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1、2022年0504县委书记在省委巡视组巡视工作动员会上表态发言 今日,我和州委高晓东副秘书长来到夏河县麻当乡,主要任务是协调解决安多水泥厂与当地群众之间的冲突纠纷。当前,我们正处在经济转型期、利益调整期和冲突凸显期。这一时期,我们面临的一个突出问题就是企业要发展、群众要吃饭,由此引发的地企冲突和矿群纠纷自然不行避开。特殊是从我这几年先后接待的十余万名上访群众和胜利调处的上一百零一场次大规模信访案例看,地企冲突和矿群纠纷更是司空见惯、数不胜数。我个人认为,面对这些冲突纠纷,我们只有做到三步走,才能推动问题迎刃而解。第一步,根据宜疏不宜堵、宜解不宜结的原则,刚好为冲突双方供应打开天窗说亮话的良好平
2、台,让大家面对面把心头之怨讲出来、把心中之苦倒出来、把心底之气撒出来。只有这样,冲突双方才能放松自我、回来理性,面对面形成共识。其次步,根据敬重历史、面对现实、实事求是的原则,下功夫摸清事情的来龙去脉,动脑筋找到问题的症结所在,然后对症下药、分头击破,最终达到双赢或者多赢的目的。我们常讲,头顶砂锅破,两边都有错。解决困难冲突更是这样,必需从冲突双方的利益诉求中找寻合情合理合法、公允公正公开的解决途径,绝不能片面看问题,最终一边倒,更不能各打五十板,你我各一半,否则不仅冲突纠纷解决不了,而且有可能引发新的问题。第三步,根据合理诉求解决到位、不良心情疏导到位、生活困难救助到位、违法行为打击到位的原
3、则,努力在兼顾地企双方利益诉求的基础上,想方设法把群众的思想工作做深化做细致,真心实意把弱势群体救助好帮扶好,严防出现漫天乱要价、狮子大开口的现象,严防出现强势之人得好处、弱势群体受损失的问题。同时,对借口冲突纠纷无理取闹、胡作非为的现象和个人,要依法依策坚决予以教化和打击,绝不能姑息迁就,任由这股歪风邪气滋长扩散。 刚才,亚当村、西科村、猪场村、大庄村、上马利巴村、下马利巴村村干部和安多水泥厂负责人分别作了很好的发言,讲出了各自的苦衷和困难,道出了心中的想法和愿望,让人听了很受感动。难能珍贵的是,部分村干部在发言的过程中还打算了文字材料,上马利巴村还刻制了光盘,让我们在驾驭状况时一目了然。这
4、些做法充分说明,大家表达利益诉求的途径起先向文明化、法治化、合理化轨道迈进,法治思想和维权意识已经在大家的心里潜移默化、生根发芽。某种意义上讲,看到大家文明程度和法治意识的普遍提高,远比胜利化解这起详细冲突纠纷更令我感到兴奋。我深信,在州县乡和地企双方的共同努力下,水泥厂与当地群众之间的恩怨纠葛肯定能妥当解决,地企和谐相处、双方互惠互利的美妙愿望肯定能加快实现。 下面,我结合大家刚才的发言,谈几点体会和感受。 第一, 安多水泥一朵花, 发展经济带动大。安多水泥厂落户夏河县麻当乡已有十年之久,不仅为促进全乡经济发展、带动劳动力就业发挥了不行替代的作用,而且作为夏河县最大的工业企业,为提高全县工业
5、增加值立下了丰功伟绩。我们要看到,假如没有安多水泥厂,麻当乡政府驻地的这条街道很可能就不存在,即使存在也不行能有今日的旺盛景象。同时,假如没有安多水泥厂,全乡200多名富余劳动力就会面临就业难、就业远的问题,就无法获得就业不出乡的便利和门口干劳务的实惠。这一点,大家要看在眼里、记在心里,要学会站在全县全乡将来发展的大局上考虑权衡个人的利益得失。 其次, 环境爱护不到位, 烟尘污染影响大。客观地讲,水泥厂并非绿色企业,管理不好、运行不当就会影响自然环境和周边群众的生产生活。刚才,群众代表在口头发言、文字材料和光盘视频中就反映出这方面的问题,归结起来主要有:矿山爆破动静大造成周边村庄房屋裂缝的、矿
6、石运输粉尘大导致沿途农牧业减产的、日常生产烟尘大影响周边绿色植被的,等等。出现这样的问题,水泥厂和夏河县以及麻当乡党委政府负有不行推卸的责任,特殊是在环境爱护措施落实方面,存在工作不力、落而不实的现象。我们反复讲,群众利益无小事,群众的事是天大的事。假如水泥厂和县乡两级在保证企业生产的同时,不重视做好周边生态环境爱护工作,不重视处理好地企关系,群众必定不答应,企业发展的天必定要塌下来。 第三, 一石激起千层浪, 你方唱罢我登场。无利不起早,无风不起浪。许多时候,解决问题离不开钱,但假如遇到问题不讲方法只讲钱,很多问题不仅难以解决,就是解决了也会留下后遗症。年前,为了解决水泥厂与大庄村的赔偿纠纷
