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1、关于新洲区农村留守儿童教育问题的调研报告改革开放以来，中国城乡间人口流淌的限制被打破，在中共中心国务院关于促进农夫增加收入若干政策的看法等一系列政策的推动下，我国农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，使农村留守儿童教化问题日益突出。为了实行中共中心国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干看法，全面驾驭新洲区农村留守儿童教化现状，找准存在的问题，分析缘由并提出解决措施，近期，我们采纳问卷、访谈等形式，对新洲区辛冲镇等地区农村留守儿童教化问题作了专题调研，现将调研状况综述如下：一、农村留守儿童的基本概况此次调研选取辛冲镇为主要区域。为了确保调研的针对性和典型性，调研对象主要是父母双方
2、均外出务工的农村义务教化阶段在校学生，年龄分布在7-16岁之间。调查共涉及39个班级，总人数2613人（其中初中生1440人，小学生1173人）。据调查统计，辛冲镇现有人口63425人，近几年来，外出务工的农村剩余劳动力呈几何极数倍增，现有1.5万农村青壮年常年在外务工，是著名遐迩的“楚天建筑之乡”，打工收入占农夫家庭经济收入的73。在2613名被调查对象中，父母双方均常年在外务工的留守生共469人（其中小学生176人，中学生293人），占17.9，父母中有一方阶段性外出务工的比例更大，占在校生的绝大部分，农村留守儿童群体特别浩大，总体比例偏高。二、农村留守儿童教化中存在的主要问题通过调研，我
3、们发觉父母外出打工对留守儿童教化的确存在一些负面影响。统计数据表明，留守学生在学习成果、智力水平、身体发育、思想品德和心理健康等多方面的综合表现，明显差于其他学生，而存在障碍、缺陷的比例则明显高于其他学生，整体状况不容乐观。统计数据见附表：项目对象总人数品德学习、品德、困难生学习智力身体心理优中一般优中一般优中一般优中一般性格开朗主动乐观基本正常偶有波动孤僻任性性格扭曲在校生2613107478744327587731294696161365632123792146210151091444留守生469151133184131922751019518916016618410893214161其他
4、学生2144793861490150786924763521123147310117913441122838228详细来说，主要存在以下几个方面的问题：1、学习较差。一方面，打工父母对子女总体期盼过低，调查中发觉，部分农夫工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教化上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习介入过少。从辛冲镇的调查状况来看，有91.4的留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，托付其他亲戚或熟人监护的仅占8.6。作为一个特别的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，特殊文盲比例较
5、高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近50岁，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教化管理上弊端较多。加之他们还要担当家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。2、性格缺陷。由于外出务工的父母打工地以广东等沿海地区为主，常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频度极低，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。而青少年正处于情感、性格改变的转折时期，长期与父母分别，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。另外，通过调查发觉，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他
6、儿童中的比例要高得多。究其缘由，主要是监护人管不了，不敢管，不会管，外出父母则管不够，舍不得管，留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。而且随着父母外出时间长短而发生改变，一般显示为时间越长，性格改变越快，且年龄越小，改变越大。3、缺乏亲情。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为困难，其中情感缺乏问题是最严峻也是最现实的问题。探讨表明，亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系干脆影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑惊慌，缺乏平安感，人际交
7、往实力较差。同时，依据调查和座谈的状况，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和平安的忧虑，不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭完整和父母关怀的剧烈需求，对生活的满足度逐步降低。据在辛冲镇其次初级中学初二年级的专题调研，随着父母探亲频率降低，联系次数削减，留守子女在人际交往、性格、生活感受、人生志向、协作求助、学业成果等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。个别差异障碍维度性别年龄临时监护人探亲频率电话联系父母或临时监护人教化方式男女13141516祖辈父辈一年一次一年多次常常无常粗暴型民主型放任型交往实力76.101566.778.777.81018483.387.566.777
8、.583.677.85375.9性格83.687.555.574.577.810182.77885.477.87576.1017.863.188.9生活感受84.78066.773.377.81018476.1013.373.280.753.46763.173.7人生志向7377.566.773.366.7374.173.285.466.77580.777.87775.9协作求助69.26555.574.577.8082.783.374.173.28076.1018.963.179.3学业成果65.37566.774.577.810179.377.781.277.88080.877.863.1
