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1、2022优化营商环境方案三篇 优化营商环境方案2 为深化贯彻中心、省、市关于进一步优化营商环境及推动放管服改革相关要求，切实抓好优化营商环境条例及我市关于激励和支持民营经济高质量发展的实施看法等法规政策和文件精神的落地落实，全面提升我县的营商环境水平，全力推动全县产业项目建设和承接产业转移示范区建设，推动东安经济高质量发展，结合东安实际，制定本方案。 一、指导思想 坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，坚固树立和实行新发展理念，进一步转变政府职能，深化放管服改革，对标先进发达地区，切实解决项目落地时间过长、涉企服务质效不高、生产要素保障不充分、市场监管有缺失等短板和问题，着力建设有利于
2、聚集更多优质产业、先进生产力及生产要素的政务环境和市场环境，不断提升各类市场主体的获得感和满足度，最大程度激发市场活力。 二、主要目标 以服务企业需求为导向，紧扣企业和群众的痛点、堵点、难点问题以及制约企业发展的高频事务，以开展一项活动、建立两项机制、实施三项规范、强化四项服务为工作重点，全面优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，不断强化服务理念，增加服务意识，提升服务品质，加快构建稳定规范、公允透亮、可预期的一流营商环境，为东安经济建设供应坚实有力的保障。 三、主要工作任务 (一)开展一项活动 根据市委市政府的决策部署，在全县主动开展优化营商环境提升年活动。以突破一批改革难点、破除一批
3、堵点痛点、查处一批典型案例为主要内容，对标审批服务、监管执法、成本负担、公允信用和工作作风五个方面的95项堵点痛点问题，根据归口管理的原则，主动查找和解决问题。对发觉的问题逐一建立台账，明确整改措施、责任主体和完成时限，实行挂账销号。在开展活动中，对发觉的损坏营商环境的违纪违法的问题坚决进行查处，并按三个一律规定处理到位。 (二)建立两项机制 1.建立健全优化营商环境好差评测评机制。创新测评方式方法，建立在线测评平台，实行电话民调和在线测评相结合方式，聚焦服务对象和办事群众，运用大数据实现精准测评。建立优化营商环境测评库，测评库成员涵盖园区内全部企业、园区外规模以上全部企业、两代表一委员代表、
4、工商联代表、县政务中心及各乡镇政务中心办事群众代表等约1000人左右。年中、年终各采集一次数据，每次测评实行从测评库中随机选取400人左右实行手机APP在线测评，并进行电子化量化计分排名。同时，刚好公布测评结果，对测评排名靠前的单位实行嘉奖，对排名靠后的单位加大问责力度。 2.建立优化营商环境评估机制。引入第三方评估机构对县直各单位优化营商环境工作进行客观评估，明确评估指标标准和分值，在开办企业、办理建筑许可、获得电力、登记财产、纳税、获得信贷、执行合同、政务服务、企业注销、政府选购等13项指标中进一步细化评估标准。通过深化走访和调研相关政府部门、企业等进行收集数据,规范评估工作客观公正开展，
5、定期发布评估结果。同时，对第三方评估提出的问题，根据属地原则和责任主体，形成整改任务交办单，明确整改时限和要求，要求各单位对号入座，认账领账，并实行挂账管理，逐项探讨，逐项整改，逐项销号，以查改问题的实际成效不断提升各部门为企业服务的实力和水平。 (三)实施三项规范 1.规范涉企执法检查。严格执行关于对园区企业(项目)开展涉企检查行为实行报备的工作制度，全面推动双随机一公开和互联网+监管，组织实施跨部门(单位)综合执法、联合检查，严禁多头执法、重复执法、粗暴执法，严禁以检查之名干预企业正常生产经营活动，并刚好将抽查结果向社会公开。加强行政执法双随机一公开监管，健全行政裁量权基准制度。规范行政执
6、法部门(单位)对企业的执法行为，加大对行政不作为、乱作为行为的惩处力度。探究构建先辅导再整改后执法的行政执法流程，推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法确定法制审核制度，促进行政执法公开透亮、合法规范。 2.规范涉企中介服务。编制涉审服务书目清单和涉审中介机构名录库，健全完善网上中介超市平台，扩展信息公示渠道，供业主自主选取。根据多评合一要求，精简整合同类评估事项，推动首次评估结果通用。坚决打破垄断，通过市场化竞争方式选择中介服务主体，对于各类中介服务评估事项能取消的全部取消，能合并的进行合并，最大限度削减评审环节的随意性，从而提高效率、规范行为。 3.规范招投标行为。规范政府选购
