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1、2022 年在全县非公有制经济发展大会上的讲话 2022年在全县非公有制经济发展大会上的讲话同志们：为开好这次会议，县委、县政府作了充分打算，力求制定出台的政策措施符合国家产业导向、符合全县发展实际、符合企业成长需求，并以此向全县表明，县委、县政府推动非公经济健康发展的坚毅决心是空前的、实惠政策是空前的、推动力度是空前的。刚才，会议简要说明白XX，几位企业家代表结合自身实际，畅谈了工作体会，表达了发展信念。同时，会议表彰了发展非公有制经济的先进单位、优秀企业家。在此，我谨向获得表彰的企业和个人表示热情的庆贺！希望你们再接再厉，不断出彩。稍后，X同志还要作重要讲话，大家要仔细学习领悟，全力抓好落
2、实。下面，我讲四点看法：一、确定成果，正视不足发展非公经济，是党和国家的大政方针，是改革开放的重要标记。自2022年5月，国家出台非公经济新36条以来，在省市党委、政府的坚毅领导和全县上下的共同努力下，我们紧抓机遇，借势发力， 引导非公经济建基地、扩规模，调结构、促转型，提效能、创品牌，全县非公经济由小到大逐步蓬勃发展，在推动经济社会发展中的作用日益增加、地位不断凸显，呈现发展速度明显加快、经营规模逐步扩大、社会贡献更加突出的良好态势。一是发展规模不断壮大。截止去年年底，全县非公有制经济各类市场主体达到X户，注册资本金达到X亿元，分别比2022年翻了十番。二是发展质量不断提高。全县企业商标注册
3、数量达到X件，创建省级闻名商标X件、市级知名商标X件、县域好商标X件。获得国家地理标记爱护产品X件、青海名牌产品X件。X户个体户转型升级为私营企业，申报四上（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）非公企业X户，去年年底，全县非公有制经济实现增加值X亿元，占地区生产总值的X%。三是发展结构不断优化。正确处理电子商务和实体经济的关系，逐步推动电子商务与实体经济融合发展，投资X万元实施了电子商务进农村综合示范县项目，全县已注册网店X家，建成县级电商公共服务中心X个、乡镇和社区电商服务站X个、村级电商服务点X个（其中贫困村X个），村级电商覆盖率达到X%。202
4、2年，全县非公有制经济实现税收X亿元。成果的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是各单位务实作为、狠抓落实的结果，是全县非公经济市场主体自我努力、奋勉有为的结果。在此，我代表县委、县政府向为贵德非公经济发展做出贡献的各行各业人士表示诚心的感谢！在确定成果的同时，我们也要醒悟地相识到，全县非公有制经济发展仍旧存在很多不容忽视的问题。从发展质量来看，低、小、散的发展格局没有得到彻底改观，全县非公企业多为小微企业，辐射带动作用不强，产业链条较短，仍以资源粗放型和产品初加工为主，基本陷入不转型生存难，转型又实力不足的瓶颈之中。从发展活力来看，一些非公企业经营管理粗放，科技创新、管理创新、品牌意识不强
5、，产品层次低，整体效益低，特殊是从行业分布状况来看，服务业、交通运输业、零售业比重较大，参加农牧业产业化、小城镇建设和公益性事业的少，并且发展相对滞后，缺技术、缺人才的两缺问题还没有得到很好的解决。从发展环境来看，政府服务效能和政务环境还不能完全适应非公经济加快转型发展的要求，部分实惠政策没有真正落到实处。全社会创业创新的氛围不浓、观念滞后、思想保守，有的企业存在小富即安思想，在企业扩大再生产上投入小，企业抗风险实力差；有的企业虽然具备了肯定的规模和经济实力，但不注意企业文化建设和对外宣扬，造成企业的社会知名度不高，从而制约了企业的进一步发展。这些问题，是我们必需高度重视并努力加以解决的重点所
