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1、2022年书记在基层财务规范工作会讲话 书记在基层财务规范工作会讲话 同志们： 这次全县基层财务管理工作会，是在加快建设廉洁型政府，全面推动和谐社会建设的关键时期，县委、县政府召开的一次重要会议，主要是分析形势，找寻差距，动员全县上下进一步转变理财观念，肃穆财经纪律，强化监管措施，推动基层财务管理上台阶、上水平。今日上午，我们现场观摩了 2 乡镇和 2 个县直部门的财务管理工作，信任大家从中受到了肯定启发。刚才，、2 乡镇，农牧局、合管局、农发办 3 个单位负责同志作了沟通发言，财政局、经管站、监察局 3 个单位负责同志分别就治理小金库、村级财务管理、资金监管作了专题发言。随后，县委闫书记还要
2、作重要讲话，请大家仔细学习，深刻领悟，抓好实行。下面，我再强调三方面看法。 一、统一思想，提高相识，切实增加做好基层财务管理工作的责任感 基层工作是全党工作的重中之重，财务管理是做好基层工作的关键。各乡镇、各部门肯定要深刻理解规范基层财务工作的重大意义。 一是做好基层财务管理工作，是我县基层党风廉政建设的现实须要。近年来，各乡镇、各部门在规范和推动基层财务管理方面做了大量工作，基层财务管理工作向规范化、制度化的方向迈进了一大步。但客观的讲，我们目前面临的问题仍旧较多。2022 年以来，全县共受理群众来信来访 301 件，其中反映科级干部违纪的 80 件，反映一般干部的 66 件，反映村组干部的
3、 92 件，有 133 件属经济案件，59 件属失职渎职，64 件干脆损害了群众利益。可以说，财务管理方面的歪风大有愈演愈烈之势，已经到了非下狠功夫去抓不行的地步。 二是做好基层财务管理工作，是解决基层广阔干群关切、关注的热点、难点问题的迫切须要。近年来，国家对农村的资金投入逐年加大，粮食直补、农机具补贴、农村低保、灾后重建等各项支农惠农资金越来越多。但乡村干部优亲厚友、截留挪用，甚至虚报冒领的问题时有发生，致使一些真正困难的群众享受不到国家政策的照看。这些问题已经严峻影响了党群干群关系，影响了农村基层政权的巩固，破坏了农村改革发展的成果，挫伤了广阔群众的主动性。 三是做好基层财务管理工作，体
4、现了惩防并举、注意预防、从源头上治理腐败的方针。无规则不成方圆。加强基层财务管理，一方面是为了全面实行党的惠民政策，爱护人民群众的切身利益；另一方面也是为了爱护我们的干部，从源头上堵塞监管漏洞，消退滋生腐败的土壤和条件。通过建章立制，强本固基，订正问题，堵塞漏洞，给群众一个明白，还干部一个清白，真正实现经济快速增长，干部健康成长。 四是做好基层财务管理工作，是加快县域经济转型的现实须要。当前，全县经济社会发展正处于加快转型、发展提速的关键时期，骨干财源锐减、工业经济薄弱、基础建设和社会事业欠账较大，是摆在我们面前最为突出的问题，也是须要我们重点突破的难点所在。为此，我们肯定要充分相识到转型时期
5、加强基层财务管理的重要性和必要性，厉行节俭， 摒弃奢华，节约一切可以节约的资金，想方设法增加建设性投资，为缩短转型周期，加快经济发展积蓄后劲。 二、突出重点，明确任务，全面落实基层财务管理工作的各项措施 县委、县政府历来非常重视基层财务管理工作，今年年初，县上制定出台了一系列规范基层财务管理的制度和措施，今日又召开现场会，专题支配部署集中整治活动，这充分表明县委、县政府对抓基层财务管理工作的决心和信念。各乡镇、各部门肯定要高度重视，下决心抓好落实。 一要严格部门财务管理。从总体上看，县直部门的财务管理是比较规范的，大多数部门能够落实财务管理制度，基本做到了规范理财、民主理财要求，但从近几年的干
6、部离任审计和违法违纪问题查处看，问题不容忽视。一些部门管理松散，花钱大手大脚、铺张奢侈的问题比较突出，社会很有反响；一些执收执罚和有经营性资产的单位，私设小金库，坐收坐支问题相当普遍；一些担当基建项目的单位，开工无预算，竣工不决算，随意变更工程量的问题层出不穷，导致资金管理失控。这次会后，我们要从强化内部管理入手，全面推行公开透亮、科学合理的理财新机制。一要严格落实副职分管、一把手监督制度。对至今没有真正落实的，财政部门要供应状况，纪检、监察部门要马上介入；二要仔细落实民主理财制度。单位 2000 元以上的开支，必需由班子成员集体探讨确定，决不能搞两人会议和个人说了算。三要全面落实财务公开制度
7、。各单位至少每季度向班子成员公布一次财务收支状况，半年至少向全体职工公布一次。财政、审计部门要把各单位的财务公开状况，纳入对单位财务监管的重点。四要不断强化预算约束。没有预算，就不得支出，这是一个刚性要求，任何单位、任何项目都不得凌驾于这一制度之上。即使一些临时性、小数目的开支，也要不折不扣地执行这一制度。今后，凡先斩后奏、没有预算的开支，县上一律不予承认。 二要加强乡级财务管理。今年，我们在深化调查探讨的基础上，主动借鉴外县的阅历，全面推行乡级财政管理新体制，这对加强乡级财政管理提出了新的、更高的要求。当前，加强乡级财政管理，重点是要做好三个方面：一要全面完成收入任务。乡财政运行几个月以来，
