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1、2022中心城市水务改革和建设情况调研报告 为加快中心城市水务改革步伐，抓好供水工程建设，推动城市供水事业的发展，依据3月2日市政府 城建、城投、供水专题会议精神，3月16日，王健康副市长带领市住建、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位，和永济市、盐湖区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研，了解了城市供水目前的现状，认清了供水改革的紧迫形势。现将相关状况报告如下：一、中心城市公共供水现状运城市中心城市公共供水系统由4个水源、6座水厂和5个独立的城市供水管网组成。分属水利和建设两个部门管理，归属两级四个政府领导。4个水源的实际供水实力为5.5万方/日，6座水厂
2、总的制水实力为10万方/日，市区管网总长度约160公里。综上所述，中心城市公共供水系统的供水实力为日供水5.5万方。，实际供水总量1633万方，日平均供水4.4万方，最高日供水5.4万方。依据预料，201*年中心城市日需水约为7.5万方。二、中心城市公共供水目前存在的突出问题（一）公共供水缺少统筹规划随着中心城市经济的快速发展和水资源供求状况的改变，水资源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题，因此，加强对水资源开发、利用、配置、节约、爱护的统一管理，建立权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理体制，对全市经济可持续发展有着特别重要的意义。长期以来，由于中心城市的城乡水务管理涉及水利
3、、城建两个部门，几个供水企业各自为政，统筹规划性差，人为造成天上水、地表水、地下水无法统一调配，水质与水量管理相分别，服务标准不统一，水资源调配与城乡供水不相连接，减弱了城市供水综合功能的发挥，制约了中心城市的经济和社会发展。详细问题体现在：1、没有城市供水专项规划。多年来，供水专项规划报告编制落后，无法指导供水工程统一建设 。2、供水水源过度依靠外部调水。我市是一个严峻缺水的城市，但供水水源缺乏科学合理配置，一味地考虑外部引水、调水，没有充分利用城市中水和雨水等资源。3、供水企业分散经营，供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业分别负责，形成了划区域管理模式。加之财政资金投入不足，造
4、成现有新建、改建街道不能同步配套供水管网的状况，这不仅加重了城市拉链工程问题，也造成自备井的无序开采。截止底，市区6条新建街道约21公里，尚未配套供水管线，涉及新建及改造道路12条，长度约18公里，尚未支配供水管网的配套建设。（二）中水回用系统建设滞后，中水不能充分发挥作用中心城市中水回用管网建设没有纳入城市基础设施规划和建设，在城市中尚未建立中水回用系统，制约着中水的回用，同时雨水的利用系统也完全没有考虑。（三）空港新区供排水问题1、自备井过多。空港新区的供水水源为深层地下水，抽取后干脆进供水管网。据了解，个别企业还在新打自备井、甚至是地热井。2、雨污不分流。空港新区城市排水管网没有将雨水管
5、网与生活污水管网分别，导致大量雨水进入污水管网，这样的干脆后果是给污水处理增加了处理量，既奢侈了资金，又造成水资源奢侈。3、污水处理费没有征收。空港新区由于招商引资等方面缘由始终没有征收污水处理费。三、解决问题的措施及方法（一）水务改革势在必行实施水务改革是一个系统的工作，当前城市供水管理体制存在的问题和症结比较多，现在不改，错过时机，机会就会失去，所以水务改革势在必行。据悉，临猗县已经在城乡供水一体化方面迈开了步伐，引用外部资金搞供水工程，将原有的4个供水单位进行整合，采纳租用的方式，由北京首创投资来搞，建立覆盖全县城乡的供水系统；而盐湖区在城乡供水一体化方面已经走在全省前列，其投资一般采纳