6、在。二、认清形势，乘势而上成果饱含阅历，困难孕育机遇。在国家经济进入新常态的时代背景下，非公有制经济在面临重大挑战的同时也迎来了千载难逢的发展机遇。从国家层面看，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中心高度重视非公经济发展，为我们发展非公经济指明白前进方向，供应了根本遵循。同时，党中心、国务院坚决不移的推动商事制度改革，推行注册资本认缴制、企业年报制、先照后证多证合一等一系列改革措施，让非公经济发展拥有了更大的机遇、更广袤的前景，迎来了大发展大旺盛的春天。从全省层面看，去年，省委、省政府召开非公有制经济发展大会，出台关于促进非公有制经济加快发展的看法，制定X条详细措施，通过政策的精准发力，为
7、非公有制经济加快发展供应了政策保障。从区位优势和政策机遇看，贵德处于国家兰西城市群、全省四区两带一线和环XX一小时经济圈区域发展新格局中，既是环湖地区的重要一员，又是黄河经济开发带、三江源生态旅游线的重要组成部分和过境节点。随着省委五四、市委1234战略的实施和撤县建市步伐的加快，区位交通优势、自然生态优势、人文资源优势、产业发展优势将更加凸显，为我们转变增长方式、增加发展动力、提升发展层级，供应了全新契机。从自身看，历届县委、县政府高度重视非公经济工作，特殊是县X次党代会提出要营造大众创业万众创新的良好氛围，最大限度释放各类市场主体创业创新活力，促进非公经济健康快速发展。同时，要全面完成建设
8、经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县这一总任务，必需大力发展非公经济。因为，经济强，须要非公经济扛大梁；百姓富，须要非公经济担重任；环境美，须要非公企业尽责任，社会文明程度高，须要非公经济作奉献。因此，我们肯定要以更大的信念和决心把非公经济的发展放到更加突出的位置去谋划，让一切有利于非公经济发展的活力竞相迸发，让一切有利于非公经济发展的源泉充分涌动，形成同心协力、同频共振支持非公经济发展的良好局面。三、集中突破，主动作为县委、县政府探讨出台的XX是全县非公有制经济全面发展的行动指南和基本纲领。各乡镇、各部门要围绕措施建机制、抓落实、促效益，力争到十四五末，全县非公经济实现新
9、跨越，总数达到X户以上，新增就业岗位X人以上，培育年销售收入过千万元的非公企业X家以上、过百万元的非公企业X家以上，X至X户企业挂牌上市，形成以绿色产业发展区为基础的农畜产品加工、文旅产品加工、新型建材等产业聚集区和产业集群。（一）打造更加优质高效的营商环境。营造良好的发展环境，是党委政府义不容辞的责任，也是发展非公经济的主要抓手。要深刻体会非公经济人士创业的艰辛，自觉树立环境就是资源、环境就是效益、环境就是生产力的理念，自觉破除一切不利于非公经济发展的环境障碍，切实做到五个零：一要做到行政审批零障碍。深化商事制度改革，全面推行证照分别照后减证多证合一。深化推动企事业注册登记全程电子化，做到全
10、流程网上办理。健全完善县政府行政服务中心运行机制，简化办事流程，缩短办理时限，让非公企业走进一扇门，办完全部事。简化、合并审批事项，对于法律法规没有明确规定作为项目核准前置条件的审批手续，一律放在核准后、开工前完成。今后，各行业主管部门要为非公企业发展多开绿灯，以最快的效率、最好的质量服好务。各非公企业人士要全面监督各行业部门工作作风，发觉刻意刁难等问题时第一时间向县委、县政府举报反映，县委、县政府将作出肃穆处理。二要做到落实政策零折扣。对各类投资主体一视同仁，坚持在资源配置和生产要素供应上同规则、同待遇、同机会。充分用足、用活、用好国家、省市县出台的实惠政策，凡是法律法规未明确禁入的行业和领
11、域，不单独设置附加条件；凡是对非公经济发展有利的措施和方法都要大胆试行，凡是不利于非公经济发展的规定和做法都要坚决破除，消退影响非公经济发展的土政策潜规则。三要做到供应服务零距离。对非公企业须要办的事项，马上办、主动办、跟踪办、公开办，做到帮助不包办、帮忙不添乱、帮扶不索取；要对重大项目和企业，主动推行代办制保姆式服务，做到多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，切实为非公经济发展服好务、帮好忙。四要做到企业生产零干扰。在企业生产过程中，决不允许任何部门违规收取任何费用，决不允许以任何理由要求企业供应各种赞助或接受有偿服务，决不允许未经批准对企业实施多头检查、重复检查和交叉检查，不