7、行为，实现政府选购项目的全过程信息公开，中标、成交结果、合同签订等信息应依法依规刚好公开。建立政府选购合同跟踪管理机制，严格根据合同规定，刚好向供应商支付选购资金，严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府购买服务书目，逐步扩大政府购买服务的范围。推动政府选购电子交易平台建设，提高政府选购竞争度和中小企业参加度。加强招投标管理，健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结合的监督机制，强化事中事后监管和信用管理。规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目。强化标后履约监管，刚好查处违法行为，将履约、违约状况纳入信用管理。健全招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处
8、理机制，实施投诉管理首问负责制。 (四)强化四项服务 1.优化提升政务服务。加快推动一件事一次办改革，完善互联网+政务服务一体化平台建设，全面推行审批服务一网覆盖、一次办好，实现县、乡镇、村(社区)全覆盖。持续开展减证便民行动，改进企业不动产登记，优化不动产登记办理流程，缩短办理时限。统筹推动多证合一改革，简化企业开办注销程序，提升企业注册登记信息化水平，实现企业登记事项全程电子化。推动企业和群众办事线上一网通办，线下只进一扇门，现场办理最多跑一次。深化推动重点项目一次性盖章汇审批，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补、绿色通道、一次性告知等便利化措施，实现一张蓝图统筹项目实施、一个窗口供应综合
9、服务、一张表格整合申报材料、一套机制规范审批运行，切实解决企业群众反映的来回跑等突出问题。接着实行办事群众三分之一的电话回访制度，不断提升群众满足度。 2.创新生产保障服务。加强企业用工服务，对企业结构性、季节性用工问题加强协调对接。加强落户工业园区的企业水、电、气、讯保障相关设备设施建设，简化业务流程、规范报装收费，大幅压减时限。整合各工程建设项目审批部门和供水、供电等市政公用单位分散设立的实体服务窗口，设立县投资项目并联审批综合窗口，水、电等相关部门在建设规划、工程报装、维护检修等服务方面为规模企业和重点项目建设开通绿色通道。在工业园区设立水、电、气、讯保障管理服务的特地部门和专业技术人员
10、队伍，建立与水、电、气、讯服务企业、园区企业信息共享、工作互动、冲突联调的工作长效机制。 3.加大融资信贷服务。激励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度，落实不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施，防止对民营企业随意削减授信、抽贷断贷一刀切等做法，落实金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。通过优化工作流程、简化贷款手续、降低审核门槛，探究通过信用方式发放创业贷款，逐步取消创业担保基金反担保等方式，支持大众创新创业。推动银税互动，激励银行业金融机构依托纳税信用信息创新信贷产品，推动税务、银行信息互联互通，缓解中小企业融资难题。 4.完善社会信用信息服务。建立完善公共信用信息共享服务平
11、台，依法收集市场主体在社会经济活动中的信用记录，以及工商管理、税务、环境爱护、金融、社会保险、行政惩罚、法院强制执行等信用信息，实现企业信用信息交换共享。健全自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，依托公共信用信息服务共享平台，建立健全诚信红黑榜发布制度，实现红黑名单统一管理和联合惩戒业务协同，对严峻违法失信主体依法实行市场进入限制，形成一处失信，到处受限的失信惩戒长效机制。 四、保障措施 (一)开展专项巡察。根据市委、市政府优化营商环境提升年活动的工作要求，开展优化营商环境专项巡察，突出经开区、商务、税务、住建等重要涉及部门的优化营商环境工作，着力发觉
12、和解决履职尽责不够、履行行业监管责任不严、项目落地难、服务企业和群众不到位、干部作风不严不实、审批效率不高等方面的突出问题。 (二)实施精准帮扶。建立健全精准帮扶机制，对全县园区工业实体企业发展过程中存在的问题实行四个一工作机制开展精准帮扶，并要求每家企业的联系县级领导和责任单位要下沉到企业一线，主动刚好了解企业困难所在、发展所需，对企业履约及运行存在的问题进行排查，分析缘由，制定措施，主动帮助解决实际问题。 (三)畅通问题投诉。在县政务中心设立作风监督岗，做好一线受理办事群众的投诉和服务工作。向企业和群众公布县纪委(监委)、县作风办、优化办和12345投诉受理电话，开通生产保障服务直通车，对
