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1、有关城市社区管理调查报告关于城市社区管理的调查报告 一调查背景： 香樟园社区作为雨花区重要的综合居住区域， 雨花区政府出台的一系列政策 文件推动下，进一步提高和丰富了社区管理的发展。随着对城市管理的要求提高， 社区管理工作还存在着影响社区发展、 社区自治的问题， 这些问题的解决， 关系 着城市管理水平的提高与和谐社会的构建， 为此，这个周末我对香樟园社区管理 工作进行了实地走访参观， 对在社区管理工作中存在的一些问题进行了分析、 思 考，并提出了相应的对策和建议。二探讨方法（一）调查方法： 实地下社区进行调查，通过自己的视察和与负责人的沟通获得我的须要的信 息。（二）调查对象：长沙市雨花区香樟
2、园社区社区负责人 : 胡主任 联系方式 :三关于社区管理中所呈现的问题（一）社区居委会的工作行政化倾向严峻、工作任务繁重1、社区居委会自治功能尚未到位通过调查发觉，社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主， 办理社区事务为辅的现状， 还习惯于上级领导布置什么就干什么， 工作中表现较 强的依靠性， 自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有 距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实 际上社区服务做得极少或是空白； 其次要做好社区事务的民主决策与管理， 但实 际上的效果不明显；第三是丰富社区教化活动，提倡科学文明健康的生活方式、 建设社会主义
3、精神文明， 但事实上文体活动多， 教化活动少。二是社区居委会已 经成为事实上的 “政府的腿”。居民委员会组织法 规定了社区居委会有帮助政 府有关部门做好管理工作的职责， 详细规定了必需要帮助政府部门做好社区治安、 公共卫生、优抚救济、最低生活保障、安排生育和青少年教化等有关工作。通过 调查，以上这些职责应当是社区居委会通过居民自我管理、 自我教化、 自我服务 等形式开展的，但是大多数状况是街道办事处要求社区居委会替政府部门填表格、 建档案、 出具证明材料等行政性工作； 同时政府部门临时性的统计、 调查任务也 都通过街道办事处落实到社区居委会来执行。这使得社区居委会的大部分时间都 花在帮助政府部
4、门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。2、社区事务缠身，工作任务繁重随着市场经济体制改革的深化，大量的“单位人”转化为“社会人” 、大量 农夫进入城市生活、 本地农夫失地流向城市， 流淌人口的大量进入城市， 使社区 居委会面对困难众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、 难度加大，“小 社区，大社会”的模式，增加了社区居委会的工作强度。3、政府部门职能不到位，社区自治职能弱化 繁忙的行政和社会管理事务使社区居委会陷于被动应付的境地， 很多部门提 出了“横到边，竖究竟”、“把工作触角延长到社区”的目标和任务，以进一步加 强城市基层基础工作， 这本是一件好事， 但是指导、服务不到位，形
5、成了会议多、 检查多、报表多的局面。有些部门工作（含街道）进入社区没有发挥自身指导、 服务职能， 为社区居民办实事， 而是习惯于把社区当作自己的下属单位去布置工 作；热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求 “建班子、挂牌子、 设展板、建台帐、要数据”。社区居委会每天应付着上级领导的检查和收集报表、 传送各种数据， 从而淡化了居民群众对社区的认同感， 减弱了社区居委会对居民 群众的亲和力和凝合力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。二）社区居委会业务经费不足一是发挥自身职责，调动居民参加社区建设的活动经费较少。居民委员会 组织法规定，社区居委会负责宣扬宪法、法律、法规和国家政策
6、，维护居民合 法权益，教化居民履行依法应尽的义务， 爱惜公共财物， 开展多种形式的社会主 义精神文明建设活动， 调解民间纠纷， 帮助政府或派出机构做好与居民利益有关 的公共卫生、安排生育、优抚救济、青少年教化等项工作。在当前形势下，社区 居委会还要做好社区治安、 社区教化、组织社区文体活动、 美化社区环境等工作， 这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参加和工作效果。二是日常办公经费惊慌。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立 台帐等文件资料的办公消耗，加之社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年 就得须要 4000-5000 元。长沙市社区公共服务网站延长到了各个社区居委会
7、，电 脑、打印机等硬件设施统一配发了，但日常的上网费和消耗，一年也须要 4000-6000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支 出至少 3000多元。在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年 1 万 5 千元。各街道办事处统筹部格外，社区居委会实际的运用只有4000-8000元，业务经费严峻不足。（三）社区专职工作者待遇较低长沙市社区专职工作者管理看法 中对社区专职工作者的待遇进行了统一 规定，我区据此确定社区专职工作者的待遇， 同时根据劳动法规定建立养老、 失 业、医疗等保险。但社区专职工作者待遇低的问题仍比较突出： 一是社区协管员待遇较高， 如劳动、 城管、
8、矫正、 治安协管员等都是由劳动部门支配的失业人员， 工资比社区专职工 作者（社区居委会工作人员）高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区 专职工作者都是经过招考和居民选举形成， 心理反差大； 二是社区专职工作者的 付出与回报差距较大。社区专职工作者担当的工作繁重， 但扣除三险个人负担部 分后，每个人只有 1010 元左右每月收入，干脆影响了主动性，影响了社区管理 工作的成效。四改进对策与建议（一）应主动为社区居委会减负一是理顺区街关系。要根据“条专块统”的原则，对专业性比较强的由区委 办局在街道设站（所），实现条条上的一专究竟。街道主要是代表政府履行块块 上的综合管理职能，详细讲就是根据有
9、关法律、法规和区政府的授权或者有关职 能部门的托付，使街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市 的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效 的管理。二是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区平安服务，保持社区的长治久安；抓好社区的 文化服务，满意居民精神文化生活的需求； 抓好社区的健康服务，培育居民良好 的生活习惯；抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立 社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，根据市场规律进行 运作；树立求真务实的工作作风，以居民须要与否、居民满足与
10、否、居民拥护与 否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服。（二）缓化社区、创建优质生活环境制订社区“创绿工作安排”提出“绿色家庭”评比，进行垃圾分类，组织书 画摄影征集和征文竞赛，发动党员群众进行卫生大扫除。通过这些活动，能改善 社区的环境，是居民生活更加舒适，同时可以提高居民环境意识和卫生健康生活 方式意识。五?调查总结（一）要搞好社区管理工作必需依靠社区的力气，利用社区资源，强化社区 功能，解决社区问题，这样才能促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发 展，社区成员的生活水平才能不断提高。（二）社区里还是很缺乏管理方面的人才，作为民政管理的专业学生，我们 有这个实力也有这个义务去建设好我们的家园，社区须要我们这样是人才。第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页