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1、2022年乡脱贫攻坚“回头看”工作方案1 乡脱贫攻坚回头看工作方案 1 在脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官的关键阶段，为深化贯彻党中心和省市决策部署，切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，高质量打赢脱贫攻坚战，根据国务院扶贫开发领导小组有关工作支配和省市要求，现就组织开展我乡脱贫攻坚回头看工作，制定如下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为根本遵循，坚决贯彻党中心和省市脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，突出问题导向，全面开展脱贫攻坚回头看，深化排查问题，落实整改措施，切实解决到位，高质量完成剩余贫困人口脱贫任务，确保如期完成脱贫攻坚
2、目标，巩固扩大脱贫成果。 （二）任务目标。在全乡各级各部门和全部有脱贫攻坚任务的村全面开展脱贫攻坚回头看，以建档立卡系统信息为基础，比照脱贫攻坚支配部署，聚焦三落实三精准三保障，仔细梳理问题，刚好查漏补缺，根据缺什么补什么的原则，把任务分解到乡直职能部门和相关村，压实主管部门责任和村主体责任。建立健全脱贫攻坚重点任 务清单，逐村逐户逐项落实工作措施，确保 2022 年脱贫攻坚各项任务如期高质量完成;确保 2022 年上半年全部问题整改到位，剩余贫困人口全部稳定脱贫，为高标准高质量决战决胜脱贫攻坚奠定基础。 （三）基本原则。坚持乡总责、21 个村抓落实的工作机制，确保责任清楚、分工明确;坚持目标
3、标准，聚焦两不愁、三保障，确保真实有效、质量过硬;坚持问题导向，较真碰硬，严查重点难点和薄弱环节，不留死角盲区，确保回头看实现全覆盖;坚持结果导向，减轻基层负担，突出群众认可，确保回头看整改结果经得起实践和历史的检验。 二、重点内容 脱贫攻坚回头看重点聚焦责任、政策、工作三落实，识别、帮扶、退出三精准，义务教化、基本医疗、住房平安三保障。 （一）三落实方面。重点排查脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实状况。 1.责任落实。依据区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战 三年行动的实施看法，比照检查责任落实状况。 各村主体责任落实状况。包括部署推动脱贫攻坚工作、建立脱贫攻坚工作机制，严格落实定期探讨脱贫攻坚
4、、乡村两级书记遍访贫困对象制度等。 各乡直部门分工责任落实状况。包括专题探讨部署本行业脱贫攻坚政策落实和工作推动、推动落实行业扶贫政策和组织实施行业扶贫项目、组织实施结对帮扶工作等。 帮扶责任人责任落实状况。包括宣扬贯彻脱贫攻坚方针政策措施、指导开展扶贫对象动态管理、参加实施各类扶贫项目、推动扶贫政策措施落实到村到户、推动发展村级集体经济、帮助加强基层组织建设、培育创业致富带头人等。 2.政策落实。主要依据区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施看法，重点围绕五个一批，查摆各乡直部门政策部署和工作要求落实状况。 产业科技扶贫政策措施落实状况。包括特色产业培育状况、因地制宜扶持贫困户发展产业
5、状况、培育新型经营主体状况、推动贫困户发展与参加产业项目状况、提升科技扶 贫水平状况、利益联结机制建立状况、资产收益扶贫带动状况等。重点关注产业项目是否真正惠及建档立卡户，是否具有针对性、可行性，是否存在大水漫灌、一股了之一分了之等问题。 就业扶贫政策措施落实状况。包括组织实施职业教化和就业培训状况、开展劳务输出组织服务状况、供应就业扶贫公益性 岗位状况、扶贫车间吸纳就业状况等，重点关注有劳动实力和就业意愿贫困劳动力是否实现就业，就业培训是否有培训意愿的应培尽培。 教化扶贫政策措施落实状况。围绕确保除身体缘由不具备学习条件外，义务教化阶段适龄儿童不失学辍学，重点排查两免一补三免一助雨露安排政策
