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1、关于城管协管人员基本情况的调查报告基本状况蜀山区是合肥市四大中心城区之一，总面积261.36平方公里，总人口102万。蜀山区城市管理局与蜀山区城市管理行政执法局是两块牌子，一套机构，机关内设1办5科1中心，下设3个行政执法大队，11个镇街园行政执法中队。现有8名公务员，161名事业编制行政执法队员，405名城管协管人员。2022底，蜀山区城管行政执法协管人员基本状况调查如下：现有协管人员405名，其中由区城管行政执法大队聘用的101人，由各镇街园聘用的是203人，由各个社区聘用的是104人;在现有的协管人员中，男性为340人，女性为65人;文化结构为小学程度的2人，初中82人，中学(中专)16
2、6人，大专127人，本科28人;年龄结构为50年头诞生的有19人，60年头的有73人，73年头的有103人，80年头的有173人，90年头的有35人;月工资收入不足1500元的有236人，1500元至2500元的有160人，3000元以下的是7人，3000元以上的仅有2人;连续从事协管工作2022年以上的有29人，2年以上2022年以下的有376人。协管员工作现状状况分析一是没有严格的协管人员入口标准目前，在就业形势非常严峻的状况下，相当于一部分退伍战士，中学(中专)毕业生，大专生甚至本科生进入社会后自谋职业非常困难。为了社区稳定，同时，社区城管须要有一部分人来参与。因此，在聘用时没有严格的入
3、口关，往往是由主管领导说了算，全市没有统一的应聘标准和手续，因而进入人员的素养也参差不齐，只要穿上制服就成为协管人员的现象较为普遍。二是没有严格的协管人员培训机制协管人员是城市管理行政执法的重要补充力气，然而，自从11014年以来，始终没有对协管人员的政治倾向、身体状况、年龄和学历、工作实力等方面作出一个统一的标准规范性要求。他们进入协管队伍后，虽然经过了每年一至两次的集中培训，但在专业学问和专业技术驾驭上还存在着相当的差距。因此。在管理中，有一些人的方法简洁，语言不得体，在客观上影响了城管队伍的整体形象。三是没有规范的协管人员奖惩措施近年来，协管人员干好干坏一个样，多干少干不干一个样的现象较
4、为普遍，这因为在市一极层次里还没有统一的奖惩措施。协管员在工作中出现差错，只要媒体一曝光，不问什么缘由，干脆解聘;有的人干了12、2022年，表现很突出，也不知出路在何方，很不利于这支队伍的管理和稳定。四是没有统一的协管人员工资标准在调查中，我们了解到绝大多数协管人员感觉到工作压力很大，有人戏说自己：身穿制服貌似名贵，鞍前马后终日乏累;有人投诉照死赔罪，点头哈腰就差下跪;日不能歇夜不能寐，休息时间只能作废;逢年过节家人难会，亲朋好友情感破裂。他们当中月工资不足1500元的占到58%，月工资在1500元至2500元之间的占37%以上。劳动强度与劳动收入不能成为正比例。在很大程度上挫伤了他们的劳动
5、热忱和效果。完善协管员管理制度的措施建议探讨出台城管行政执法协管人员管理规定。做到按章办事，严格制度，严明纪律，以严格的管理与考核奖惩相结合的方式，切实加强对协管员队伍的管理。详细建议如下：(一)管理渠道城市管理协管员接受市、区城市管理部门的监督和管理;管理实行谁运用、谁管理、谁负责的原则，严格落实管理责任制;区城市管理部门和街道办事处(乡镇人民政府)聘用的协管员，其经费纳入同级政府财政预算。(二)聘请录用聘用的协管员应当遵循限制数量、注意质量的原则，依据工作须要，根据辖区面积和本辖区城市人口的万分之三至五的比例，合理确定协管员的聘用数量。聘用城市管理法协管员必需遵循公开、公允、公正的原则，实
