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1、2022年乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目环评报告书 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 乳山市海岸带整治修复三期 海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 （报 批 稿） 建设单位 ： 乳山市城市建设投资集团有限公司编制单位 ： 青岛国海浩瀚海洋工程询问有限公 司 2022 年 08 月 月 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 目 录 1 总论 . . 1 1.1 评价任务由来与评价目的 . 1 1.2 报告书编制依据 . 2 1.3 评价标准和环境质量要求 . 4 1.4 环境
2、敏感区与环境爱护目标 . 5 1.5 环境影响评价工作等级 . 10 1.6 环境影响评价范围与评价重点 . 11 2 工程概况 . . 14 2.1 建设项目名称、性质、规模及地理位置 . 14 2.2 项目建设必要性分析 . 15 2.3 平面布置和主要结构尺度 . 20 2.4 主要配套工程 . 29 2.5 工程施工方案、施工方法、工程量及安排进度 . 29 2.6 工程土石方平衡 . 32 2.7 项目占用（利用）海岸线、滩涂和海疆状况 . 33 3 工程分析 . . 34 3.1 产污环节分析 . 34 3.2 工程各阶段污染环境影响分析 . 34 3.3 工程各阶段非污染环境影响
3、分析 . 38 4 区域自然环境和社会环境概况 . . 39 4.1 工程区自然环境概况 . 39 4.2 工程区社会环境概况 . 53 4.3 工程区域海洋资源和海疆开发利用和爱护概况 . 54 5 环境质量现状调查与评价 . . 59 5.1 水文动力环境现状调查与评价 . 59 5.2 海水水质状况调查与评价 . 73 5.3 海洋沉积物现状状况调查与评价 . 83 5.4 海疆生态现状调查与评价 . 86 5.5 渔业资源现状调查与评价 . 102 5.6 海洋生物体质量现状调查与评价 . 109 5.7 大气环境现状评价 . 110 5.8 声环境质量现状评价 . 110 6 环境影
4、响预料与评价 . . 111 6.1 水文动力环境影响预料 . 111 6.2 冲淤环境影响预料 . 124 6.3 水质环境的影响预料与评价 . 132 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 6.4 沉积物环境影响预料分析 . 133 6.5 生态环境影响分析 . 133 6.6 大气环境影响分析 . 135 6.7 噪声环境影响分析 . 135 6.8 固体废物环境影响分析 . 136 6.9 对环境敏感目标的影响分析 . 136 7 环 境事故风险分析与评价 . . 138 7.1 事故识别 . 138 7.2 风险分析 . 138 7.3 事故防范
5、措施 . 139 8 洁生产与污染防治措施 . . 141 8.1 清洁生产分析 . 141 8.2 建设项目清洁生产评价 . 143 9 污染物排放总量限制 . . 144 9.1 总量限制原则 . 144 9.2 总量限制对象 . 144 9.3 运营期污染物排放总量限制 . 144 10 环境爱护对策措施 . . 145 10.1 施工期污染防治对策 . 145 10.2 运营期污染防治对策 . 148 11 环境爱护的技术经济合理性 . . 149 11.1 环境爱护设施与对策措施的费用估算 . 149 11.2 环境爱护的经济损益分析 . 150 11.3 环境爱护的经济技术合理性
6、. 151 12 海洋工程的环境可行性 . . 152 12.1 海洋主体功能区规划符合性分析 . 152 12.2 海洋功能区划符合性分析 . 153 12.3 山东省黄海洋生态红线划定方案（2022-2022年）符合性分析 . 166 12.4 山东省海洋生态环境爱护规划（2022-2022年）符合性分析 . 167 12.5 山东省近岸海疆环境功能区规划（2022-2022年）符合性分析 . 168 12.6 产业政策符合性分析 . 169 12.7 三线一单符合性判定 . 169 12.8 区域和行业规划的符合性分析 . 173 12.9 工程选址合理性分析 . 175 12.10 平
7、面布置合理性分析 . 176 12.11 环境可接受性分析 . 176 13 环境管理与监测安排 . . 178 13.1 环境爱护管理安排 . 178 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 13.2 环境监测安排 . 179 13.3 生态补偿监督 . 181 14 环境影响综合评价结论与对策建议 . . 182 14.1 项目概况 . 182 14.2 工程分析 . 182 14.3 环境现状分析与评价结论 . 182 14.4 环境影响预料分析与评价结论 . 183 14.5 环境风险分析与评价 . 186 14.6 清洁生产和总量限制结论 . 18
