《赴浙江温州挂职锻炼调研报告-解读温州经济.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《赴浙江温州挂职锻炼调研报告-解读温州经济.docx（8页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、赴浙江温州挂职锻炼调研报告-解读温州经济“适度政府”的明智之举温州经济是“适度政府”起导向作用的经济。在温州，感受最深的一点是，温州的政府定位比较准，执政为民的本质体现的比较好。想问题，作决策，办事情首先考虑的是老一百零一姓的利益，把富民作为强市的基础，实实在在体现了为人民服务，代表了人民群众的根本利益。在政府作用这个问题上，温州大体上经验了三个阶段：安排经济条件下，同全国其他地方一样，政府是“无所不包”的“硬政府”；改革开放初期，出于放松极左禁锢的考虑，政府是“无为而治”的”软政府”，通过“放任自流”的方式推动民营经济的大发展；从20世纪90年头起先，政府本着“对不该管的事要少管不管，对该管
2、的事要仔细管好”的思路，主动找寻“有所为有所不为”的“适度政府”定位，多引导少干预，以服务为主。将许多管理职能放给了行业协会。对修桥、铺路等城镇社会事业建设，政府抓规划，民资来操作，形成了一种政府与民间同等合作，“全民”参加社会事业建设的局面。在“有为”方面，领先出台了许多爱护民营经济的法规和政策；开展以制止“三乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款)和限制“八多”(过多的会议、检查、评比、办班、考试、验收、参观、应酬接待)为主要内容的“纠风治乱”活动；不遗余力地打击假冒伪劣产品，维护温州商誉；通过总体规划和工业园区建设，引导民营产业合理布局，全力打造国际轻工城。此外，温州各级政府在健全民主制度、强化民
3、主监督方面也做了大量工作。知耻近于勇学习阅历的根本目的是为我所用。但是，像没有一个地区的资源是全面的一样，没有一个地区的阅历是全面的。我们山西、我们大同与温州比，地理环境千差万别，区域文化各有特色，发展程度各不相同，就是我们一个省内的各个市，一个市内的各个县状况也不尽相同。所以，照抄照搬“温州模式”既学不会，也不行能。说究竟，还是要立足自我，放眼全球，解放思想，实事求是，与时俱进。学习温州阅历，必需解放思想，更新观念，进一步强化发展意识和创新意识。与温州比，我们的差距是全方位的。但我认为最大的差距不在经济实力，而是在思想观念上，在思维方式上。解放思想，实事求是，一切从实际动身，讲了多少年，道理
4、再浅显易懂不过，但我们没有真正做到。温州能够创建性地贯彻执行党的路途、方针、政策，允许干的放手干，舍命干；没规定的大胆干，创建阅历；不允许干的想方法试着干。而我们，允许干的，看人家怎么干，我再干；没规定的怎么能干；不允许干的我坚决不干。这就是差距，这就使我们丢失了许多机遇。奢侈政策是最大的奢侈。在温州，人人在吃苦，人人都想当老板，人人都在找活干。在街头，在社区，很少看到一堆一堆打牌、下棋、闲聊的人，当老板也可以睡地板。但我们山西、我们大同人做不到。小富即安，“我不富，但我不苦”。经常可以看到一堆一堆的人在那里打牌、下棋、拉家常。我们的职工，长期以来对一生一业，一人一岗，固定不变的就业方式比较习
5、惯，觉得其保险、规范，一旦这种就业方式发生了动摇，就无所适从，动荡担心，不找市场找市长，上访、告状、“等、靠、要”。就没想到，向外走一步海阔天空；就不知道，外面的世界也很精彩。事实上，到市场的风雨中搏一搏，试一试，胜利的机遇很大。我们的干部“官本位”思想比较严峻，很像个“官”，真拿“官”当给老一百零一姓看，甚至有不少人利用手中的权力“吃、拿、卡、要”。在他们的思维中，管理、管理，只有管住才有人“理”；要害、要害，先向你“要”，“要”不上就“害”。在温州，这方面的问题不能说不存在，但数量很少。干部的思维方式比较新，他们认为：老一百零一姓的权力最大，只要我们政府没做出规定，老一百零一姓就可以干。干
