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1、关于我镇农民增收情况的调研报告关于乡镇农夫增收状况的调研报告泰兴市七圩镇镇长董剑东今年9月上中旬，本人对我镇农夫增收状况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参与的座谈会，广泛收集状况，深化开展探讨，突出当前影响农夫增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农夫增收的渠道、在农夫增收方面对镇党委、政府有何看法和建议三项内容。现将调研状况报告如下：一、农夫增收工作取得的成果近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农夫增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，主
2、动推动农业产业化经营，切实控减农夫负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农夫收入大幅度提高。2001、2002、2003年，农夫人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。1、农夫收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2003年全镇共有乡镇企业220家，比2002年增加12家，支配就业人员6736人，比2002年增加903人，共发放劳动酬劳4190.25万元，人均6560元，比2002年
3、增长820元。同时2003年三产企业发展到23101个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。2、农夫收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了特地工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2001年、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1673、11010、2200。2003年新增劳务输出300人，农夫人均劳务增收84元。3、农夫收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2003年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规
4、模扩大，养殖面积扩大到1010亩以上；二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1010亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。4、农夫收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。主动实施实事工程，改善了农夫的生产生活条件。深化开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。全部这些，对促进农夫增收都起到了重要作用。
5、一、农夫增收方面存在的问题农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供应最充裕的时期，同时也是农夫增收最困难的时期。从调查的状况看，目前影响我镇农夫增收的因素主要有以下几个方面：1、农村干部群众的整体素养不适应市场经济发展的要求，农夫创业致富缺乏主动的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰难任务，干部和农夫群众的自身素养必需与时俱进。从调查的状况看，村干部和农夫群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到详细行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风
6、险。对现阶段村干部的职责相识模糊，满意于村内事务的协调服务，相识不到农夫增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去安排经济的习惯做法，成天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农夫群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒适服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒散，希望靠国家和社会的救济
7、维持生活。自身技能上，村干部发展市场经济的本事不高，带领广阔群众脱贫致富实力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农夫群众大多数文化偏低，更无一技之长，特殊是一些青年农夫怕学习，对政府组织的培训主动性不高，农夫群众缺乏技能，干脆影响就业渠道和就业岗位的收益。许多农夫只靠卖苦力，吃的是青春饭。2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农夫增收的步伐。一是债务包袱和农夫负担仍旧很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响严峻农业生产投入，农夫增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应当是服务于农村、农业、农夫的金融机构，银行能转变为商业银
8、行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农夫用于生产性的小额贷款特别艰难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农夫难以扩大生产规模，只能维持简洁再生产，影响了农夫增收。3、农用耕地削减，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年削减。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积削减近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，全部农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥运用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。4、农业生产资料价格逐年攀升。粮
9、食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有810的上升幅度。目前，化肥每一百零一斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农夫没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农夫的钱。二、进一步增加农夫收入的建议解决农夫增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，领先崛起”，必需首先引导广阔农夫走上富有的轨道。针对农业发展和农夫增收存在的问题，提出如下建议：1、进一步解放思想，增加市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农夫增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要
10、以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，刚好把市场行情反馈给农夫，使农夫从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培育一支专业化的农夫经济人队伍，让我们沿江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外连接”的农副产品销售网络。2、加快结构调整步伐，拓宽农夫增收渠道。根据“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农夫实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农夫收入多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农夫增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木
11、、水果、无公害蔬菜。3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。仔细落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策看法，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农夫。整合各种教化资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训安排，激励农夫经纪人创办或联办就业培训班。二是要组织农夫。强化宣扬，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农夫“死守家门、固守土地”的封闭观念，激励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推动农夫就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，激励农夫自主创业，大力发展民
12、本经济，促进农夫稳定、长久增收。4、实行好农村政策，促进农夫减负增收。强化农村政策落实，控减农夫负担，进一步调动农夫生产主动性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农夫负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土地征用制度，主动探究土地入股、租赁等方法，有效解决失地农夫的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。主动发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务
13、。四是切实做好扶贫工作。接着组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农夫脱贫致富步伐。5、夯实农业基础,为农夫增收创建条件。一是激励农夫自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农夫就地转移的同时，引导农夫布点加工，发展民营经济。主动引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，促进农夫进厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农夫自主创业。二是激励农夫开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和运用“双带一争”型基层干部，团结带领农夫发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农夫增收和农村发展。四是增加农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推动农业机械化，提高农夫劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农夫生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页