8、6 14.7 环境爱护对策措施的合理性、可行性结论 . 186 14.8 区域规划和政策符合性结论 . 186 14.9 建设项目的环境影响综合评价与可行性结论 . 186 14.10 建设项目环境爱护对策与建议 . 187 附件 . . . 188 1 、托付书 . . 188 2 、立项文件 . . 189 3 、用地状况说明 . . 190 4 、污染物接收证明 . . 191 5 、建设项目环评审批基础信息表 . . 192 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 1 1 总论 1.1 评价任务由来与评价目的 1.1.1. 评价任务由来 乳山市拥有丰
9、富的自然岸线，风景美丽，每年吸引大量游客旅游观光。乳山阳光、沙滩、海水、温泉等旅游要素完备。境内山、海、湾、滩、岛、泉 等生态资源丰富， 在 185km 海岸线上分布大小港湾 12 个、岛屿 13 个，拥有被誉为天下第一滩的银滩旅游度假区、大乳山滨海旅游度假区 2 个 4A 级景区以及岠嵎山国家森林公园、圣水宫、多福山 3 个 3A 级景区，塔岛湾成为国家级海洋特殊爱护区，初步构建起了主题显明、特色突出的旅游景区集群。银滩旅游渡假区是乳山市的城市新区，距乳山市老城区直线距离 13km，以旅游度假休闲为主，带动房地产业的快速发展，是环渤海经济圈和胶东半岛经济带的重要组成部分。 乳山市海岸带整治修
10、复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目位于乳山市海阳所镇南部南泓渔港至炮台嘴段岸线，整治岸线长度约 10.10km。目前，海阳所镇南部南泓渔港至炮台嘴段多为土体自然放坡形成的岸线或人工简易护岸，近年来，由于自然灾难和人类生产、生活的影响导致本区海岸线不断蚀退，现有岸线掩护效果差，防治减灾实力严峻不足；此外岸滩养殖生产用地较多，生产垃圾随处堆放，导致岸线脏乱差， 生态景观与海洋环境的爱护以及海洋资源的开发极不协调，为了爱护好这一大自然的馈赠，改善周边区域环境状况，同时为爱护沿岸居民的人身和财产平安，因此迫切须要对乳山市海阳所镇南部岸线进行综合整治，以复原生态岸线。该项目实施后，新建生态护岸，复原
11、砂质岸线，改造养殖池，将成为乳山市新城沿海又一道亮丽的景观带。 依据中华人民共和国海洋环境爱护法、中华人民共和国环境爱护法和国务院第682号令建设项目环境爱护管理条例(2022修订)规定，工程建设会对海洋环境造成影响，因此需进行海洋环境影响评价工作。为此，乳山市城市建设投资集团有限公司 托付青岛国海浩瀚海洋工程询问有限公司担当乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响评价工作。本单位接受托付后，在仔细探讨建设单位供应的有关资料，并收集评价区已有资料的基础上，对拟建工程进行了现场踏勘， 依据国家有关建设项目环境影响评价和海洋工程环境影响评价工作的行政法规和技术规 范，编
12、制了本报告。 本项目依据岸线现状，并结合现有护岸现状以及周边水域水深等自然条件，进行生 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 2 态整治修复，包含清理沿岸建筑及养殖垃圾、建设生态护岸、复原自然岸线、拆除沿岸养殖池和养殖围、拆除养殖大棚、养殖池改造、修建提升步道和绿化。本次仅针对上述生态修复实施过程中对海洋环境造成的影响进行评价，对陆域环境的影响另行评价。 1.1.2. 评价目的 本报告依据建设方案的工程内容，旨在查明拟建项目所在区域内的环境质量现状， 在充分论证项目工艺流程，分析各工序产生的污染物种类数量及环境影响因子后，预料工程在施工和运营期间，对四周环
13、境的影响程度及范围，评价项目所实行环保措施的可行性，提出可行性的建议，为项目施工和环境建设、管理供应科学依据。 1.2 报告书编制依据 1.2.1 法律、法规依据 （1） 中华人民共和国环境爱护法，全国人民代表大会常务委员会，2022.04 修订，2022.01.01 实施； （2） 中华人民共和国海洋环境爱护法，全国人民代表大会常务委员会， 2022.11修订，2022.11 实施； （3） 中华人民共和国环境影响评价法，2022年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正，2022.01 实施； （4） 中华人民共和国大气污染防治法（2022 年修订），2022年10月2
14、6日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修订通过，2022年 11月 13日起实施； （5） 中华人民共和国水污染防治法，全国人民代表大会常务委员会，2022年6 月修订，2022年1月1日起实施； （6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2022年11月7日主席令第57号修订，2022年11月07日起实施； （7） 中华人民共和国环境噪声污染防治法，2022年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正，2022年 01 月01 日起实施； （8） 中华人民共和国清洁生产促进法（2022 年修订），2022 年 2 月 29 日， 第十一届人大常委会其次十五次会
