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1、2022年十三五粮食发展规划 十三五粮食发展规划 粮食平安是实现经济发展、社会稳定和国家平安的重要基础，为加快*市粮食经济发展进程，创新粮食经济发展模式，保持区域粮食市场稳定。依照我国粮食流通管理条例规定，根据中心和地方国民经济“十三五”规划精神，结合我市粮食行业现状及可行性发展，特制定“十三五”期*市粮食流通管理工作规划及发展思路。 一、工作思路 全面贯彻党的十八大精神，落实“广积粮，积好粮，好积粮”的要求，充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，确保全市粮食平安，搞活社会粮食流通，大力推动粮食产业化，发展粮食经济，创新亮点，做到储备适当，市场稳定，实现农夫增收，企业增效，做大做强粮食产业，推动
2、我市粮食经济的持续、健康发展。 二、发展目标 优化粮食收储体系，确保储备粮油平安。 严格根据粮食流通管理条例和湖南省地方储备粮管理方法，落实国家最低爱护收购政策，适时启动托市粮收购，切实管好各级静态储备粮、动态储备粮、临时代储粮，主动协作北粮南运的转运和疏散。进一步改善粮食仓储设施条件。建成和完善六大仓储基地。落实国家粮食收购政策，在搞好本级储备粮收储、管理的基础上，力争市级粮储存量达到粮食主产区要求，确保存粮库点和仓库符合储存条件，全市储备粮油的储存达到“一符四无”标准，确保区域粮油平安。 加强粮食执法体系及粮油检测体系建设。 “十三五”期间，粮食执法机构进一步健全，管理更加精细化。通过转变
3、职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，刚好为农夫和企业供应信息服务，为粮食生产、粮食收储、粮情检测供应精确、牢靠的依据。全面落实粮食流通管理条例、粮食收储供应平安保障工程建设规划及省、市粮食管理方法，粮油市场管理更加规范，企业经营更加有序。到“十三五”期末，粮油流通监管系统更加完善。健全和完善粮食质量检验检测机构，进一步提高检测人员专业技能和专业水准。重视产品质量的检验和监督，主动发挥粮食部门的监管职能，在粮食产品从加工、贮存、运输等环节落实监管职责。 打造具有*特色的高档优质稻米产业工程。 充分发挥“全国产粮大县”优势，依托自然的气候环境特点，在稳产高产的基础上，把握高品质稻米标准，大
4、力实施优质稻米产业工程。争取上级政府的大力支持，以土质优良、气候相宜、水源干净的大围山、张坊等地区为基地，建立高档优质稻生产区，实施有机化种植，为市民供应优质放心米。在我市现有粮食生产基地的基础上，引导以粮食购销公司、红旗米业等粮食龙头企业为主体，主推1-2个高档优质稻品种，集中连片推动粮食种植优质化、区域化、规模化，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地，改善种粮效益。 打造具有国内一流水平的粮食食品品牌。 重点扶持“*河”粮食品牌，争创“绿色食品”、省“名牌产品”。主动培育和扶持龙头企业发展，打破地区、部门和全部制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购
5、、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优良产业和名优品牌为核心，整合商标资源，优化产业结构，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场份额。 三、主要措施 加强粮食仓储设施、储备粮油管理和应急网点建设。 建立和完善东盈、南丰、西满、北盛、一百零一宜、永安六大中心储备库，完成一百零一宜、西满粮食储备库的新建和整体搬迁，建立健全粮食储备管理科学化、智能化、机械化运转系统。普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，逐步推广应用自动施药系统，推广运用计算机台帐管理、
6、电脑测温，提高我市粮食仓储管理智能化水平。严格根据中心储备粮管理条例和湖南省地方储备粮管理方法，加强市级储备粮油管理力度，每年开展定期与不定期检查相结合的方式，切实管好市级储备粮油，确保储备粮油平安。落实粮食应急管理预案，建立乡镇应急网络机制，应急网点覆盖率达到90%以上。 加强粮食流通监督检查和行政执法。 依法行政和行业指导是粮食流通管理条例给予粮食行政管理部门的基本职责。逐步建立科学、规范、系统的粮食行政管理体系，对全社会粮食行业实施有效的管理。同时，要坚持管理与服务并重的原则，进一步增加服务意识，加强对粮食企业、粮食经营户有效服务，提高管理实效。一是加大对粮食流通管理条例的宣扬力度，在市
7、域范围内开展粮食流通政策法规等学问宣扬教化活动，营造法治氛围。二是加强依法管粮力度。粮食局每年与工商、质监、卫生、物价、马路等部门开展一至二次粮食联合行政执法，对全市从事粮食收购加工的企业和个体户进行执法监督检查。落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场的监管，确保不向农夫“打白条”，确保国家粮食最低收购价政策在全市的全面落实。三是加强对经营企业、经营者粮食经营台帐的监管及全社会粮食经营企业经营状况的统计和监管，严格粮食收购资格的办理审核工作。四是加强对市场粮食销售动态的监测、购销调控力度及市场粮油质量的监测检验工作，确保粮食市场的稳定。五是加强粮油食品平安管理。联合食安、质药监、工商、卫生等部
8、门加强对粮食、食用油的生产、销售监督执法，确保市域粮油食品平安。 培育和发展粮食龙头企业。 粮食龙头企业对调整市场，确保粮食平安，稳定和增加农夫收入将起到重要的作用。培育和发展龙头企业，促进地方粮油事业的发展。完善国有粮食企业的收购延长点，提高国家粮食企业的粮食收纳实力。加大粮食收购企业、加工企业、用粮转化企业、主食化产业企业的扶持和发展，着力打造以“*河”为品牌的粮食中高端产品加工企业、以玉米、大豆加工为主体的粮食转化饲料加工行业、以面粉加工为主体的主食产业、以茶籽、油菜籽为主要加工原料的食用油加工企业、以五谷杂粮为主的酿酒行业的具有本土特色的*品牌，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效
9、益、上水平，成为我市粮食产业和发展粮食经济的龙头。在我省稻米深加工技术取得重大突破的基础上，主动引进稻米深加工项目，激励永安军粮加工基地、一百零一宜粮食加工基地等国有粮食加工企业与中储粮等企业合作，加快稻米深加工技术的转化，形成粮食加工企业核心竞争力。加强企业整合，激励企业通过联合、兼并，整合粮食产业资源，引导广阔中小粮食加工企业主动向龙头企业靠拢，组团运营，发展产业集群。 切实推动粮食产业化工程。 做优粮食产业，主动推动粮食产业化工程。加快*市超级杂交稻丰产高效示范及高档优质米工程建设，打造国内一流粮食食品品牌。主动激励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产，建设和形成布局合理、品质优良、产量稳定的高档优质稻粮源生产基地。加强粮油品牌建设，整合市内粮油企业各种资源，优化结构，努力打造知名度高、市场份额大、消费者依靠的粮油名牌产品。主动发挥政府引导和企业的自主创新作用，建立健全粮食产品标准化生产体系，加大无公害、绿色环保和有机粮食产品生产。 第6页 共6页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页第 6 页 共 6 页