7、,在相关方面的协调下,水泥厂答应分三期支付大庄村赔偿金1800万。当然,大庄村作为水泥厂的矿石采挖点,获得高额回报是应当的,但这种高额回报也应当讲原则、有分寸,否则就会一石激起千层浪,吊高群众胃口,引发连锁反应,造成人人想吃唐僧肉’、个个想分杯中羹’的现象。 第四, 东家长来西家短, 你有我无纠纷起。大庄村获得高额回报虽然已息事宁人,但与大庄村相邻的其他村子怎么会一帆风顺呢?当然不会!果不其然,当赔偿一事公之于众之后,其他村子立刻就有了反应,随即以各种理由要求赔偿,这就是典型的不患寡而患不均,不患我无患你有。在此,我们故且不论这些村子要求赔偿的理由是不是合理,单就这种原
8、本冲突两头起、现在纠纷多处来的现状而言,我们当时考虑问题的思路就不周密、处理问题的方法也欠妥当。这一点,县乡党委政府和水泥厂务必要高度重视、引以为戒。接下来,我就这起冲突纠纷谈几点相识和看法。 第一, 上访有理, 诉求有据。有事找政府,出事靠政府,这是解决困难问题的最佳途径。从这起冲突纠纷看,我们的群众做到了这一点,值得充分确定。同时,就群众反映的问题而言,我认为相当一部分有理有据,至少不是无中生有。对此,县乡两级和相关部门要依照相关法律法规,快速绽开调查核实,尽快拿出解决方案,努力给群众一个满足的答复,绝不能让群众的愿望落空,让政府失信于民。 其次, 争辩有益, 是非分明。争辩不等于争吵,辩
9、解不等于诡辩,否则我们就会陷入越描越黑、越搅越乱的死胡同,就无法取得争辩出真理、辩解见真相的效果。令人欣喜的是,在刚才的发言过程中,地企双方本着冷静讲真相、客观摆事实的原则,对事情的前因后果进行了较为公正的陈述,为我们分析问题、解决问题供应了事实依据。特殊是切隆行政村62岁的支书才让,关键时刻能客观公正地站出来,并以一名老党员高风亮节的品质和实事求是的看法,刚好指出其他村干部发言中不符合实际的地方,着实让人为之感动。我坚信,假如基层一线能多一些像才让支书这样的人,我们的工作开展起来就会更加得心应手。 第三, 生产先行, 大局为重。保证水泥厂正常生产运营,是我们解决这起冲突纠纷必需听从的大局。各
10、位村干部可以动脑筋想一想,大家的利益诉求最终由谁来满意呢?还不是要落到水泥厂的头上!假如大家为了满意利益诉求而阻挡水泥厂正常生产,不仅水泥厂不会答应,党委政府也不会答应,大家也不行能从中多得一分钱。相反,假如大家支持水泥厂正常生产,大家的赔偿利益也不会受到任何损失,更不会少得一分钱,最终还能落得通情达理的好名声。相比之下,我们为什么要干这种损人不利己的事情呢?我常常讲,老一百零一姓是天底下最懂事、最讲理的人。既然懂事,就应当顾全大局,支持水泥厂复原生产;既然讲理,就应当协作党委政府开展工作,加快解决冲突纠纷。 第四, 理性表达, 事实说话。从我近几年接触的冲突纠纷看,许多上访人往往有这么几种特
11、点,一是反映问题腾云驾雾,二是陈述事实避重就轻,三是表达诉求狮子大开口,四是争取利益脸红颈项粗。但是,今日的座谈会上,各位村干部从始至终却保持了极大的冷静克制,呈现了新时期农牧民识大体、顾大局、讲文明、懂事理的良好素养和形象,做到了实事求是将问题摆上桌面、心平气和把诉求讲在当面、相互敬重讲姿态顾全脸面。下一步,大家要接着发扬这种好风格、好做法,本着用理性表达诉求、让事实主持公道的原则,全力以赴把后续工作做好做实。 第五, 依法依策, 合理补偿。依法才能公正执法,依策才能因情施策。超出法律和政策界限,我们的工作就会信马由缰、不行整理。我们要明白,矿山和土地属于国家资源,村上只拥有 运用权,假如说
12、我们在运用权责范围内争取到了更多利益,那也是星星沾了月亮的光、地方沾了国家的光。这一点,大家要怀揣一颗感恩的心牢记于胸,要学会在依法依策的前提下争取合法利益和合理补偿,切不行自行其是、想当然而为之,最终做出违反国家法律和政策的事,进而引发好事变坏、得不偿失的问题。 最终,我就如何解决这起冲突纠纷讲九点看法,希望县乡村和水泥厂抓好落实。 一是抓紧道路建设, 消退扬尘污染。这起冲突纠纷中,群众反映剧烈的一个突出问题就是:矿石运输车辆穿村而过,村道路面路基损坏严峻,人畜庄稼饱受扬尘污染。县乡村和水泥厂对此要高度重视,特殊是夏河县,要将受害村庄的村道建设作为年度基础设施的重中之重,尽快探讨制定实施方案