6、部与老一百零一姓的距离比较近，一百零一姓可以随时进门说事情，365便民服务中心，每天有人办公。面对新生事物，面对改革初期的一些不规范行为，他们不是横加指责，下手扼杀，而是先发展后规范，先旺盛后市容，先流通后变通，先放开后引导。只要有利于老一百零一姓的事，先睁一只眼闭一只眼，必要时两只眼都闭上，允许老一百零一姓去闯改革的真空地带。他们说：对党负责与对一百零一姓负责是一样的，只有这样才代表了人民群众的根本利益。真正做到了不唯书、不唯上、不信邪、不怕压、只唯实、只为民。要变更山西、大同的落后局面，缩小差距，我们必需在思想上、观念上进行大的转变，一切阻碍发展的思想观念都要坚决冲破，束缚发展的做法和规定
7、都要变更，影响发展的体制弊端都要坚决革除。把我们山西的改革开放开得再阔一些，放得更大一些，站得更高一些，看得更远一些。做大民营经济是大同的必由之路学习温州阅历，必需加大国有企业的改制力度，大力发展民营经济。国有企业与民营企业相比，最大的问题是机制不活，产权不明晰。由于机制不活，干部能上不能下，职工能进不能出，工资能升不能降。由于产权不明晰，就简单使一些经营者在经营过程中发生短期行为甚至化公为私。假如把企业的资产积累比作滚雪球的话，则民营企业是冬天滚雪球，越滚越大；而我们的一些国有企业和乡镇企业，则是春天甚至是夏天滚雪球，越滚越小。所以，我们必需加大对国有企业和乡镇企业的改制力度。清华高校教授、
8、闻名经济学家魏杰，有个形象比方，他说：我们一些国有企业的改制，好比一家人有三个姑娘，老大有50多岁，老二也30多岁了，老三20来岁，当家的想方设法，费了好几年的时间，先把老大嫁出去了，这样老二也接近50来岁了，等再把老二嫁出去，老三也人老珠黄不吃香，没人想要了。在国企改革问题上，我们肯定要换个思维模式，谁吃香先“嫁”谁，不能等到没人要了，才费尽九牛二虎之力把他“嫁”出去。该破产的就破产，该拍卖的就拍卖，该转制的就转制，该兼并的就兼并，该让民资进入的就放开让民资进入，该实行民主选举厂长经理的就放手让职工自己选择。同时，我们肯定要仔细贯彻十六大精神，毫不动摇地激励、支持和引导非公有制经济发展。我们
9、山西的民间资本也比较雄厚，存贷余额也不算少，只要我们充分激发民间隐藏的主动性、创建力，让老一百零一姓真正成为创业的主体，进一步改善民营经济发展环境，降低市场准入门槛；削减审批项目，简化审批程序，开拓发展非公经济绿色通道；在融资方面赐予贴息，赐予便利，与国企一样对待；在土地征用上赐予支持和实惠；在税费负担上进一步合理规范；在合法权益上真正得到保障；在创业辅导、技术创新、信息服务、市场拓展、人才培训等方面为民营经济供应良好服务；为民营企业经营者的政治进步放开大门，不另眼相看；像关切国有、集体企业一样甚至对民营企业更要高看一眼，厚爱一分，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助他们解决实际问题，从而推动
10、民营经济的大发展，让一切创建社会财宝的源泉充分源流，以造福人民。必需下决心转变政府职能学习温州阅历，必需切实转变政府职能，优化经济发展环境。在浙江、在温州经济快速发展的背后，站着一个个执著于重利、亲商、富民的政府。在市场经济的起步期、成长期，他们扮演了“第一推动力”的角色，充分调动一切主动因素，不断优化发展环境，放胆、放手、放开、放宽发展民营经济，也放活了当地的经济，与企业一并，合作从事自发的制度创新，有力地推动了向着市场经济的过渡，推动了市场竞争主体的成长。加入世贸组织后，我们的政府必需要遵循市场经济的法则，实行政企分开，还权于社会，依法行政，由管理型政府向服务型政府转变。我们有些政府部门办