15、议通过，2022 年 7 月 1 日起实施； （9） 中华人民共和国渔业法（2022 年修订），2022 年 12 月 28 日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，2022 年 3 月 1 日起实施； （10） 中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例， 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 3 中华人民共和国国务院，2022年3月1日修订，2022 年 3月19日起实施； （11） 国务院办公厅关于沿海省、自治区、直辖市审批项目用海有关问题的通知，中华人民共和国国务院办公厅， 2002 年 7 月发布，2002 年 7
16、月起实施； （12） 中华人民共和国自然爱护区条例，2022年10月7日，第687号中华人民共和国国务院令，2022年10月07日起实施； （13） 海洋特殊爱护区管理方法，国家海洋局， 2022 年 8 月发布，2022 年 8 月起实施； （14） 水产种质资源爱护区管理暂行方法，中华人民共和国农业部，2022年1月发布，2022 年 3 月起实施； （15） 山东省海洋特殊爱护区管理暂行方法，山东省海洋与渔业厅，2022年1月发布，2022 年 3 月起实施； （16） 山东省海疆运用管理条例，2004年5月27日山东省第十届人大常委会第8 次会议修订，2004 年 5月起实施； （17
17、） 山东省海洋环境爱护条例，2022.3山东省第十二届人民代表大会常务委员会其次十次会议修订，2022.3 实施； （18） 山东省海洋主体功能区规划，山东省人民政府（鲁政发202222号）， 2022年8月25日； （19） 山东省海洋功能区划（20222022 年），山东省人民政府，2022 年 8 月； （20） 威海市海洋功能区划（2022-2022）年，山东省人民政府，2022 年； （21） 乳山市海疆运用规划（2022-2022年），乳山市海洋与渔业局，2022年； （22） 山东省黄海海洋生态红线划定方案（2022-2022 年），山东省人民政府， 2022年11月； （23）
18、 山东半岛蓝色经济区发展规划，国家发改委，发改地区202249 号； （24） 防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例，中华人民共和国国务院令第 475 号公布，2022年3月1日修订，2022年3月19日实施； （25） 产业结构调整指导书目（2022年本），中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号。 1.2.2 技术依据 （1） 国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会，海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T19485-2022），2022.6 发布，2022.10 实施； 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 4 （2） 国家质量
19、监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会，海洋监测规范 （GB 17378-2022），19101.6 发布，2022.5 实施； （3） 国家质量监督检验检疫总局，中国国家标准化管理委员会，海洋调查规范 (GB/T 12763-2022)，2022.8 发布，2022.2 实施； （4） 中华人民共和国环境爱护部，近岸海疆环境监测规范（HJ 442-2022）， 2022.11发布，2022.1 实施； （5） 环境爱护部，建设项目环境影响评价技术导则 总纲（HJ 2.1-2022）， 2022.12.8发布，2022.1.1 实施； （6） 环境爱护部，环境影响评价技术导则 大气环境（H
20、J 2.2-2022），2022.7 发布，2022.12.1实施； （7） 环境爱护部，环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ/T 2.3-2022）， 2022.10月发布，2022.3.1实施； （8） 环境爱护部，环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2022），2022.12 发布，2022.4 实施； （9） 环境爱护部，环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2022），2022.4 发布，2022.9 实施； （10） 国家环保总局，建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 1692022）， 2022.10发布，2022.3实施； （11） 建设项目对海洋生物资源影响评
