级和承接京津产业转移，大力发展适应高校毕业生须要的企业和岗位，培育新的就业增长点。目前高校生到基层就业主动性不高，既受自身择业观制约，也受社会导向影响，但根本的还是基层缺乏足够的吸引力。各市县政府肯定要把责任担起来，努力改善基层工作条件，在待遇、环境及
44、发展空间 等方面解决存在的实际问题，让他们下得去、留得住、干得好、有发展。要组织好三支一扶、高校生村官等基层就业项目，对服务期满毕业生要在机关事业单位招录等方面赐予政策实惠。政府购买基层公共管理和社会服务岗位，要更多用于吸纳高校毕业生。 三是扎实做好就业服务。要延长服务链条，扩大服务范围，做到高校毕业生离校前、离校后就业服务不断线。教化部门和各高校要主动与用人单位沟通联系，组织好校内聘请活动，拓展聘请服务内容。人社部门要组织好就业服务进校内、民营企业聘请周、高校毕业生就业服务月、网络聘请周等专项就业服务活动，为用人单位和毕业生搭建对接平台。各高校要把毕业生就业实名制管理工作真正落到实处，将签约
45、状况搞准搞实，供应真实精确的就业信息。各级人社部门要对有就业意愿的未就业毕业生实行实名登记，建立数据库，搞清每个人的就业和培训需求，有针对性地供应一对一就业帮扶。 四是激励高校毕业生自主创业。要根据国家统一部署，实施新一轮高校生创业引领安排。各高校要将创业教化纳入人才培育全过程，对毕业学年毕业生开展创业培训，加强实习见习和创业孵化基地建设，对社会效益好、孵化成效明显的基地省里将赐予扶持奖补。河北科技高校投入资金 150 万元，建成 1600 平方米的创业孵化园，已有 10 家较大规模创 业公司入驻。燕山高校建成 1010 平方米的创业孵化园，每年投入扶持资金 30 万元，目前已有 25 个创业
46、团队入驻。这样的学校不少，各高校要主动借鉴。各地要为毕业生创业供应更多支持，简化手续、优化流程，供应政策询问、项目推介、融资贷款、注册登记、跟踪服务等一条龙服务，提高自主创业比例和创业胜利率。 （二）妥当解决化解过剩产能职工再就业问题。调结构、压产能、治污染带来的就业问题，是推动转型升级、实现绿色崛起必定面对的阵痛。各地要发挥好政府和企业两个主动性，主动应对、妥当化解，确保平稳过渡，确保社会稳定。 一是摸清底数、加强监测。各地要综合运用调查、统计、监测等手段，精确驾驭企业状况、职工人数、安置方式，制定切实可行的人员分流安置方案，细化完善职工安置政策。对涉及人数多、安置任务重的重点地区和企业，要
47、实行定点监控，制定应急处置预案，刚好发觉解决倾向性、苗头性问题，防止出现短期内区域性、行业性集中失业。要建立人社、发改、工信、环保等部门的协调联动机制，刚好通报状况，探讨解决重大问题。各级人社部门要建立职工分流安置月报制度，动态驾驭职工安置分流工作进度，为科学决策供应依据。 二是用足政策、援企稳岗。稳定企业就是稳定就业，减 少失业必需将防线提前到企业。最近，省政府办公厅印发了关于运用失业保险金援企稳岗的看法。各地要用足用好政策，逐项对号入座，搞好困难企业认定，对符合条件的企业，严格落实转岗培训补助、岗位补助和社会保险补助资金，严格按规定降低企业失业保险缴费基数，降低企业负担，促使企业稳定现有工作岗位，不裁员或少裁员。对现有政策未覆盖到的企业和职工，要有针对性地探讨安置政策和方法，确保涉及职工都能得到妥当安置。 三是主动服务、专项帮扶。各地要组织实施专项就业帮扶安排，把有转岗就业须要的劳动者全部纳入就业政策扶持体系。各级人社部门和公共就业服务机构，要主动对接、靠前服务，将就业服务、岗位信息、就业政策送到企业。要依据人员特点和就业需求，有针对性地、全覆盖地开展特性化就业技能培训，分行业组织专场对接聘请，帮助他们尽早实现再就业。 四是维护权益、确保稳定。各地要妥当处理企业和职工的劳动关系，保证职工待岗期间基本生活，对解除或终止劳动合同的职工，严格依法支付经济补偿