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1、预算外资金管理调研报告文章标题：预算外资金管理调研报告为了解预算外资金管理状况，更好地实行预算法，提高预算外资金管理水平，溧水县人大常委会组成调研组，深化县有关部门及下属单位、镇，通过召开座谈会、查阅预算外收支帐目及财务审计报告，对预算外资金运用管理进行了专题调研。调研中我们发觉，我县预算外资金管理起步较早，政府从“收”与“缴”两个方面切实加强预算外资金的监控与管理，成果显著。同时，通过部门预算编制改革，实行了综合预算，现在已逐步形成了一套较为完善的预算外资金管理体系。目前预算外资金管理存在的突出问题是：思想相识还不到位。一些单位认为预算外资金是部门的资金，自己可以随意运用和占有。票据管理有肯
2、定漏洞。根据票据领取、运用、核缴管理方法，全部单位收费、往来结算业务必需领取财政部门统一印制票据，而少数单位在市场购买“收款收据”运用，简单形成“小金库”；有的单位领用票据不登记，核销无手续；有些单位收费票据长期不入帐，占用挪用预算外资金时有发生，使票据管理难度加大。私设“小金库”，不入专户现象时有发生。个别部门、单位公款私存，私设“小金库”，或将预算外资金干脆存入单位工会帐，作为单位内部福利外资金。有的收入不入专户，以各种名义转移、截留。管理制度不健全。目前预算外资金管理的方式仍旧是简洁的收支两条线，资金只是在财政专户过一遍，很快又划拨回收费单位运用，支出状况追踪监督不力，造成财政资金长期体
3、外循环。监督机制不健全。一是预算外资金征收、入专户、拨款、运用都集中于一个部门，没有实行分开管理，对资金征收、流向缺乏必要的监督。二是对监督检查发觉的违规现象，多年来始终是通报和要求整改，有的单位仍我行我素，难以惩罚到位，没有约束力。调研组建议：一、提高相识，转变观念。要相识到预算外资金是地方财政收入的一种非税收入，是地方财政财政资金的重要组成部分，不能随意乱动、挪用和截留。要重新相识预算外资金的三权所属关系，即全部权归国家、调控权归政府、管理权归财政，这是预算外资金从“两权不变”到“还钱还权”的重大改革。二、加强票据管理，从源头上把关。要完善票据管理模式，运用新的票据管理软件，通过限制、管理
4、、电脑缴销和银行联网的方式进行票据管理，把票据管理与资金管理科学有效结合起来，真正做到“验旧换新，票款同行”，进一步规范预算外资金征管行为，有效地防止收入不进专户和截留，隐瞒收入等现象。要加大对票据稽查力度，确保从源头上加强票据管理。三、规范和完善“收支两条线”，防范私设“小金库”。严格执行“收支两条线”，收入全额上缴专户，支出由财政部门核定指标，统一支配运用。部门和单位必需经财政部门批准，只能在一家银行设立一个预算外资金支出帐，且只能支不能收，只能接纳财政专户拨付的预算外资金。要防范私设“小金库”现象，防止部门、单位把预算外资金当成自己的“私房钱”、“取款机”来运用，防止预算外资金的体外循环
5、。逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，做到票款分别，资金通过财政专户进行划拨和结算。四、强化综合预算管理，逐步推行“阳光工程”。严格预算管理，仔细编制年度综合收支预算，统筹考虑预算内外收支，将预算内外资金捆绑一起，支出按定额统筹支配，作为预算内资金的补充，以弥补人员经费公用经费的不足，充分发挥财政资金的整体效益。用于工资、奖金、补贴、津贴和福利等方面支出，应严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，在条件成熟状况下，逐步推行“阳光工程”，统一各部门、单位奖金、福利发放标准，做到透亮化。主动发挥会计核算中心的监督作用，从原始单据入手，强化预算外资金的支出监督，引导预算外资金合理流向，充分发挥预算外资金的效益。第3页 共3页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页第 3 页 共 3 页