6、落实状况，乡村小规模学校和乡寄宿制学校建设状况，加强贫困地区老师队伍建设状况等。 生态扶贫政策措施落实状况。主要是因地制宜发展生态产业带动贫困户脱贫致富状况。 兜底保障政策措施落实状况。包括符合条件贫困家庭享受低保落实状况;临时救助、特困供给等政策落实状况;贫困家庭残疾人扶持措施及补贴政策落实状况等。 脱贫防贫长效机制落实状况。包括脱贫防贫长效机制建立状况，防贫对象监测工作开展状况、符合防贫救助条件的对象落实防贫保障措施状况等。 3.工作落实。比照年度工作安排、探讨部署和项目方案，查摆如期完成工作任务目标状况。 年度脱贫攻坚目标任务完成状况。包括逐级签订脱贫责任书状况、完成年度减贫安排状况等。
7、 建档立卡识别退出动态调整工作开展状况。包括按要求开展建档立卡动态管理、开展脱贫人口回头看、核实核准建档立卡信息数据、开展贫困监测等。 各类扶贫开发项目组织实施状况。包括产业项目、危房改造、基础设施和公共服务建设等项目的方案制定、组织实施、成果验收等状况，重点关注扶贫项目扶富不扶贫、诱发悬崖效应等问题。 扶贫资金拨付、运用、管理状况。包括资金运用、项目库建设、资金项目公告公示、涉农资金统筹整合等状况。重点检查资金支配是否瞄准建档立卡贫困户，项目实施是否与脱贫成效紧密挂钩等。 金融扶贫工作开展状况。包括扶贫小额信贷放贷状况，扶贫小额信贷利率、贴息等政策落实状况，扶贫小额信贷贷款用途合规及还贷状况
8、等。 结对帮扶工作开展状况。包括各级各部门加强帮扶责任人选派管理状况，落实三日一网等制度状况等。 基础设施和基本公共服务提升工程实施状况。包括农村电网升级改造、农村用气基础设施建设、乡村道路提升、通讯设施建设、农村生活污水处理、农村垃圾治理、厕所革命和农村综合服务站建设等。 各级督查考核检查发觉问题整改落实状况。包括中心巡察、国家和省脱贫攻坚成效考核、国家扶贫督查和各级主题教化检视、调研督导、扶贫审计、暗访督查等发觉和反馈问题是否整改到位，涉贫舆情、12317 涉贫信访举报问题是 否妥当处置等。 扶贫扶智扶志工作开展状况。包括开展扶志教化活动、加强技能培训，推广以奖代补、以工代赈等状况，推动农
9、村移风易俗、开展孝心养老扶贫等。 （二）三精准方面。重点排查精准识别、精准帮扶、精准 退出状况。 1.精准识别。重点排查扶贫对象识别是否精准，是否切实做到账账相符账实相符。 贫困人口识别标准。重点排查识别标准是否精确，是否存在标准驾驭不严不准导致的错评、漏评问题。 贫困人口识别程序。重点排查识别程序是否规范，是否对符合条件的农户全部识别，做到应纳尽纳。 建档立卡数据精确。重点排查建档立卡信息数据与行业部门数据是否匹配，做到账账相符。 建档立卡数据真实。重点排查建档立卡信息是否与农户实际状况一样，做到账实相符。 2.精准帮扶。重点排查到户帮扶措施实施状况。 到户帮扶措施实施状况。包括结对帮扶是否
10、落实到位，扶贫手册和帮扶明白纸、政策牌等是否做到内容详实精确，帮扶安排是否落实等。重点排查致贫缘由与帮扶措施、脱贫路径是否相符，是否存在变相发钱发物、过度保障等问题。 精准帮扶群众认可状况。包括贫困户对享受的政策是否知晓，对帮扶责任人和帮扶措施是否满足，对脱贫结果是否认可等。 3.精准退出。重点排查贫困人口退出稳定性及后续扶持和巩固提升措施落实状况。 脱贫标准精确性。重点排查贫困人口脱贫是否稳定实现两不愁三保障。 脱贫程序规范性。重点排查退出过程是否严格履行民 主程序和公开公示制度，是否严格落实签字责任，是否存在被脱贫现象。 脱贫结果真实性。重点排查脱贫结果是否真实精确，是否存在数字脱贫、虚假
11、脱贫等问题，脱贫户是否稳定脱贫、收入能否持续增长。 后续扶持和巩固提升。重点排查对脱贫户是否逐户制定并落实后续帮扶措施。 （三）三保障方面。重点排查义务教化、基本医疗、住房平安、饮水平安等三保障突出问题排查解决状况。 1.义务教化保障方面 扎实推动控辍保学状况。重点排查落实辍学学生行政督促复学机制、入学联控联保工作机制、仔细落实县级七长控辍保学责任制、控辍保学动态监测机制状况。 适龄残疾儿童义务教化保障状况。重点排查是否实行随班就读、特别教化、送教上门、一对一学习帮扶等方式，保障适龄残疾儿童、厌学辍学学生接受义务教化。 义务教化阶段两免一补政策实施状况。重点排查是否对全部符合条件的贫困家庭学生
12、，在义务教化阶段实施两免一补政策。 2.基本医疗保障方面 贫困人口医保政策覆盖和财政补贴状况。重点排查是否刚好精确将建档立卡贫困人口纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，实现医疗保障政策贫困人口全覆盖。 慢性病签约服务和大病集中救治状况。重点排查是否对大病、重病患者建档立卡，落实大病医疗保障制度。慢性病签约服务是否全覆盖，并常常性服务。 县域内定点医疗机构先诊疗后付费和一站式结算状况。重点排查县域内定点医疗机构是否落实先诊疗后付费政策，是否能够便利、快捷实现一站式结算。 乡村医疗卫朝气构标准化建设和服务提升状况。重点关注乡镇卫生院、村卫生室一体化管理试点状况，特殊是常住人口 500 人