13、反映或收集上来的问题，根据谁主管谁负责的原则，分别交予相关部门仔细调查核实处理或协调处理，实行面复、信复等方式在7个工作日内(困难的案件除外)回复当事人，切实做到件件有回音，事事有落实。 (四)加强四项保障。聚焦陋俗及四风新表现、政务服务、执法规范、企业服务管理等四个方面存在的突出问题，由县纪委(监委)、县作风办、县行政审批局联合成立纠四风陋俗督查组、政务服务督查组、企业服务管理督查组、执法规范督查组，明确督查人员、督查范围、督查时间及任务，进一步加大督促检查力度，对督查中发觉的违反优化营商环境十条严禁规定的问题线索刚好上报并根据有关规定处理到位，着力破解影响营商环境的痛点难点堵点，大力推动和
14、督促落实各项重点工作，护航全县经济社会高质量发展。(见附件1.2) (五)注意结果运用。将提升年活动开展状况、好差评测评和营商环境第三方评价结果等作为县直单位优化营商环境考核和干部个人考核评先评优的重要依据。设立优化营商环境工作专项嘉奖，对工作推动主动、成效明显的单位和个人进行表彰、嘉奖;对工作不落实、任务完成不好的部门(单位)予以通报指责。 优化营商环境方案3 根据省市优化营商环境工作总体要求，为深化实行黑龙江省优化营商环境条例中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的看法，推动落实我县优化营商环境重点任务，持续深化营商环境建设，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近
15、平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，根据习近平总书记在深化推动东北振兴座谈会上关于优化营商环境的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，加快转变政府职能，优化政府管理方式，提升行政效能，加快推动立刻办、网上办、一次办最多跑一次等改革事项，为推动肇源全面振兴全方位振兴创建良好的营商环境。 二、目标要求 根据县委十八届三次全会作出的关于优化营商环境工作的支配部署，突出问题导向，激发内生动力，进一步解放思想，树立人人都是发展环境、事事关乎发展环境的理念，全面优化各种要素保障和服务条件，努力营造稳定、透亮、可预期的营商环境。使全县营商环
16、境显著提升，将我县打造成进入门槛低于周边、服务看法高于周边的营商环境新高地。 三、工作重点 (一)做好服务事项清单梳理工作 根据省市在线一体化平台建设政务服务事项清单梳理工作的统一支配部署，接着梳理政府权责清单和公共服务事项清单，并于4月底前，做好本级政府服务事项实施清单梳理工作，5月底前，完成市级权责清单调整工作，年底前完成省直权责清单和实施清单的梳理工作。 (二)推动政务服务大厅一站式服务 加快全县政务服务平台建设，实现政务信息共享，优化政务服务大厅一站式功能，5月底前完成。完善县内各部门统一事项、统一身份认证等系统建设，5月底前完成与市级政务服务平台对接，9月底前完成与省级政务服务平台对
17、接。根据三集中、三到位要求，年底前，政务服务事项进驻综合性实体入驻政务大厅上做到应进必进。完善企业综合服务窗口功能，推行前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件工作模式，实现多门变一门、多窗变一窗，为市场主体供应高效便捷服务。 (三)全面推行审批服务立刻办、网上办、就近办、一次办、我帮办 在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，以为企业和群众办好一件事为标准，进一步提升审批服务效能。对合法合规的事项立刻办，削减企业和群众现场办理等候时间。对与企业生产经营、群众生产生活亲密相关的审批服务事项网上办，努力做到应上尽上、全程在线，切实提高网上办理比例。除法律法规有特殊规定外，年底前，审批服务