12、得要求企业参与与生产经营无关的论坛、研讨会议，严查严惩乱收费、乱罚款和乱摊派行为，规范中介组织、行业协会涉企收费行为，最大限度削减对企业正常生产经营活动的干扰。五要做到政府作为零缺位。整合优化执法资源，全面推行双随机、一公开，确保依法行政、公正执法、文明执法。完善政府权力清单、责任清单、涉企审批和服务清单，深化推动政务失信专项治理，切实取信于民、取信于企。（二）全力推动创新发展。创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。要把推动全民创业作为壮大非公有制经济的重要抓手，最大限度激发全社会的创业、创建激情。一是扶持引导高校毕业生、复转军人、外出
13、创业有成人员等重点人群返乡创业，培育田园综合体、休闲农庄、社会化服务组织、产业联盟、产业联合体等新业态，发展壮大实体经济。二是全面落实创业人员在住房、医疗、养老、子女上学等方面的配套政策。完善机关事业单位科技人员离岗创业政策，支持和激励事业单位人员以多种形式创新创业。三是建立创业项目资源库，完善创业项目征集、开发、论证、展示和推介工作机制。加快推动县文化旅游产业创业园区厂房及基础设施建设PPP项目，开展主导型、品牌型、高新型三型企业培育活动，促进小微企业由小向大转、由弱向强转，促进中小企业上规模、上档次、上水平。深化开展一企一策和一对一精准帮扶，主动供应专业服务、精准服务，助推企业做大做强做实
14、。四是深化实施特色产业、生态环保、农牧业、科技惠民、科技创新实力提升五项科技创新工程，激励企业技术创新，对当年新获的好用新型专利、主动独创专利的企业赐予适当嘉奖补助；支持企业与高校、科研机构联合开展产学研合作项目、联合建立研发机构或工作站。五是深化推动商标品牌战略，引导企业争创名牌产品和驰名、闻名、知名商标，申报守重（守合同重信用）企业，提名贵德特色产品市场占有率和社会知名度。对获得地理标记产品、闻名商标、省级名牌的企业，赐予适当嘉奖。组织企业参与青洽会、旅洽会等活动，增加产品影响力、品牌知名度。（三）发展壮大市场主体。非公经济发展要讲天时地利人和。现在，有党委政府重视支持这一天时，有贵德大地
15、充溢发展朝气这一地利，有全县上下酷爱贵德、建设贵德、奉献贵德这一人和，只要我们心往一处想、劲往一处使，就肯定能开拓非公有制经济发展的新境界。一要培育一批本土企业。坚持把培育壮大本土企业作为推动地区转型发展的重要举措，扶持天地人缘、黄河畜兴、中华蜂、藏蜜、藏巴拉、藏源尚牧等有发展潜力的本土企业形成规模优势和牵动效应，让本土骨干企业成为转型发展的主力军、产业投资的引领者和创业创新的示范者。二要打造一批专精特新中小微企业。主动创办果品贮存包装、特色产品精深加工等农字号龙头企业，大力推广非公企业+专业合作组织+贫困户的精准扶贫模式，激励有条件的贫困村、贫困户自己兴办或者通过以生产要素、土地入股等方式，
16、发展无公害蔬菜、林果、中药材、养殖等为主的中小微企业。接着培育扶持询问、规划、财务、设计、创意、法律等服务机构，培育扶持农畜产品加工、旅游产品开发、现代交通运输等产业，培育扶持以互联网、信息化为基础的无店销售、网上商城等电子商务应用，逐步使高端小微企业成为行业排头兵、产品单打冠军。三要引进一批资深优质企业。坚持招大商、招强商、招优商，借外力、引外资、用外智，主动加强与国内大中型知名企业的全方位对接、全领域合作，引进一批规模较大、科技含量较高、带动实力较强的大项目、大企业来我县投资兴业，带动当地企业、非公经济发展。要妥当处理好地方与客商、群众与客商之间的利益关系，有效维护地方、客商和群众的合法权
17、益，特殊是做好XX等招商入驻企业的服务工作，形成相互支持、相互促进、相得益彰的工作格局。四要推动一批非公企业转型升级。激励民间资本进入教化、医疗、养老、文化、体育等社会领域，支持社会力气供应多层次、多样化的社会服务和公共产品供应。充分利用专项资金，采纳补助、贴息等方式，帮助企业培育新业态、新模式，研发新技术、新产品。按资质、分类别逐步将XX等成长性较快、带动性较强的企业培育成规上、限上、资质内和重点服务业企业。（四）强化要素支持。推动非公经济跨更加展，必需着力破解制约非公经济发展的瓶颈障碍。一要严格落实金融政策。围绕乡村振兴战略，利用县级投融资担保服务平台，激励金融机构对符合条件的小微企业赐予