21、价技术规程，中华人民共和国农业部， 2022.03实施； 1.2.3 项目依据及引用资料 （1） 威海乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目工程可行性探讨报告，山东港通工程管理询问有限公司，2022年5月。 （2） 环境影响评价托付书，2022年07月。 1.3 评价标准和环境质量要求 1.3.1 环境质量标准 （1） 海水质量标准 爱护区海疆海水水质执行海水水质标准（GB 30101-19101）中的第一类标准；养殖区、风景旅游区海疆海水水质执行海水水质标准（GB 30101-19101）中的其次类标 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告
22、书 5 准；港口区海水水质执行海水水质标准（GB 30101-19101）中的第四类标准。 （2） 沉积物质量标准 爱护区和养殖区海洋沉积物质量执行海洋沉积物质量（GB 18668-2002）第一类标准；港口区海洋沉积物质量执行海洋沉积物质量（GB 18668-2002）第三类标准。 （3） 生物质量标准 贝类评价标准采纳海洋生物质量（GB 18421-2001）中的第一类标准值，鱼类、甲壳类评价标准采纳全国海岸带和海涂资源综合调查简明规程和其次次全国海洋污染基线调查技术规程（其次分册）中的标准值。 （4） 声环境质量执行声环境质量标准（GB 3096-2022）2类环境噪声限值。 （5） 依
23、据环境空气质量标准（GB3095-2022），爱护区、居民区分别为第一、二类环境空气质量功能区，分别执行第一、二级环境空气质量标准。 1.3.2 污染物排放标准 （1）挖掘机等燃油施工机械设备尾气排放执行非道路移动机械用柴油机排气污染物排放限值及测量方法（中国第三、四阶段）（GB20891-2022）中相关标准；其他大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB162101-11016）中的无组织排放监控浓度限值； （ 2 ）工程施工场界噪声限值执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523- 2022）的限值； （3） 厂界噪声限值执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB 12348-202
24、2）中的 3 类标准； （4） 固废排放应根据国家危急废物名录（2022版）和危急废物鉴别标准通则 （GB5085.7-2022）中相关规定对固体废物进行分类，并根据要求进行处理。固废执行 一般工业固体废物贮存、处置场污染限制标准（GB185101-2001）及其修改单、危急废物贮存污染限制标准（GB185101-2001）； （5） 生活污水排放执行污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2022）表1 中B等级的规定。 1.4 环境敏感区与环境爱护目标 1.4.1 环境敏感区及其分布 本项目评价范围内海疆环境敏感目标主要包括项目周边的各类爱护区（水产种质资 乳山市海岸带整治修复三
25、期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 6 源爱护区、海洋特殊爱护区、国家级海洋公园）、旅游区和养殖区。陆域环境敏感目标为居民区。 项目用海区域旁边海洋环境敏感目标如下： 爱护区：项目与西侧乳山市塔岛湾海洋生态国家级海洋特殊爱护区紧邻，距离东北侧乳山西施舌水产种质资源爱护区约9496m，与西侧大乳山国家级海洋公园直线距离约 2739m。 旅游区：项目与东北侧银滩旅游休闲消遣区距离约2833m。 养殖区：项目与西南侧乳山市国有资本运营有限公司 15 宗开放式养殖（A1-A15） 距离约为 3909m，与东南侧乳山市海洋牧场开放式养殖区约 2022m，与乳山市财金资产 运营有限公司开
26、放式养殖区（1-57）最近距离约 1010m。项目区拟拆除（F1-F8）养殖池塘，北侧（F9-F11）为乳山市海岸带整治修复项目二期拟拆除的养殖区。拟拆除的养殖区不再作为本项目敏感目标。项目区南侧（F12）4502200m 范围内是开放式养殖区。 居民区：项目海岸带整治修复周边分布的居民区有西侧紧邻的南泓南村、取脚沙， 西南侧111m的东南山，北侧分别有距离20m的小石口村、30m的南夼村、25m的挂马场。 项目周边敏感目标分布见表1.4.1-1、1.4.1-2和图1.4.1-1。 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 表 表 1.4.1-1 项目旁边环境
27、敏感区及环境爱护目标 敏感区及敏感目标 与工程位置关系 距离 （m） 环境爱护目标 海疆 爱护区 乳山市塔岛湾海洋生态国家级海洋特殊爱护 区 W 紧邻 海水水质不劣于GB 30101-19101中的二类标准，海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002 中的第一类标准，海洋生物质量不劣于 GB18421-2001 中的一类标 准。生态爱护重点目标：海湾生态系统、海洋经济生物资源。 乳山西施舌水产种质资源爱护区 NE 9496 海水水质不劣于GB 30101-19101中的一类标准；海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002 中的第一类标准；海洋生物质量不劣于海洋生物质量 GB1842