18、事项实现网上能办70%以上。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。对面对个人的事项就近办，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延长到乡镇、社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。对须要一窗式办理的事项一次办。通过审批流程再造、部门协同、集成服务，让群众少跑腿。对审批时限长、审批困难的事项我帮办，为企业供应管家式服务，无偿帮助企业办理审批事项。须要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行立刻响应、联合办理和限时办结。 (四)深化最多跑一次改革 全面落实黑龙江省复制推广浙江最多跑一次改革阅历实施方案(黑政办发20226号)，推动我县最多跑一次改革和肇源县最多跑一次改革实施方案落
19、实，在2022年12月底前实现群众和企业到政府办事至少100个高频事项实现最多跑一次。 8月-11月，围绕与企业群众亲密相关的重点领域和高频办理事项，进行一件事全链条的流程再造工作。 (五)推动政务服务网点建设 推动政务服务网乡镇(社区)服务站点建设，完善硬件设施、人员配备，并对业务人员进行培训，确保每个乡镇(社区)至少有1名业务人员熟识工作流程。完善基层政务服务事项，创新服务方式，统筹民政、计生、人力社保等政务资源，依托大庆市网上政务服务平台向基层延长，打造统一的一站式便民服务平台。 (六)推动政务服务标准化建设 将县内各部门依申请类和依职权类行政权力事项、公共服务事项全部纳入省级政务服务事
20、项库，统一动态管理。同时全面梳理未上网的依申请类行政服务事项，筛选法律法规另有规定或涉密事项，年底前，实现网上可办率高于70%。接着推动四零承诺服务等工作，严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知等工作制度，并推动政务大厅建立好差评制度，推动政务服务中心标准规范建设。探讨制定政务服务流程再造工作规范，集中力气、统筹推动政务服务事项标准化和流程再造工作，实现同一事项、同一编码、同一标准，在标准化工作基础上，完善政务服务事项办事指南，优化再造政务服务事项办理流程，6月底前完成。 (七)强化诚信体系建设 健全和完善对政府和部门、市场主体、行业协会、商会等社会信用主体的奖惩措施，定期向社会发布
21、企业名录，对守信的市场主体在行政审批、贷款办理等方面供应绿色通道，对信用记录不良者进行曝光。加强项目投资、政府选购、招标投标、社会管理等重点领域政务诚信建设，建立违约失信责任追究机制，坚决杜绝新官不理旧账。开展肇源县清赖行动专项整治工作，全面清理政府和部门失信违诺事项并依据排查问题清单形成整治台账，并集中力气，对纳入督办台账的事项，划分类别，挂牌督办，限期办结。2022年底前，完成整治比例不低于50%，力争于2022年底前全部整治完毕。 四、保障措施 一是加强组织领导。为顺当推动全县优化营商环境工作，县委县政府成立了以县委副书记、县政府县长为组长，县委常委、常务副县长、县委常委县纪委书记 、县
22、监委主任，县委常委、组织部长，县委常委、政法委书记，县政府分管副县长为副组长的中共肇源县委肇源县政府优化营商环境领导小组，各乡镇、各部门也要成立相应的组织机构，制定切实可行的实施方案，明确专人分管落实。 二是加强协调协作。为深化贯彻县委县政府优化营商环境工作部署，各单位和各部门间要形成联动机制，根据省市营商环境工作的总体部署，县政府成立了由47家单位组成的肇源县优化营商环境协调领导小组，制定了相应的联席会议制度。相关部门单位要根据组织分工和详细工作要求，加强沟通协调、主动担当作为，确保形成整体合力。 三是加强宣扬引导。依托融媒体，全面做好优化营商环境宣扬工作，重点抓好黑龙江省优化营商环境条例中
23、共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的看法以及国家省市优化营商环境的政策措施宣扬，提高社会知晓率。在政府网站开拓营在肇源专栏，刚好发布工作动态和审批服务事项流程等相关信息以及部门承诺，使市场主体切实感受到营在身边，形成良好的舆论氛围。 四是加强环境监督。扎实推动互联网+监督，着力构建营商环境+N监督体系，加快形成营商监督+人大代表、政协委员、部门、企业、群众、媒体等多层次、多领域、多点位的监测网络，将营商环境建设置于广泛的社会监督之下，推动优化营商环境的责任落实。 五是实施考核评价。将营商环境工作纳入县委县政府主要责任指标考核评价体系，对县直部门、乡镇政府(社区)开展优化营商环境工作年度考核。实行问卷调查、企业测评、引入第三方评价等方式，开展营商环境年度目标责任制考核，将市场主体和社会公众满足度作为考核的重要内容，运用考核评价结果倒逼营商环境改善。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页