13、,着力提高建设标准,确保新修村道能满意高吨位车辆运行,确保人行、车行、畜行互不影响。水泥厂要尽快就矿石运输车辆沿途扬尘污染大的问题拿出治本之策,车厢车顶该遮挡的要遮挡,车轮车身该清洗要清洗,沿途道路该洒水的要洒水,要想尽一切方法降低甚至消退扬尘污染。 二是履行合同承诺, 按期兑现补偿。水泥厂要根据合同要求,尽快向大庄村兑现补偿资金,确保说到做到、言而有信,绝不能因为兑现不刚好、补偿不到位引发新的冲突,更不能因为担忧出现一家得补偿,多家起纠纷的问题而等待观望,致使问题困难化。 三是矿山地界纠纷, 县乡共同负责。县乡党委政府和相关部门要快速介入矿山地界划分事宜,根据相关标准,依据实际状况,尽快把矿
14、区内外的界限和村与村的地界划分清晰,并形成法律文书,为今后工作的开展供应依据,为防止再次发生地企纠纷供应保障。 四是明确权利义务, 分担各自责任。县乡村和水泥厂要坚持就事论事的原则,分清责任主体,明确权利义务,努力做到该谁担当的义务谁担当、该谁享受的权利谁享受。特殊是水泥厂,要主动协作州县相关部门做好环评等基础性工作,加强污染治理,确保企业在符合政府要求的基础上正常生产运营。 五是考虑连带因素, 适当扩补拓面。县乡两级要充分考虑水泥厂与周边村子的连带关系,尽快把西科村、上马利巴村、下马利巴村、猪场村、亚当村反映的房屋裂缝等问题提上议事日程快速开展调查核实,能纳入补偿范围的尽快纳入。在此基础上,
15、由水泥厂一次性拿出101万元的补偿资金,依据实际状况赐予上述村子适当补偿。这101万元作为今后十年补偿的基数,在受损鉴定出据后,实行多退少补的原则进行支配,既不能让企业负担过重,也不能让群众利益受损。 六是现场污染损害, 尽快鉴定出据。这项工作由州环保局和县乡共同负责,尽快组成工作组,全面调查驾驭水泥厂作业区噪音、粉尘排放和矿山爆破、扬尘污染等问题,作出客观评估,出据鉴定结果,并依据实际状况制定合情合理的补偿措施,确保地企双方都能接受。 七是加强政策倾斜, 全力扶持帮困。夏河县要从国家支持藏区发展的一系列实惠政策层面赐予水泥厂周边村庄特别扶持和倾斜照看,特殊是在基础设施建设、富民产业培育、弱势
16、群体帮扶方面要进一步加大工作力度,努力把当地群众的才智和精力引导到发展致富上来,坚决变更部分群众围着企业找问题、抱着企业要好处的错误消极思想。 八是银山金娃珍贵, 倾心全力呵护。麻当乡有可资开发的丰富矿产资源,这既是当地群众的福气,也是全县发展的运气。同时,安多水泥厂是国有控股企业,势力雄厚,品质优良。可以说,麻当乡与安多水泥厂的珠联璧合,堪称金娃落银山,银山育金娃的典范。这种你中有我、我中有你,你好我好、你优我优的关系,地企双方肯定要倍加珍惜、全力呵护,努力实现地企一家亲,和谐向前看的可持续发展新局面。 敬重的X组长、X副组长，各位领导、同志们： 在全县上下强力推动四个全面战略布局、奋力打造
17、XXX名城之际，省委巡察第X组赴我县开展巡察工作，这既是省委对我县工作的关切与支持,更是省委对我县领导班子和领导干部的关怀与厚爱。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对张组长一行的莅临表示热情的欢迎和诚心的感谢! 刚才，X组长和XX部长就开展巡察工作作了重要讲话，提出了明确要求，我们肯定仔细学习、深刻领悟，切实抓好实行。下面，我代表县四大家班子慎重表态： 一、统一思想，主动接受监督 开展巡察工作，是党中心推动从严管党治党、巩固党的执政地位的一项重大举措。这次省委巡察组来我县巡察指导工作，既是对我县各项工作、各级党员干部的深度体检，也是对我县实际困难、突出问题的综合会诊；既是我们面对面对省委汇报的难得机会，也是我们实打实向省委学习的大好机遇，必将促进我县各项工作更好更快发展。我们肯定高度重视这次巡察工作，自觉把思想、行动统一到省委巡察组的工作要求上来，以对党和人民高度负责的看法，以主动主动、求真务实的工作作风，接受巡察组的监督与指导。 二、严守纪律，全力协作工作 巡察工作是一项政治. 第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页