28、1- 2001中的一类标准；爱护物种为西施舌。 海洋公园 大乳山国家级海洋公园 W 2739 海水水质不劣于GB 30101-19101中的二类标准；海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002 中的第一类标准；海洋生物质量不劣于海洋生物质量 GB18421- 2001中的一类标准。 旅游区 银滩旅游休闲消遣区 NE 2833 该区文体休闲消遣区海水水质不劣于GB 30101-19101二类标准，海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002中的第一类标准，海洋生物质量不劣于GB18421- 2001中的一类标准；风景旅游区海水水质不劣于GB 30101-19101二类标准，海洋沉积物质
29、量和海洋生物质量均不劣于二类标准。生态爱护重点目标：礁石 海岸。 养殖区 乳山市国有资本运营有限公司 15 宗开放式养 殖（A1-A15） SW、S、E、NE 3909 海水水质不劣于GB 30101-19101中的二类标准；海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002 中的第一类标准；海洋生物质量不劣于海洋生物质量 GB18421- 2001中的一类标准 乳山市海洋牧场开放式养殖区 SE 2022 乳山市财金资产运营有限公司开放式养殖区 （1-57） SW、S、E、NE 1010 开放式养殖区F12 S 450-2200 陆域 居民区 南泓南村 W 紧邻 大气、声环境满意功能要求 取脚沙
30、 W 紧邻 东南山 SW 111 小石口村 N 20 南夼村 N 30 挂马场 N 25 7 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 图 1.4.1-1a 工程周边敏感目标分布 8 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 9 图 1.4.1-1b 工程周边敏感目标分布（村庄） 1.4.2 环境爱护目标 乳山市塔岛湾海洋生态国家级海洋特殊爱护区海水水质不劣于GB 30101-19101中的二类标准，海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002中的第一类标准，海洋生物质量不劣于GB18421- 2001中的一类标准。生态爱
31、护重点目标：海湾生态系统、海洋经济生物资源。 乳山西施舌水产种质资源爱护区海水水质不劣于GB 30101-19101中的一类标准；海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002中的第一类标准；海洋生物质量不劣于海洋生物质量GB18421- 2001中的一类标准；爱护物种为西施舌。 大乳山国家级海洋公园海水水质不劣于GB 30101-19101中的二类标准；海洋沉积物质量不劣于 GB 18668-2002中的第一类标准；海洋生物质量不劣于海洋生物质量GB18421-2001中的一类标准。 银滩旅游休闲消遣区中文体休闲消遣区海水水质不劣于GB 30101-19101二类标准，海洋沉积物质量不劣于
32、 GB 18668-2002中的第一类标准，海洋生物质量不劣于GB18421-2001中的一 乳山市海岸带整治修复三期海阳所镇南部岸线生态整治修复项目海洋环境影响报告书 10 类标准；风景旅游区海水水质不劣于GB 30101-19101二类标准，海洋沉积物质量和海洋生物质量均不劣于二类标准。生态爱护重点目标：礁石海岸。 养殖区海水水质达到海水水质标准（GB 30101-19101）中的其次类标准，海洋沉积物质量执行海洋沉积物质量（GB 18668-2002）第一类标准。 爱护砂质岸线、沙源海疆。 居民区的大气和声环境满意功能要求。 1.5 环境影响评价工作等级 1.5.1 水文动力环境、水质环
33、境、沉积物环境、生态环境评价等级 本项目整治修复岸线总长约10.10km，整治修复内容为拆除养殖围堰约46.68万m 2 ，拆迁养殖大棚约3万m 2 ，清理沿岸建筑及养殖垃圾10万m 3 ，沙滩补砂约1050m、15.75万m 3 ，新建护岸1950m，修建提升步道约10101m，绿化约10万m 2 ，养殖池改造约4.73万m 2 。 依据建设项目环境影响评价分类管理名录（2022年版征求看法稿），工程量在10万立方米以上的海滩人工补沙工程需编制环境影响报告书。依据海洋工程环境影响评价技术导则（GB/T194852022）的判定原则中评价等级判定标准。工程紧邻乳山市塔岛湾海洋生态国家级海洋特殊
34、爱护区，属生态环境敏感区。项目建设护岸均沿海岸线建设，不适用于海上堤坝类工程进行判定。本项目沙滩补砂15.75万m 3 ，参照其他海洋工程中的海中取土（沙）等工程进行评价等级判定。结合本项目工程特点及周边开发利用状况，最终确定本次评价工作的评价等级为：水文动力环境 2级，水质环境1级，沉积物环境3级，生态环境1级。依据所涉工程类型判定各单项海洋环境影响评价等级结果见表 1.5-1。 表 1.5- 1 工程类型各单项海洋环境影响评价等级判定结果 海洋工程分类 工程类型和工程内容 工程规模 工程所在海疆特征和生态环 境类型 单项海洋环境影响评价等级 水文 动力环境 水质环境 沉积 物环境 生态和 生物资源环境 其他海洋工程 水下基础开挖等工程；疏 浚、冲（吹）填等工程；海中取土（沙）等工程；挖入式