18、实惠利率支持，切实做到小微企业三个不低于，即对小微企业的贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。推动建立政、银、保、企对接平台，加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，尽最大限度为重点领域企业供应信贷周转、债务融资贴息、担保补贴等金融服务。二要加快基地建设。激励、支持将闲置楼宇、庄廓转型成为各类孵化载体，不断增加园区聚集效应和辐射作用。接着扩大文化旅游产业创业园区生产规模，全面推动园区厂房及基础设施建设，激励建设立体式标准化厂房，力争年内新增入园企业30家以上。新入园企业，减免首年租金；正常生产经营2年以上并诚信纳税的入园企
19、业，按当年税收比重赐予一次性嘉奖。三要保障企业用地。对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业、互联网+、农村一二三产业等国家激励发展的新产业、新业态项目用地，以先存量、后增量的原则，优先支配用地供应。对符合土地利用总体规划的建设用地，优先支配土地利用年度安排。完善工业用地供应制度，实行长期租赁、先租后让、租让结合等多种方式供应土地。四要突出人才培育。加强非公企业家队伍、专业技术人才队伍、娴熟劳动工人队伍建设，激励企业通过订单培育托付培育等方式，增加人才培训的针对性和实效性，努力形成不同层次、本地培育和外地引进相结合的人才队伍。广泛宣扬支持非公经济发展的政策措施，宣扬非公经济发展的先进典型，真
20、正使非公企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。五要着力健全机制。建立健全各乡镇各部门协调联动工作机制，强化领导职能，整合各方资源，深化企业一线，倾听企业呼声，帮助解决问题。引导企业加强财务、平安、环保、用工等的管理，提升企业管理水平。加强诚信建设，构建政府、企业、社会共同参加的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，打造诚信社会环境。四、诚信遵守法律，健康发展非公企业家的经营理念，确定着非公企业的发展方向；非公企业家的素养，确定着非公企业的兴衰成败。一要争做创新发展的表率。当今发展，日新月异，竞争激烈，发展非公经济尤如逆水行舟，不进则退。全县非公经济人士要仔细学习党的十九大精神
21、，坚持新发展理念，弘扬企业家精神，注意创新、注意质量，学会用双赢多赢的思维来谋划企业发展，在合作中谋求企业更大的发展。二要争做遵守法律经营的模范。人无信不立、商无信不活、业无信不成。诚信是企业的形象，是经商之本。全县非公经济人士要把追求经济利益与遵循市场法则、法律法规和发扬传统美德结合起来，遵守法律经营、公允竞争，诚信纳税、依法纳税，自觉抵制不正之风，守住企业家底线，带头争做亲清爽型政商关系的实践者，坚持以诚恳赢得市场、以信誉赢得敬重，以优质的产品赢得社会认同。三要争做回报社会的先锋。利润和效益是非公企业发展的永恒主题，但这不是唯一目的。任何一个非公企业和企业家的成长，都离不开改革开放的大环境
22、，离不开全社会的大力支持。全县非公经济人士要力尽所能，多行善举、多积善德，富而思源、富而思报，主动担当社会责任，主动参加公益事业，踊跃投身社会慈善事业和精准扶贫工作，为全县发展改革大局作出更大的贡献。同志们，加快非公经济发展，促进全民创业，干脆关系到经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的青藏高原旅游名县的建设进程，干脆关系到全县十四五目标的实现和县域经济的发展壮大，干脆关系到全县人民生活水平的提高和生活质量的改善。让我们在县委的坚毅领导下，坚决信念、同心协力，开拓创新、扎实工作，以更加坚决的看法、更加有力的举措、更加优良的作风，努力开创我县非公经济快发展、大发展的崭新局面。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页