13、以上、非乡镇卫生院所在地行政村卫生室、村 医空白点问题解决状况。 贫困户享受基本医疗保障政策后两不愁状况。重点排查基本医疗和大病保险支付后，自付费用仍有困难贫困患者，医疗救助和其他保障政策帮扶状况，确保不出现因病愁吃愁穿问题。同时，关注是否存在人为抬高标准造成过度保障问题。 3.住房平安保障方面 农村房屋平安性排查状况。重点排查是否按要求对农村危房状况再次组织开展全面核查，健全完善登记表、花名册，压实排查责任，逐级签字背书，确保全面覆盖、一户不落。 危房改造安排实施状况。重点排查是否如期完成危房改造安排，是否按政策要求针对不同实际状况支配原址重建或加固修理。 危房改造面积限制、补助发放状况。重
14、点排查是否存在因面积超标或补助发放不刚好导致的致贫返贫问题。 危房改造质量达标状况。重点关注危房改造户住房平安问题是否妥当解决，是否存在改造质量不达标、改造后运用再次出现危急等问题。 4.饮水平安保障方面 饮水平安突出问题排查解决状况。围绕水量、水质、用水便利程度和供水保证率 4 项农村饮水平安评价指标，重点排查是否按要求对饮水平安状况开展全面核查，存在问题隐患的是否全部制定解决措施，能否确保 2022 年底前保障措施全部到位。 特别群体和突发旱情应急供水服务状况。重点排查是否建 立特别群体到集中供水点取水不便的帮扶措施并制定应急供水预案。 三、工作支配 回头看工作自 2022 年 11 月底
15、起先，12 月底前完成问题排查，逐项落实整改措施，2022 年上半年全部整改到位。 （一）充分宣扬政策。各镇直部门、各村梳理重点任务，统一政策要求，全面开展入户走访，充分宣扬脱贫攻坚回头看政策要求。 （二）组织调查核实。充分运用全区两不愁三保障突出问题排查结果、扶贫对象动态管理和脱贫人口回头看成果以及全区脱贫攻坚成效考核结果，逐村逐户逐项了解状况，排查突出问题，分类梳理问题清单。 （三）落实整改措施。通过回头看，全面摸清工作底数，逐项分析排查发觉的问题，建立任务清单、责任清单，根据缺什么补什么的原则，完善帮扶安排，落实整改措施，切实解决问题。 （四）开展工作总结。2022 年 12 月 25
16、日前乡直部门和各村领导小组梳理问题排查结果，反馈镇扶贫工作站。2022年 1 月起，建立问题整改进度月报制度，乡直部门和各村仔细总结问题整改状况，确保按时高质量完成任务。 四、工作要求 （一）压实主体责任。乡直部门和各村要把开展脱贫人口回头看作为如期打赢脱贫攻坚战、实现全面收官的一项重大举措，作为高质量完成脱贫攻坚普查工作的一项重要保障措施，强化组织领导，确保回头看工作取得扎实成效。根据镇负总责、21 个村抓落实的工作机制，重点排查责任落实、业务指导、工作推动状况等;加强统筹组织，压实党政主体责任，对本区域内三落实、三精准、三保障回头看结果负总责。要把从严从实要求贯穿回头看工作始终，对排查整改
17、工作不仔细不到位，甚至遮掩问题不整改、虚假整改的，肃穆追责问责。 （二）实行清单管理。将脱贫攻坚回头看与建立健全脱贫攻坚重点任务清单工作统筹支配部署，根据一项任务、一个清单、一套措施、一抓究竟的要求，逐村逐户逐项摸清状况底数，梳理问题任务，明确推动措施，做到问题解决一个、销号一个，确保如期高质量解决突出问题，强力推动工作落实。 （三）加强统筹协调。一是与省对市县考核发觉问题整改以及各级督查审计等发觉问题整改相结合，确保问题整改到位、清仓见底。二是与已开展的两不愁三保障问题排查、扶贫对象动态管理、脱贫人口回头看工作相结合， 充分运用现有工作成果，实现数据信息共享。三是与提升建档立卡数据质量相结合
18、，逐村逐户逐项排查核实，推动建档立卡数据质量进一步提升。 （四）减轻基层负担。落实基层减负年要求，充分发挥驻村工作队、帮扶责任人作用，充分利用建档立卡信息数据，统筹运用前期工作成果，避开重复支配部署、重复进村入户、重复填表报数，切实减轻基层负担。 （五）强化综合保障。乡直各部门要发挥行业作用，加强政策解读、工作指导和督促检查，发觉问题刚好督促整改。各村要强化人员、资金、政策等各项保障措施，加大培训力度，合理支配工作进度，确保高质量高标准完成脱贫攻坚回头看。 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页