9、79.34、心理障碍。数据显示，留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。有心事时，留守儿童选择的第一倾诉对象是老师，其次为同伴，第三才是监护人。中小学生正处于身心快速发展的时期，对自身改变、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与相识，也产生了很多苦恼与冲突。这时，他们须要畅通的倾诉渠道，更须要正确的引导。但由于远离父母，缺少了至少的与父母沟通的机会，而监护人又无暇顾及他们的心情情感改变，这种对他们的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等心理问题的形成是一个长期的过程，其解决也是一个长期的过程。一旦形成了畸形心理，进行矫正教化则比
10、其形成过程更艰难。5、行为偏差。处于义务教化阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律实力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特别，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都实行认可看法，由于缺乏刚好有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发觉，很多留守孩子在家里不听祖辈教育，在学校道德品德较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺压同学等行为，有的痴迷桌球室、网吧和嬉戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。对留守孩的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以限制。6、价值扭曲。打工经济的蓬勃发展，使农村生产生活条件明显改善，这
11、是不争的事实，但部格外出打工者急迫致富的心态快速膨胀，平常对子女的伦理道德教化、法制教化关注较少，特殊部分父母们长期在外，因无法照看孩子产生负疚感，于是实行“物质 放任”的方式在进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，运用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈奢侈、乱花钱、摆阔气的陋俗，并干脆导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头。据调查，部分留守孩子产生了厌学心情，认为读书无用，自己父母也没读什么书，同样天涯海角挣钱，部分学生起先把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进，成果普遍较差
12、。7、平安隐患。对于环境适应实力较差，自制力较弱的孩子来说，加强平安防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在平安连接上的“真空”，学校不行能四平八稳，监护人又普遍缺乏平安爱护意识和防范防护实力，导致留守儿童伤人或被损害等平安隐患无处不在。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事务屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵扰的恶性案件也时有报道。三、问题的成因1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流淌与城乡壁垒存在冲突。目前，我国耕地面积仅19亿亩，据测算，在农村现有生产力水平和生产规模条件下，仅需1.5亿劳动力，而现实状况是农村人口近8亿，农村劳动力4.101亿，剩余劳动力近3.5亿。“十六大”报
13、告中指出，要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农夫问题，加快推动中国的城镇化。这就意味着大量农村剩余劳动力要进入城市。2003年，我国农村流淌人口已达到1.139亿，比2002年增加了8.8，即增长了1010万农村流淌人口。流淌人口数量不断扩大，家庭化流淌的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城务工农夫不行能将子女带在身边。根源在于城乡隔离的户籍制度以及随之产生的子女免费或低收费入学、必需在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农夫工无法担当子女入学的昂扬费用问题、在简陋的农夫工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教化内容不能连接的逆境等问题，
14、干脆推动了留守儿童这一群体的产生。2、从农村家庭现状来看，教化意识薄弱和教化方式不当是两大顽症。家庭教化作为儿童受教化的重要组成部分，家长作为联系学校和学生的特别纽带，在儿童的成长中发挥着不行替代的作用。留守学生教化问题，与其缺少来自家庭的正确教化和指导有极大的关系。一是在增加经济收入与子女教化之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农夫离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长供应更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教化之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部2004年发布的数据显示：劳动力不外出的缘由中“怕影响子女上学”仅占第一、其次选择的6.7。
15、这其中，既有生活压力的缘由，更主要的是教化意识的缘由。绝大多数农夫没有相识到教化是最大的投资，而认为其是最大的负担。二是家长（或监护人）的教化实力与孩子教化需求之间形成巨大落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、爱好的关注就更少了，监护人由于年龄、文化、身体和精力等方面的综合因素，对孩子的教化关注仅限于让孩子完成作业，家庭教化基本处于空白状态。正处于身心快速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的改变有太多的问题须要解决，但家庭不能充分赐予他们以精神上的支持和学问上的解答。3、从学校教化来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。老师的关注是儿童形成