6、水利部门专项资金和区政府贷款相结合的方式。所以，应将中心城市供水事务统筹管理，尽可能的削减行业间的交叉管理，能统一的统一，能授权的授权。（二）主动提倡节约用水节约用水是解决水危机的主要对策之一，它不仅可以缓解缺水的冲突，而且相应的削减污水的排放，降低污水处理费用。通过一系列的科学手段，实行安排用水，杜绝用水奢侈。详细措施是：1、合理调引地表水。在统一规划、加强管理的前提下，合理调配引用外部的地表水源，如永济蒲州水源、夏县泗交水源和尊村引黄水源。2、限制开采地下水。过量开采地下水的危害，一是破坏市区地质构造和生态平衡。市区已形成40平方公里的永久着陆漏斗，导致地基下沉、水质污染、墙体裂缝等恶果；
7、二是作为饮用水源水质很差。市区内地下100米以下淡水中氟化物、总莲山课件硬度、硫酸盐、氨氮、亚硝酸盐等平均超过国家标准50%以上。其中氨氮超标平均高达300%，最高达850%。全省10个地市地下水综合评价结果表明，运城地下水质最差，不相宜人畜饮用。另外地热资源的破坏性开采会加重城市排污压力和处理难度，增加处理费用。所以除留有必要的城市公共应急井和地下水检测井以外，中心城市要接着实施关井压采工作，限制甚至禁打自备井。3、充分利用中水雨水。目前两个污水处理厂全部投入运营，市政府要出台相关政策、配套相应的设施，充分的运用中水，尤其是用水量大的企业，如盐化、关铝电厂等，这样既能削减中心城市过度依靠外部
8、水源，削减外调水量，相应削减对引水工程的投入，又能充分发挥污水处理厂的作用，增加污水厂的收入，减轻财政负担，促进其正常运转，同时也促进了节约用水。4、加大污水处理费的征收力度。要加大对全部运用自备井单位污水处理费的征收力度，重点是运用双水源的单位（同时运用城市公共供水和自备井水源）。5、尽快执行阶梯型水价。要拉开水价档次，让少用水的家庭和单位享受低水价，用水多的就要支付高水价，用价格政策来推动节约用水工作。我们预料对高耗水行业实行经济杠杆大幅提高水价后，其用水量会直线下降，以此达到节能减排、节约用水的目的，避开水资源的奢侈。（三）尽快实现分质供水为解决中心城市缺水问题，应开源节流，把中水回用和
9、雨水利用当做开拓城市新水源来抓，加快中水回用系统建设，尽快实现分质供水。将优质水（如永济蒲州和夏县泗交水源）作为城市生活饮用水，而将低品质水作为非饮用水，用于园林绿化、清洗车辆、冲洗厕所、喷洒道路、景观用水以及工业冷却等。详细讲：在统一规划的前提下，加快建设全城中水回用系统。1、规划部门马上出台中水回用相关规划，统一考虑，协调一样。2、市政府出台中水回用相关政策。对于中水回用系统主干管网的铺设，由建设部门在城市新建和改建街道过程中，同步建设。同时要将配置中水回用管道设施作为强制审批项目之一。要求新建居住区和集中公共建筑区必需将中水回用和与其他工程同时设计、同时施工、同时验收运用。3、有可能的话
10、由规划部门牵头，制定城市雨水利用规划，达到节约用水的目的。（四）加强空港供排水管理1、限制开采地下水，加快其外部引水工程项目建设。2、雨污分流。对新建道路雨污分流一次到位，对原有雨污合流管道要限期完成分流改造。3、马上起先征收污水处理费。（五）近期急需明确和解决的几个问题1、加快城市供水规划规划部门要支配专项资金，加快城市供水专项规划的编制速度，专项规划既要考虑目前建设现状，又要着眼长远。对近期城市供水规划建设的指导思想及原则是：统一规划、统筹调配、分工建设、分质供水、节约用水。2、水源建设（1）盐湖区政府负责盐湖区城乡供水水源项目建设。该水源工程近期重点保障城区铁路以北区域的原水供应，鉴于去
11、年夏季个别时段出现水源短缺问题，要求盐湖区加快工程建设步伐，力争于今年6月底前建成，并与北城水厂、董家营水厂和舜源水厂所属管网联网，保障盐湖区供排水总公司所属供水范围的原水供应，确保夏季高峰期用水。同时要解决好高铁新区供水和城市管网的配套建设。（2）空港管委会负责空港新区的供水项目建设。该水源工程近期重点保障空港新区范围供水，按其原有思路接着操作。（3）盐湖生态建设开发区的供水工程可由市水务改革和建设领导组干脆负责实施。该项目重点保障南山开发区范围的供水，资金本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页