8、各乡镇快速行动，做了大量卓有成效的工作，有些已经完成或接近完成收入任务，应当说完成全年任务不成问题。各乡镇要利用年前有限的工作时间，再接再厉，再鼓干劲，力争多收超收，为加快发展聚合更多财力，县上将严格根据制定出台的嘉奖方法，兑现落实嘉奖资金。二要严格限制支出规模。随着全县其次轮小城建设接连铺开，乡镇机关建设也步入了一个新的发展阶段，从这个意义上讲，改善办公条件、变更机关面貌是发展的必定趋势，但我们肯定要正确估量自身财力，量力而行，量入为出，有多少钱办多少事，绝不能超预算建设、超标准配置、发生新的债务。对于未经县上同意，私自扩大建设规模，提高配置标准的，谁超支谁负责。三要全面推行会计集中核算。会
9、计集中核算是规范基层财务管理的有效举措。到目前，全县一半以上乡镇已全面推开，但从实际运行看，多数乡镇有形式、无内容，对乡镇财务活动没有起到有效地监督作用。下一步，已经实行的乡镇，要在规范运作上下功夫，没有落实的，要全面推开。通过这一制度的全面落实，提高乡级财务的规范化、正规化管理水平。 三要规范村级财务管理。近年来，村级财务管理暴露出的问题，形形色色，愈演愈烈，尽管我们查了一批，抓了一批，但截留挪用、违纪违法的势头没有得到有效遏制。这不仅毁了个人，毁了一个家庭，更重要的是损害了群众利益，造成了新的不稳定因素。问题的严峻性，我在前面已经讲得很清晰。假如不实行断然措施，下猛药治顽症，我们就无法向党
10、和人民交代，就对不起党和国家实施惠民政策的一片苦心。各乡镇、各有关部门肯定要有抓村级财务管理的责随意识和政治意识，借助当前全县正在开展的第三批学习实践科学发展观教化活动，全力抓好以下几个关键环节：一抓制度落实。要督促村一级把县上制定的各项规章制度，落实到惠民资金的发放上，落实到征地补偿资金的兑付上，落实到灾后重建对象的确定上，逐项目比照，逐环节检查，真正实现制度管人管事的目标。二抓程序规范。每一笔资金的支出，都必需事先制定运用安排，实行一事一议的方法，由村民代表大会探讨评议。未经评议的开支，乡镇不得审批。三抓村务公开。督促村组仔细落实村民申请、群众评议、张榜公布的工作流程，并在规定的时间内向村
11、民公布，接受群众监督。四抓信访案件。组织力气进驻问题多、群众反映剧烈的村组，调查处理村级财务管理中暴露出的问题，给群众一个交代。五抓账务清理。进一步摸清村级账务底子，根据缺什么补什么的原则，完善村级账务，提高整体管理水平。 三、强化措施，靠实责任，确保集中治理活动取得实效 规范基层财务监管，政策性强，涉及面广，工作量大。各乡镇、各部门肯定要仔细对待，强化措施，狠抓落实，确保通过一段时间的集中整治，使全县基层财务管理水平取得质的飞跃，迈上一个新的层次。 一要强化宣扬教化。坚固树立行政成本意识和长期过紧日子的思想，教化广阔干部职工艰苦奋斗，厉行节约，反对铺张奢侈，自觉养成勤俭办事的良好习惯；加大警
12、示教化力度，举案说法，用身边事教化身边人，使干部职工和财务管理人员经得起金钱的诱惑和利益的驱动，做勤政廉洁、为民理财的典范；主动开展业务培训和法规教化，支持财务人员依法履职，按规办事，不断提高财务人员的法制观念和依法理财水平。 二要靠实管理责任。各乡镇、各部门主要负责人是这次集中整治活动的第一责任人，工作上要有举措，面貌上要有改观。要根据县上制定出台的规章制度，实行多种形式，广泛听取单位职工和社会各方面的看法，对本乡镇、本部门的财务管理工作进行一次深化透彻的剖析。特殊是对职工看法集中、群众反响大的程序性问题，单位主要负责同志要敢于面对，仔细自查。对于查摆出的问题，要以主动的看法、无私的心态，带
13、头抓好整改落实。通过一把手的身体力行，规范财务管理，引领社会风气。财政、监察、审计等部门要定期对县直部门和各乡镇、行政村财务管理状况进行监督检查，检查面必需达到 50%以上。 三要完善监督机制。不受监督的权力简单滋生腐败。在不断加强干部思想教化、提高整体素养的同时，各乡镇、各部门要把建立健全监督约束机制作为一项长期任务。完善机制，绝不限于制定几条挂在墙上的制度，而是要在单位内部，建立一种权力有约束、决策有监督、过错有追究的制约制衡关系。有了这种机制，才能最大限度地避开和削减个人行为，才能保证资金运行的合理性、合法性。这次会后，我们要主动学习借鉴各地在财务管 理方面的新阅历、新方法，探讨和探究有
14、力、有效的监督新机制，切实把国家的利益维护好，把广阔人民群众的利益实现好。 同志们，规范基层财务管理，对于净化社会风气、促进和谐稳定、加快县域经济发展具有非常重要的意义。各乡镇、各部门要把思想相识统一到县委、县政府强化财务管理的决策部署上来，以主动的看法、得力的措施，切实把这项关乎群众切身利益的事情抓紧抓好、抓出成效，为全县经济社会持续、快速、健康发展作出主动的贡献。 感谢您的阅读。 祝语：那片纯净的原野，我们手牵手，一起走入；那片茂密的果园，我们肩并肩，一起收获。播下友情的种子，收获华蜜的生活，人生有你而精彩，祝挚友欢乐每天。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页