16、学习动机的外部动因之一。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们须要学校赐予更多的帮助与疏导，须要通过老师、集体的暖和弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教化理念、办学条件、师资力气等多方面的制约，农村学校很少开设特地的心理课程并配备特地的心理老师。也很少有组织、有安排地对学生进行心理教化、生存教化、平安教化和法制教化。这些教化内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速改变，媒体迅猛发展时代的全部儿童都是必要的。四、对策与建议留守儿童教化是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，由于这一人群正在加大，问题正在凸显，因
17、此，我们必需从法律上、制度上整体地把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教化的问题。1、在政策体制上，要加快户籍制度改革，逐步消退城乡差距。改革户籍制度的核心并不在于完全取消户籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度，从而保障劳动力的合理流淌。政府应制订和实施实惠政策和配套措施,使流入城市的农夫享有与城市人口同等的权利和社会权益。同时，逐步实现以户籍制度改革为中心，拆除就业、医疗、住房、教化等制度壁垒，彻底打破维系多年的城乡“二元经济体制”，引导农村富余劳动力在城乡间的有序流淌，赐予农夫工及其子弟以切实的市民待遇，可利用城市中小
18、学生源削减的机遇，运用现有教化资源，适当激励、帮助民工将其子弟带到城市上学和生活，充分发挥家庭的难以取代的教化功能。在配套改革到位前，可先期开拓打工子女就学“绿色通道”，使其享受与打工所在地孩子同等的受教化待遇，免除一切限制和收费。这是解决农村留守儿童的根本所在。2、在教化体系上，要重点加强农村中小学对留守儿童的教化与管理。一是在留守子女较多的农村地区，开办寄宿制学校。农村中小学普遍寄宿条件很差，甚至许多没有寄宿条件，这使得农村留守学生在家庭教化缺失的状况下，学校和老师的教化功能不能更有效的发挥。因此，政府应加大对农村寄宿制学校的投入和建设力度，不断完善其基础设施，要尽量为双亲在外地或亲友不能
19、有效地供应完整成长环境的农村留守儿童供应住宿便利。让留守儿童在老师、同学群体中成长，让留守儿童受到更多的监督、照看与关爱，削减留守儿童受教化的断层与真空。二是学校要充分利用假期、或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长沟通，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。三是建立留守儿童跟踪管理档案。学校要对留守儿童登记备案，分类区分对待，进行有针对性的教化和管理。要关注留守儿童的身心健康，开通家长（监护人）热线，学校老师要常常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的状况，以便刚好帮助留守学生；要常常组织留守儿童参加文体消遣活动，充溢业余生活，多与他们沟通沟通，安慰他们残缺的感情。四是在课程设置上大胆
20、创新。在为全部儿童供应良好的学问教化的同时，也要关注他们的身心健康发展，尤其是对生活在特别状态下的儿童，更要在课程教学中加强生存教化、平安教化和法制教化，强化留守儿童自尊、独立，帮助他们了解知法、遵守法律的学问技能；有条件的学校工要成立心理询问机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程，专设心理教化老师，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，引导儿童走过人生发展的关键时期，帮助儿童健康、和谐发展。五是要切实加强应试教化向素养教化的转化，建立与之配套的学校、学生和老师综合考评体系。3、从家庭教化上，要努力变更家长的外出务工方式和教化沟通方式。从调查材料可以看出，假如父母双
21、双外出，则对子女影响较大，但假如有一个在家，则影响相对就要小得多。因此，父母外出务工时，假如没有牢靠监护人，最好留一个在家，保持家庭教化的存在与完整。假如父母都外出，则要变更亲子之间的沟通与沟通方式，要留意时间上不能相距太久，原则上最好做到每个星期沟通联系一次。在沟通内容上，不能只谈生活，应当全面了解其心理、身体、学习等方面的综合状况，让孩子感受到父母的关爱。在沟通方式上，除了电话联系外，还可以用书信的方式，这对于孩子的情感发展特别有帮助。我们在调查中就发觉，很多学生习惯通过书信、日记来抒发和宣泄内心感受。另外还要与孩子的班主任、监护人保持常常性的联系，共同商讨教化的策略与方法，做到挣钱与关切
22、子女教化两不误，使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。4、从社会职能上，要进一步形成全社会齐抓共管的格局。由于留守儿童教化问题是一个极其困难的、综合性的社会问题，仅靠学校、教化行政部门难以解决，须要各级有关职能部门和社会各界统一相识，主动协作，协同努力，进一步形成齐抓共管的良好格局。一是要加强媒体宣扬，引起全社会关注。家庭暴力、艾滋病等社会问题的宣扬，增加了社会关注度，对于调动全社会的主动性，从根本上解决问题，起到了至关重要的作用。应当充分发挥媒体的作用，加强社会各界对农村留守儿童教化问题的关注，调动全社会力气，共同参加解决。二是充分发挥职能部门的重要作用。要依托青少年教化领导小
23、组、未成年人权益爱护委员会、未成年人思想道德建设领导小组等机构，协调教化、文体、广播、司法、财政、劳动、卫生、民政、工商、环保等相关职能部门，整合资源，形成合力，在涉及教化教学、扶贫助困、公共卫生、法制宣扬、预防犯罪、权益爱护、文体科技、市场净化、环境整治、劳动用工、经费保障等诸多领域，扎扎实实地开展工作，逐步形成党委政府统一领导，各职能部门各负其责，家庭、学校、社会亲密协作的留守子女教化管理体系。对各部门已有的典型阅历和胜利做法要分析整理，使其更具操作性、针对性和实效性。三是要建立农村社会化的未成年人教化和监护体系。孩子并不是全部时间都在学校，特殊是双休制的建立，使孩子在社会上的时间更多了。
24、因而，在家庭教化缺位的状况下，建立和完善农村社区建设到了特别迫切的地步。同时，当前也具有了建立社会化教化和监护体系的可能性和基础。基层党政机关有大量富余人员，中小学校有大量退休人员，他们完全能胜任中小学生的监护和教化工作。可考虑由基层教化部门牵头，联合共青团、妇联、工会等相关群众性组织，共同构建农村中小学生的社会化教化和监护体系，起到沟通家庭、学校与孩子之间关系的桥梁作用。第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页