11、事仍旧是关卡多、程序多、效率低，“门难进、脸难看、事难办”的顽症还没有根除，有些实权部门甚至靠“管、卡、压”乱收费，为部门和个人谋利。有些执法部门的工作人员并没有相识到行政执法的本质是依法治权，规范行政行为。政府入世，转变职能势在必行。转变政府职能首先要转变观念，树立公共管理和公共服务的新理念，在政府管理上进一步由“全能政府”和“无限政府”向“责任政府”和“有限政府”转变，变更政府包揽一切的状况，削减审批事项，削减审批程序，削减管制，推动政府职能转型，使政府能够加强公共管理，完善公共服务职能。把工作重点放在如何提高综合竞争力上，转移到管理和引导地方经济上来，搞好城市定位，制定相应的产业政策，促
12、进传统产业的升级换代，提高对经济的宏观调控实力。注意维护经济运行秩序，既要打假、治假，整顿经济秩序，又要抓好平安生产。主动改善投资环境，在加强城建、立体交通、光电缆等硬件建设的同时，更要注意加快软环境建设，提高办事效率，提高服务水平和质量。在山西特殊要留意“放水养鱼”，藏富于企，藏富于民。削减杂费，降低税赋，使企业有个喘息、发展的机会。醇厚讲，浙江、温州的实际产值、收入要比上报的统计数字大的多，但人家的指导思想是藏富于民。而我们往往做不到，市、县、乡、村干部人人都为完税发愁。强征横敛，企业怎么可能做强做大。我们有能源，我们的电价低、地价低、劳动力便宜，为什么外地企业、外资企业不敢来、不愿来山西
13、投资办厂，与这一点有很大关系。而且我们是资源型城市、资源型经济。长期以来，我们低价输出原材料、粗能源，高价购入制成品，造成了经济上的“双向失血”，而且环境也越来越差。更何况，我们的资源终有枯竭的一天。在资源所在地，往往人员构成大部分是体力劳动者居多，适应市场经济的人才很少。在这样的基础上，要在短期内振兴山西经济很难做到。因此，作为地方政府，一方面对上跑项目，跑资金，我认为更关键的是要政策。我人们对国家的贡献很大，国家应当赐予有力的政策支持，如建议设立资源型城市可持续发展基金，给我们资源型城市多留资金，预留发展空间，以便于我们合理利用资源，调整产业结构，推动传统产业升级换代。好酒也要常叫卖学习温
14、州阅历，必需加大对外宣扬力度，让全国、全球的人相识山西，了解山西，共同发展山西。在浙江、在温州，甚至在沿海其他省市，接触的好多干部、企业老板中，一问人家，一般都说没去过山西，有时加一句，全国就没去过山西和西藏。这是我们山西人的悲伤。说明我们山西的知名度不高，吸引力不强。浙江、温州三天五日一个节，一个会，着力宣扬自己。中心电视台每天有10多家温州企业或产品在打广告。好多企业请国内外的各种明星做形象代言人。仅温州就有11个“国字号名片”，待批的还有四、五个。其实我们山西是个好地方。我们有丰富的矿产资源，煤、铁、铝、铜、金、银包括有色金属无奇不有；我们有丰富的旅游资源，自然景观、山林水洞在全国位居第
15、7，人文景观、重点文物总数在全国数一数二，仅国家级重点文物就有119处之多；我们有独特的土特产品，红枣、核桃、小米、黄花享誉全国；我们是中华民族的摇篮，有厚重的黄河历史文化；我们有盛极一时的晋商，走遍天下全国知名；我们有自食其力、艰苦奋斗的大赛精神；我们有雄厚的工业基础，我们的品牌并不少，经济总量曾占到全国经济总量的10以上，我们对国家的贡献特别大。所以，我们并不比别人矮多少，差多少，只是我们没有好好地把自己“吹”出去，推出去，以致人们不了解，甚至有误会。所以，我们必需加大对外宣扬力度，让外边了解山西，相识山西，熟识山西，憧憬山西。更重要的是我们自己不能满意现状，甘于人后，更不能丢失信念；我们没有必要自卑，更不要气馁；我们承认落后，但我们不甘心落后。只要我们真正以“三个有利于”为标准，把发展作为第一要务，解放思想，更新观念，大胆创新，以发展论短长，按真才用干部，上下一条心，人人齐激昂，我们山西就会迎头赶上，我们山西就大有希望，我们的明天会更加美妙。第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页