6、行考试、考核、考察方式面对社会择优录用。聘用的协管员试用期为一个月，试用期满经考核合格的，根据中华人民共和国劳动合同法的规定签订劳动合同。城市管理协管员的工作证件由市城市管理部门统一印制。协管员着制服上岗。制服由市城市管理部门确定。城市管理协管员离岗或者被解聘、辞退后，由聘用单位收回协管员工作证件及标记服装。(三)职责和规范城市管理协管员应当履行下列工作职责：1、向辖区内的常住、流淌人口及单位宣扬国家和地方有关城市管理的法律、法规、政策和规定;2、劝阻、制止、督促其改正违反城市管理法律、法规、规章规定的行为;3、帮助城市管理行政执法队员开展城市管理执法工作(不得行使行政执法权);4、参加所在单
7、位组织的除城市管理收费项目外的其他城市管理工作。城市管理协管员应当遵守下列规定：1、遵守国家法律法规和城市管理行政执法协管员管理制度，参照执行城市管理行政执法队伍管理中的有关要求，听从指挥，听从管理，团结互助，文明礼貌;2、按规定统一着装，举止端正，作风严谨，自觉维护城市管理执法队伍形象;3、工作期间严禁饮酒，非公务活动不得穿着标记服进入餐饮消遣场所，不得驾驶城市管理车辆;4、遵守勤务管理制度，外出和因事请假、休假应履行请销假手续;5、履行劳动合同规定的义务，加强学习、钻研业务;6、履行岗位职责，完成工作任务。城市管理协管员所在单位应当履行下列职责：1、根据劳动用工政策聘用、管理城市管理协管员
8、;2、负责城市管理协管员队伍的政治思想建设、工作作风建设和日常管理工作;3、参照城市管理行政执法队员考核标准和方法，实施绩效考核和奖惩;4、负责建立城市管理协管员的管理档案，记录日常工作表现和考核测评状况;5、调查和处理群众投诉的城市管理协管员违纪违规问题，按信访条例的规定回复有关部门和信访人;6、解聘、辞退违反用工合同规定的城市管理协管员;7、核定城市管理协管员管理的各项经费预算，落实工资、福利待遇。(四)日常管理市城市管理部门指导和监督协管员队伍的日常管理工作，履行备案管理、监制着装标识和核发工作证件等工作职责。区城市管理部门是本辖区协管员管理的责任主体，负责对协管员的日常管理，统一组织本
9、辖区协管员的聘请、培训等工作。城市管理协管员由所在单位每月考核一次。考核应当公开、公允、公正，严格标准，实事求是，突出实绩，注意日常表现。对城市管理协管员的考核与工资福利和评比先进挂钩，强化工作责任，调动争先创优的主动性。(五)考核奖惩城市管理协管员年度考核合格以上的，由所在单位将其年终评定等级、工作证件和管理记录，纳入市城市管理部门工作证年审范围。年度考核被评为优秀的，赐予物质嘉奖。年度考核被评为不合格的，取消协管员上岗资格。城市管理协管员因不履行合同约定被解聘或本人主动申请辞职的，应统一填写城市管理行政执法协管员辞退(辞职)报告表，经其所在单位同意后，由区城市管理部门依法办理解聘手续。解聘
10、或者辞退城市管理协管员，聘用单位应当在该协管员管理辖区内发布解聘公告或者辞退声明。聘用单位自行解聘或者辞退城市管理协管员之日起3日内以书面形式将人员名单报市城市管理部门备案。城市管理协管员一经辞退，三年内不得重新聘用。对在城市管理和综合执法工作中造成不良社会影响的，除依法追究当事人责任外，依法依规追究聘用管理单位及其相关责任人的责任;对涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。通过调查，我们对城市管理协管员的现状、存在问题和解决措施提出了自己的看法和建议。希望在条件许可的状况下，让协管员在城市管理行政执法工作中发挥出更多的正能量。第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页